李卓

摘 要：《皇室典范》是基于憲法制定的天皇皇位繼承等有關(guān)皇室事務(wù)的法律。明治時代出于建立天皇專制主義政權(quán)的需要，于1889年頒布的《皇室典范》結(jié)束了皇位繼承混亂無序的歷史，作為與憲法具有同等效力的最高法規(guī)，確立了天皇至高無上的地位。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)新憲法制定的新《皇室典范》，天皇的地位和性質(zhì)發(fā)生了本質(zhì)變化，但在皇位繼承制度方面依然沿襲了明治《皇室典范》的基本原則。這一戰(zhàn)后改革不徹底的后果，束縛了皇室的發(fā)展，也是當(dāng)今日本皇室出現(xiàn)繼承危機的根源。

關(guān)鍵詞：皇位繼承；《皇室典范》；戰(zhàn)后改革；象征天皇制

中圖分類號：K313文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-2458（2016）06-0001-07

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2016.06.001

由于日本明仁天皇于8月8日通過電視講話委婉表達(dá)了退位意愿，日本皇室的皇位繼承問題再次引起了世界輿論的關(guān)注?，F(xiàn)行《皇室典范》中沒有天皇退位的規(guī)定，是明仁天皇實現(xiàn)退位愿望的法律障礙。文章僅就日本皇位繼承制度的演變及新舊兩部《皇室典范》的制定進(jìn)行簡要介紹，進(jìn)而分析日本皇室繼承危機的根源。

一、歷史上天皇的弱勢與無序的皇位繼承制

在日本古代，以倭王為首長的大王家原本是列島內(nèi)眾多豪族中的一員，隨著其勢力的增強而成為日本列島的霸主，于公元4～5世紀(jì)建立了大王政權(quán)。但是大王政權(quán)的權(quán)力并沒有確立其神圣性與權(quán)威性，它一直面臨著豪族的挑戰(zhàn)。于是，公元645年（大化元年），銳意提高大王地位的中大兄皇子和近臣中臣鐮足等人發(fā)動“乙巳之變”，誅殺了蔑視王權(quán)的豪族蘇我氏，開始了模仿隋唐政治經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革的進(jìn)程，這就是后人所說的“大化改新”，日本從此建立了以天皇為中心的中央集權(quán)制國家。在隨后的奈良時代，天皇制進(jìn)入鼎盛時期。然而，從平安時代開始，天皇的地位隨著中央集權(quán)制的衰落而漸趨下降。先是長達(dá)兩個世紀(jì)的藤原氏外戚集團(tuán)專擅朝廷、獨攬大權(quán)的攝關(guān)政治時代，天皇權(quán)力被架空，繼而是武家政權(quán)建立后鐮倉、室町、江戶三個幕府政權(quán)對皇室日益嚴(yán)密的制約。在武家秉政的幕府時代，天皇在國家政治體制中被置于無足輕重的地位，室町幕府將軍足利義滿在給明朝皇帝的國書中可以自稱“日本國王”，德川幕府將軍更是公開使用“日本國大君”作為正式外交稱號，并頒布“禁中及公家諸法度”約束天皇、皇室及公家的行動。在喪失實際權(quán)力的同時，皇室在經(jīng)濟(jì)上也潦倒不堪。奈良時代圣武天皇時“有天下之富者朕也”的豪氣一去不復(fù)返，幕府、大名、武士肆意侵吞皇室領(lǐng)地，導(dǎo)致皇室經(jīng)濟(jì)窘迫，最嚴(yán)重時（15～16世紀(jì)）有的天皇的即位大典及葬禮都被迫拖延。江戶時代，皇室領(lǐng)地僅相當(dāng)于一個不起眼的小大名，堂堂一國之君，竟淪落成幕府的食客，連天子腳下的京都都流行著譏諷天皇的歌謠：“生于末世的鳳凰，反遭雛雞所逐”[1]。

皇室在歷史上的弱勢，加上受到不同時期政治勢力——古代豪族、律令貴族及幕府勢力的干預(yù)，使至關(guān)重要的皇位繼承長期處于無序狀態(tài)。其主要表現(xiàn)為：

第一，“父死”未必“子繼”。在皇位繼承的原則上，由于母系制殘余的影響，“兄終弟及”的傳統(tǒng)在日本長期存在。直到奈良時代中期的圣武天皇貴族藤原氏為達(dá)到控制皇室的目的，先嫁女于天皇，再讓所生子繼位次代天皇之始。時期，皇位繼承一直是兄終弟及多于父死子繼。大王（天皇）不同后妃所生之子（長子稱“大兄”，往往一位大王有數(shù)位被稱為“大兄”的皇子）之間圍繞王位（皇位）拼死爭奪，不少皇室成員因此死于非命。7世紀(jì)起，受中國制度的影響，直系的父子繼承開始增多。兩種繼承制度的博弈，更常常激化皇室內(nèi)部矛盾，645年發(fā)生的“乙巳之變”與672年的“壬申之亂”都與皇位繼承之爭有直接關(guān)系。7世紀(jì)中期以后，“大兄”制逐漸被廢除，開始實行立太子制，即須要通過立太子的儀式確立皇位繼承人。被立為皇太子的人，有可能是皇子、皇孫，也可能是皇兄弟，甚至還有皇叔、皇女立皇兄弟為太子的，如奈良時代末期桓武天皇以其弟早良親王為太子；立皇叔為太子的，如平安時代后期不到四歲的六條天皇立長他3歲的皇叔憲仁親王為太子（高倉天皇）；立皇女為太子的，如奈良時代中期圣武天皇立阿倍內(nèi)親王為太子，后繼位為孝謙天皇。。這種亂象到江戶時代也沒有徹底改變，不要說長子繼承難以確立，就是直系的父子繼承也沒有居絕對主導(dǎo)地位。比如在江戶時代的15代天皇中，屬于父子繼承的有8例，其中長子繼承的僅有3例，還有兩位女性繼承皇位[2]259。

第二，天皇生前退位是常態(tài)。在日本皇室史上，發(fā)生皇位繼承的原因不一定是“父死”，而因天皇去世發(fā)生皇位繼承的要比天皇生前退位少得多。從645年皇極女帝讓位于輕皇子（孝德天皇）首開讓位之始，到明治天皇為止的88代天皇（北朝天皇除外）中，有57代天皇屬于受禪即位[2]68。退位的天皇被稱為“太上天皇”（簡稱“上皇”），始自697年讓位于文武天皇的持統(tǒng)女帝。歷史上最后一位生前退位的是距今200年前的光格天皇（1817年）。眾多天皇讓位這件事本身即充分說明皇權(quán)并不強大，尤其是在平安時代藤原氏專權(quán)時期，連天皇的廢立都操控在藤原氏手中。1086年，白河天皇讓位于八歲的善仁皇子（崛河天皇）后，作為上皇在自己居住的宮殿內(nèi)建立院廳，繼續(xù)操縱朝廷事務(wù)，目的是與藤原氏抗衡，開啟了“法皇上皇出家后稱“法皇”。執(zhí)天下政”的院政時代，從此，天皇多循例生前退位。不過，進(jìn)入幕府時代，皇室的頹勢難改，退位已無實際意義。

第三，出現(xiàn)多位女帝。從6世紀(jì)末到8世紀(jì)，曾有八代、六位女帝分別是推古天皇（在位593-628）、皇極天皇（重祚齊明，在位642-645、655-661）、持統(tǒng)天皇（在位690-697）；元明天皇（在位707-715）、元正天皇（在位715-724）、孝謙天皇（重祚稱德、在位749-758、764-770）。，由于女帝幾乎占這段歷史時期天皇的半數(shù)，故有“女帝的世紀(jì)”之稱。一般來說，她們多是在沒有合適的男性皇位繼承人的情況下，為避免皇位落入旁系手中，便以皇后或準(zhǔn)皇后身份繼承皇位，待自己年幼的皇子或皇孫成年后再把皇位讓給他們，因此女帝也被稱作“中天皇”。女帝的出現(xiàn)，實質(zhì)上是在皇位繼承方面由代表母權(quán)制的兄終弟及向代表父權(quán)制的父子繼承轉(zhuǎn)變過程中的一種特殊表現(xiàn)形式，通過女帝執(zhí)政，強化了王權(quán)的父子傳承。平安時代以后，父子繼承取代了過去的兄終弟及傳統(tǒng)，便不再有女帝出現(xiàn)。在皇室沒落的江戶時代雖也有兩位女性繼承皇位，但實際權(quán)力與作用同奈良時代的女帝已無法相比。

總而言之，如此混亂無序，使多方干預(yù)下的皇位繼承充滿了變數(shù)，讓本已孱弱不堪的皇室更加權(quán)威掃地，“天下的人心只知有武人而不知有王室，只知有關(guān)東而不知有京師”[3]就是當(dāng)時社會的真實寫照。

二、明治《皇室典范》與皇位繼承制度的確立

在幕府末期的倒幕過程中，長期受到武家壓制、遠(yuǎn)離民眾視線的天皇被倒幕派重新推向前臺，在“王政復(fù)古”的旗幟下推翻了武家政權(quán)。進(jìn)入明治時代，出于樹立天皇絕對權(quán)威的需要，尤其是面對要求開設(shè)國會、制定憲法、爭取民主自由權(quán)利的自由民權(quán)運動的壓力，明治政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人越來越感到建立穩(wěn)定的皇室制度，以與民權(quán)派抗衡的重要性。1878年，明治政權(quán)核心人物巖倉具視提出“儀制調(diào)查局開設(shè)建議”，其中說到：

論者動輒主張設(shè)立民選議院……值此之際，當(dāng)深謀遠(yuǎn)慮，以定帝室之基礎(chǔ)。然物有本末，事有始終，我建國之體不比他邦，應(yīng)審既往之得失，察將來之利弊，以定帝室之典范。故當(dāng)設(shè)臨時一局，置委員，仰宸裁，匯集國典，考證祖宗之法，參以外國良制，對上自帝位繼承之順序，下至皇族歲俸調(diào)查起草之。制定如此帝室之典范，將能永保帝室之尊嚴(yán)，鞏固君上之權(quán)利，臣民權(quán)利不逾越其度，上下相賴，國家安寧。[4]

巖倉具視這個建議的提出，被視為建立完備的皇室制度體系的出發(fā)點[5]54。1881年發(fā)生了“明治十四年政變”明治十四年政變：明治維新后，政府內(nèi)部圍繞建立什么樣的政體問題出現(xiàn)了對立。以大隈重信為代表的一派，主張立即設(shè)立英國式的議會內(nèi)閣制；以巖倉具視、伊藤博文為代表的一派則主張采取保留君主的德國模式。1881年（明治十四年）10月，天皇召開御前會議，罷免大隈重信及其一派成員的官職。大隈派被逐出政府一事，史稱“明治十四年政變”。，明治天皇發(fā)布“開設(shè)國會之敕諭”，宣布將在1890年開設(shè)國會。這一事件進(jìn)一步加速了明治政府制定皇室法規(guī)的進(jìn)程。1882年末，在巖倉具視的領(lǐng)導(dǎo)下，于宮內(nèi)省設(shè)置了內(nèi)規(guī)取調(diào)局，開始起草皇族令草案。1883年，巖倉具視患癌癥去世，受政府派遣在歐洲進(jìn)行憲法調(diào)查的伊藤博文歸國后新設(shè)了制度取調(diào)局，親自擔(dān)任長官，并兼任宮內(nèi)卿，著手制定憲法及皇室法典。在否定了1884年至1886年間制度取調(diào)局起草的《皇室制規(guī)》與《帝室典則》1885年提出的《皇室制規(guī)》中由于有允許女性繼承皇嗣的條文，受到井上毅、伊藤博文等人的反對，作為對《皇室制規(guī)》的修改，又于1886年提出《帝室典則》，刪除了有關(guān)承認(rèn)女帝繼承的條文，但終都未被采納。后，又由樞密顧問官、擔(dān)任過駐俄羅斯公使的柳原前光在參考?xì)W洲皇室制度基礎(chǔ)上，起草了皇室法典初稿，再經(jīng)明治政府法制權(quán)威、內(nèi)閣書記官長井上毅及伊藤博文等人的修改，于1888年3月確定了《皇室典范》最終草案，在樞密院審議后，最終于1889年2月11日與《大日本帝國憲法》同日頒布。

《皇室典范》與《大日本帝國憲法》同時頒布，其理由非常明確：在開設(shè)議會之前以法律確定有關(guān)皇室的制度，這樣，即使開設(shè)了國會，也不能置議會于皇室之上，對皇室事務(wù)以任何形式進(jìn)行審議。伊藤博文明確地說，“此皇室典范在作為皇族法制定后，即使創(chuàng)設(shè)了議院也沒關(guān)系”[5]131。而且，對《皇室典范》采取了非常規(guī)的頒布方式，既沒有正式公布，也沒有大臣的副署在明治憲法體制下，天皇發(fā)布詔敕文書需要有輔弼者的署名才能生效。，更沒有在官方媒體上刊登。對此，伊藤博文解釋說：“皇室典范是自家制定的家法，不必正式公布于臣民，將來即使有不得已之必要更定其條章，也不必經(jīng)過帝國議會之協(xié)贊，蓋皇室之家法乃由祖宗傳于子孫，既非君主任意所做，臣民也不得干涉”[6]。表面上，《皇室典范》是作為天皇家的“家法”而制定的，不過這個“家法”的制定，完全由明治政府的重要首腦人物（包括伊藤博文、井上毅、柳原前光等人）操作，皇室成員卻很少參與。

明治《皇室典范》由12章62條組成，涉及皇室事務(wù)的方方面面，沿襲了許多“皇祖”的慣例，并參考了歐洲國家的皇室制度?！痘适业浞丁放c《大日本帝國憲法》第一條“大日本帝國由萬世一系之天皇統(tǒng)治”相呼應(yīng)，開宗明義指出：“我日本帝國之寶祚，萬世一系歷代繼承，以致朕躬。惟祖宗肇國之初制定大憲昭如日星。當(dāng)今之時，宜明征遺訓(xùn)，制立皇家之成典，以使丕基永遠(yuǎn)鞏固，茲經(jīng)樞密顧問咨詢，裁定皇室典范，朕之后嗣及子孫當(dāng)遵守之”[7]，體現(xiàn)了明治政府建立天皇專制主義政權(quán)的意圖?！痘适业浞丁冯m如伊藤博文所言是“皇室之家法”，實際上是與《大日本帝國憲法》同級的國家基本法，這就出現(xiàn)了世界憲政史上罕見的一個國家兩部基本法并存，即所謂“二元法系統(tǒng)”并駕齊驅(qū)的局面。所謂兩部法律體系，即以《大日本帝國憲法》為頂點的國務(wù)法體系及以《皇室典范》為頂點的宮務(wù)法體系。作為“宮務(wù)法”的《皇室典范》采取“皇室自律主義”，根據(jù)《大日本帝國憲法》第74條規(guī)定，“《皇室典范》的修改無須經(jīng)過帝國議會之討論”，第62條規(guī)定“將來此法典有改正或修補之必要時經(jīng)咨詢皇族會議及樞密顧問敕定之”。這就是說，《皇室典范》可以不受議會約束，從而確立了天皇至高無上的地位。1907年2月11日，在對《皇室典范》進(jìn)行增補時，才由宮內(nèi)大臣及各國務(wù)大臣副署并予以公布，實際上是通過這種形式在法律上明確了國民亦被置于皇室及《皇室典范》的約束之下，成為國家統(tǒng)治“臣民”、擴(kuò)張?zhí)旎蕦Ｖ浦髁x權(quán)威的法律依據(jù)。

《皇室典范》的核心是維護(hù)以天皇為核心的皇位。第一章第一條規(guī)定：“大日本國皇位以祖宗皇統(tǒng)之男系男子繼承之”。具體明確了以下原則：首先，規(guī)定了繼承順序，即“皇位傳于皇長子”，“皇長子不在則傳于皇長孫，皇長子及其子孫皆不在則傳于皇次子及其子孫”，這樣的規(guī)定使皇位繼承有了明確的制度依據(jù)，意味著不允許根據(jù)天皇個人的意愿來決定繼承人，從而可以避免不確定因素介入紊亂皇位繼承；其次，規(guī)定“天皇駕崩之時皇嗣立即踐祚”，即發(fā)生皇位繼承的原因僅限于天皇去世，從而否定了長期以來的天皇生前退位傳統(tǒng)；第三，男系男子繼承制的確立，意味著關(guān)閉了女性繼承皇位的大門；第四，規(guī)定“皇子孫繼承皇位以嫡出為先，皇庶子孫繼承皇位僅限于皇嫡子孫皆不在的場合”，雖然當(dāng)時沒有規(guī)定天皇及皇族成員要實行一夫一妻制，體現(xiàn)了對舊傳統(tǒng)的固守，但繼承人以嫡子優(yōu)先的原則在一定程度上避免了歷史上常有的嫡庶相爭帶來的混亂。以上這些原則盡管包含大量非近代因素，但制度的確立使日本皇室擺脫了皇位繼承方面的隨意與混亂狀態(tài)，從此實現(xiàn)了皇位有序過渡，保證了作為所謂“大日本帝國”最高核心的穩(wěn)定。如此說來，千年日本皇室就皇位繼承做出明確的法律規(guī)定至今只有不足130年的歷史。

三、戰(zhàn)后《皇室典范》及其影響

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在由美國主導(dǎo)的民主化改革過程中，天皇的神圣性與權(quán)威性從法律上被打破，新憲法把天皇從“神”變成了人。1946年11月3日公布的新憲法規(guī)定“天皇是日本國的象征，是日本國民統(tǒng)合的象征”，天皇由《大日本帝國憲法》下神圣不可侵犯、總攬統(tǒng)治權(quán)的“國家元首”，變?yōu)橹宦男腥舾啥Y儀性的國事職責(zé)，不得干預(yù)國政的“象征天皇”。在制定新憲法的過程中，也開始制定新的《皇室典范》，于1947年1月16日公布，并于同年5月3日與《日本國憲法》同日開始實施，同時宣布廢除明治《皇室典范》。新《皇室典范》雖然仍保持《皇室典范》之舊稱，但是在象征天皇制和主權(quán)在民的理念下，在性質(zhì)上發(fā)生了根本變化。首先，以“昭和22年法律第3號”的法令番號公布，表明新《皇室典范》不再具有與憲法同格的地位，而是憲法約束下的普通法律之一；其次，為表示鏟除戰(zhàn)前天皇制，削除了舊《皇室典范》前言中贊美“天皇萬世一系”之類的敕語，直接進(jìn)入正文，不再有神化皇室的內(nèi)容和字句，原有的象征皇權(quán)正統(tǒng)的“神器”，標(biāo)志皇統(tǒng)的祭祀、元號等內(nèi)容悉被刪除；第三，新憲法中《皇室典范》要由國會決定的規(guī)定，結(jié)束了戰(zhàn)前“皇室自律主義”的歷史，《皇室典范》與其他法律一樣，制定與改訂須通過國會實施；第四，縮小了皇族范圍，針對皇室史上存在世襲宮家傳統(tǒng)，明治《皇室典范》規(guī)定了“永世皇族制”后宮家宮家：皇室內(nèi)非天皇直系成員的家，持有宮號，故稱宮家。進(jìn)一步增多，皇族范圍擴(kuò)大，增加政府負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀，縮小了皇族范圍《皇室典范》第5條規(guī)定：“以皇后、太皇太后、皇太后、親王、親王妃、內(nèi)親王、王、王妃及女王為皇族”，同時規(guī)定“嫡出的皇子以及嫡男系嫡出的皇孫，男為親王，女為內(nèi)親王，三世及三世以下的嫡男系嫡出子孫，男為王，女為女王”（第6條），與明治《皇室典范》中“皇子至皇玄孫，男為親王，女為內(nèi)親王，五世及五世以下，男為王，女為女王（第31條）”相比，范圍大大縮小。。根據(jù)GNQ（占領(lǐng)軍總司令部）“關(guān)于廢除皇族財產(chǎn)及其他特權(quán)”的指令及新《皇室典范》的規(guī)定，1947年10月，除保留昭和天皇三位皇弟（秩父宮、高松宮、三笠宮）的宮號與皇籍之外，11個宮家51名皇族成員被剝奪了皇籍，禁止其再以皇族名義過寄生生活，皇室規(guī)模從66人減少到15人；第五，《皇室典范》第6條及“附則”中“以嫡男系嫡出者為皇族”的規(guī)定，實際上是確認(rèn)了皇族成員的一夫一妻制，把大正天皇時期廢除側(cè)室的做法制度化。

以上皇室制度的變化是戰(zhàn)后民主改革的重要成果，但是應(yīng)該看到，在《皇室典范》制定過程中，美國占領(lǐng)當(dāng)局出于自己的戰(zhàn)略需要，在上述基本原則確立之后，并未對皇位繼承制度的內(nèi)容多加干涉，而主要由日本政府方面起草、制定，故新《皇室典范》仍然沿襲了明治《皇室典范》的一些基本原則，這也是戰(zhàn)后改革不徹底的表現(xiàn)之一。戰(zhàn)后頒布的新《皇室典范》已經(jīng)將近70年，皇位從裕仁天皇傳到明仁天皇手中，年號也從“昭和”變?yōu)椤捌匠伞泵髦巍痘适业浞丁反_認(rèn)了“一世一元制”，即一代天皇只使用一個元號。戰(zhàn)后《皇室典范》及新憲法都沒有對元號做出規(guī)定，意味著自新憲法與《皇室典范》實施的1947年5月3日起，元號即失去了法律依據(jù)，此后元號一直作為慣例使用，直到1979年6月12日，大平正芳內(nèi)閣時期頒布了《元號法》，規(guī)定“改元僅限于皇位繼承的場合”。這樣，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的日本成為當(dāng)今世界唯一的以帝王元號紀(jì)年的國家。，而被憲法剝奪了實際權(quán)力的天皇與皇室遵照各種清規(guī)戒律一直低調(diào)的生活在自己的世界里，沒有明顯改變。在國際社會看來，作為日本國家和國民團(tuán)結(jié)象征的皇室已經(jīng)與時代和社會脫節(jié)。尤其是在固守明治時代傳統(tǒng)的《皇室典范》束縛下，皇室已經(jīng)出現(xiàn)了皇位繼承危機。比如，《皇室典范》第一條規(guī)定“皇位由屬于皇統(tǒng)的男系男子繼承”，顯然是戰(zhàn)前“萬世一系”皇統(tǒng)思想的延續(xù)，也是性別歧視的集中體現(xiàn)。由于從1965年天皇次子文仁出生到2006年文仁的兒子悠仁出生，41年間沒有其他皇族男性誕生，皇室后繼乏人的問題長期困擾皇室。悠仁的出生暫時消除了皇統(tǒng)斷絕的危機，但并沒有根本改善皇位繼承人不足的局面。面臨這種困局，歐洲國家王室通行的允許女性繼承皇位的做法被認(rèn)為是解決皇統(tǒng)危機的根本手段，但是“皇位由屬于皇統(tǒng)的男系男子繼承”這條法律卻是女性繼承皇位不可逾越的障礙，隨著時間的流逝，這一問題已經(jīng)引起國際社會的嚴(yán)重關(guān)切。2016年3月8日，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在有關(guān)日本的提案中指出，日本的皇位只能由皇族男子繼承的規(guī)定是對女性的歧視，要求日方修改皇家法典。日本政府則通過駐日內(nèi)瓦代表部向聯(lián)合國提出強烈抗議。再比如，《皇室典范》“天皇駕崩之際皇嗣立即即位”（第4條）的規(guī)定，實際上是禁止天皇生前退位，據(jù)此，天皇不論處于何種情況也只能死而后已，沒有個人選擇的自由，難怪近年來常有“給天皇以人權(quán)”的呼聲，大多數(shù)日本人在明仁天皇發(fā)表電視講話后也對天皇退位表示同情與理解。又比如，如果按照“皇族女子與天皇及皇族成員以外者結(jié)婚須脫離皇籍”（第11條）這一規(guī)定，目前皇室七位單身或尚未成年的女性都將因結(jié)婚而脫離皇室，那么，在皇位第一順序繼承人皇太子德仁和第二順序繼承人文仁之后，第三順序繼承人悠仁將處在沒有任何同輩皇族成員的孤立無援的境地。

歷史的發(fā)展往往超出人們的預(yù)料，正是按照明治天皇定下的規(guī)矩繼承皇位的明仁天皇，面對《皇室典范》的制約與皇室繼承危機，對皇室成規(guī)提出了挑戰(zhàn)。他在8月8日的電視講話中提到，“處在日新月異的日本和世界之中，日本的皇室如何將傳統(tǒng)寓于現(xiàn)代、使之鮮活地融合于社會并滿足人們的期待”，實際上是在呼吁對皇室制度進(jìn)行改革。但是根據(jù)憲法中“皇位世襲，依據(jù)國會議決而定的皇室典范決定”這一條文，涉及到皇位繼承問題的任何變化，都要在對《皇室典范》進(jìn)行相應(yīng)修改后才能決定，而修改《皇室典范》必須經(jīng)過國會的討論與決議。無論日本的政治家還是國民都非常清楚皇室在國民心目中的地位，而修改《皇室典范》將涉及種種敏感問題。小泉純一郎執(zhí)政時期和民主黨野田佳彥內(nèi)閣時期都曾試圖修改《皇室典范》，或面對強大壓力，或因政局變化，最終都半途而廢。如今已表態(tài)“將認(rèn)真研究天皇生前退位事情”的安倍政權(quán)將如何行事，人們正在拭目以待。

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[責(zé)任編輯 孫 麗]