翟新娜　王志煒　萬(wàn)紅梅

摘 要：應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組屬于核電廠建設(shè)中的長(zhǎng)周期重大設(shè)備之一，涉及專(zhuān)業(yè)多，接口復(fù)雜，在采買(mǎi)階段要注意合同談判過(guò)程中中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。文章通過(guò)簡(jiǎn)要介紹應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組的合同談判要點(diǎn)，為進(jìn)一步提高合同簽訂效率提供了參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組；核電；談判

應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組作為核電站中的長(zhǎng)周期重大設(shè)備，在招標(biāo)階段就凸顯了其特殊性。涉及專(zhuān)業(yè)多，業(yè)務(wù)面廣，有必要就應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組的合同談判要點(diǎn)進(jìn)行梳理，以便后續(xù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化和提高。

在核電工程項(xiàng)目中，每臺(tái)核電機(jī)組通常設(shè)置兩套應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組裝置，兩臺(tái)核電機(jī)組共設(shè)置四套應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組裝置，它們共同構(gòu)成了核電廠內(nèi)應(yīng)急交流電源，分別為帶有應(yīng)急廠用設(shè)備的交流應(yīng)急配電系統(tǒng)的配電盤(pán)供電。

此外，兩臺(tái)核電機(jī)組還共同設(shè)置一套廠區(qū)附加電源柴油發(fā)電機(jī)組裝置（常稱為第五臺(tái)機(jī)組），在全廠斷電的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故狀態(tài)下，第五臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組給所需的核輔助設(shè)備供電，當(dāng)一臺(tái)應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組不可用時(shí)，第五臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組可以投入使用。

負(fù)責(zé)談判工作的主要負(fù)責(zé)人需要熟悉應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組的市場(chǎng)行情，了解供貨物項(xiàng)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)制造，在談判中負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備性能、供貨范圍、供貨邊界、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)問(wèn)題的談判。同時(shí)，還應(yīng)熟悉合同條款、商務(wù)常識(shí)、法律法規(guī)及貿(mào)易知識(shí)，了解設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變化情況，以利于進(jìn)行商務(wù)談判。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)技術(shù)、商務(wù)談判的組織協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)談判期間的各方聯(lián)絡(luò)工作。

關(guān)于談判的順序，一般情況下，先進(jìn)行合同技術(shù)談判，待技術(shù)問(wèn)題全部關(guān)閉后，進(jìn)行合同商務(wù)談判，最后結(jié)合所有的技術(shù)和商務(wù)問(wèn)題開(kāi)口項(xiàng)進(jìn)行合同價(jià)格談判。

合同技術(shù)談判的基礎(chǔ)是招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格書(shū)、相關(guān)技術(shù)文件，以及潛在供貨商的投標(biāo)技術(shù)文件。

由于應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組屬于系統(tǒng)A包，無(wú)法按照設(shè)備清單詳細(xì)列明供貨清單，除了在談判時(shí)明確賣(mài)方的供貨范圍滿足技術(shù)規(guī)格書(shū)的要求外，還需要對(duì)供貨邊界進(jìn)行詳細(xì)描述，邊界應(yīng)明確至搭界面，例如法蘭面、0m層上的地面安裝面、端子排等。在合同文本中還可以加入不屬于賣(mài)方供貨范圍的章節(jié)，進(jìn)一步澄清明確。

根據(jù)技術(shù)規(guī)格書(shū)確定主設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量后，對(duì)于技術(shù)規(guī)格書(shū)等技術(shù)文件難以確定的范圍，如隨主設(shè)備采購(gòu)的備品備件、消耗品、試塊、樣機(jī)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等范圍，都應(yīng)在技術(shù)談判階段予以確定。為了保證各個(gè)潛在供應(yīng)商在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行報(bào)價(jià)，采購(gòu)方通常會(huì)在招標(biāo)階段明確如下要點(diǎn)：

（1）系統(tǒng)包常會(huì)出現(xiàn)各投標(biāo)方的運(yùn)行備件清單不統(tǒng)一，為更直觀的反映設(shè)備價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格只包含安裝、調(diào)試備件、專(zhuān)用工具，運(yùn)行備件只列出建議清單及單價(jià)，不計(jì)入合同總價(jià)，待業(yè)主正式確認(rèn)后以合同變更形式處理。同時(shí)，戰(zhàn)略備件只列出建議清單及單價(jià)，不計(jì)入合同總價(jià)。

（2）投標(biāo)方需在投標(biāo)時(shí)列明除柴油外的所有易耗品清單及價(jià)格。

（3）為了保證各方報(bào)價(jià)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)量做出統(tǒng)一要求，并提交單人日培訓(xùn)費(fèi)用作為參考。

（4）投標(biāo)方需明確賣(mài)方技術(shù)服務(wù)工程師的國(guó)籍，服務(wù)單價(jià)（中方工程師/外方工程師），服務(wù)工時(shí)（中方工程師/外方工程師），按固定的總服務(wù)工時(shí)進(jìn)行報(bào)價(jià)，并提交人日單價(jià)作為參考。

（5）如需樣機(jī)，投標(biāo)方需在投標(biāo)時(shí)列出設(shè)備的鑒定清單和進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行詳細(xì)的描述。

如果在招標(biāo)文件發(fā)出后，合同簽訂前，因技術(shù)規(guī)格書(shū)升版等買(mǎi)方原因造成采購(gòu)范圍的增減，原則上可以在合同談判中予以解決。

對(duì)于供應(yīng)商提出的技術(shù)偏離，如果經(jīng)主設(shè)人員判斷可以接受，可以通過(guò)升版技術(shù)文件或出版設(shè)計(jì)修改單采用，并在合同技術(shù)附件中，對(duì)具體的技術(shù)文件相關(guān)內(nèi)容予以修改。

對(duì)于不允許供貨商提出偏離的指標(biāo)，買(mǎi)方通常會(huì)在招標(biāo)階段將其設(shè)為廢標(biāo)條款，如投標(biāo)文件對(duì)下列條款響應(yīng)偏離，投標(biāo)將被否決：

（1）投標(biāo)方及其分包方須取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)/制造許可證，許可范圍須涵蓋本招標(biāo)設(shè)備（已受理且經(jīng)評(píng)價(jià)可以滿足先決條件的，視同滿足）；

（2）超出營(yíng)業(yè)范圍投標(biāo)，或投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（3）投標(biāo)設(shè)備的交貨期經(jīng)評(píng)價(jià)不能滿足要求的；

（4）有國(guó)外技術(shù)合作內(nèi)容，但未提交技術(shù)合作協(xié)議的；

（5）投標(biāo)方未提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金不足。

如投標(biāo)文件對(duì)下列條款偏離，也將可能導(dǎo)致投標(biāo)被否決：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本提出質(zhì)疑且投標(biāo)人無(wú)法澄清說(shuō)明的；

（2）投標(biāo)保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

（3）投標(biāo)人不提供項(xiàng)目執(zhí)行策劃方案（即完整的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、交貨三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及保障措施）；

（4）偏離項(xiàng)累計(jì)超出采購(gòu)方要求。

合同商務(wù)談判一般在技術(shù)談判完成后進(jìn)行，基礎(chǔ)是招標(biāo)文件的主合同條款及供應(yīng)商提出的商務(wù)偏離。

對(duì)于供應(yīng)商提出的因錯(cuò)誤理解招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容而提出的商務(wù)偏離，可通過(guò)澄清方式消除偏離。

如涉及到發(fā)票、保函、運(yùn)輸、商檢、質(zhì)保等方面內(nèi)容，需邀請(qǐng)買(mǎi)方相關(guān)部門(mén)人員參與澄清，經(jīng)過(guò)談判確定偏離是否可以接受。

對(duì)于其他商務(wù)偏離項(xiàng)的處理，可視法律法規(guī)規(guī)定或其他相關(guān)管理規(guī)定確認(rèn)后具體處理。

當(dāng)完成合同技術(shù)談判和商務(wù)談判后，可進(jìn)行合同價(jià)格談判。對(duì)于因采購(gòu)范圍變化造成最終合同價(jià)格的變化，需要按照買(mǎi)方提出的范圍變化及供應(yīng)商投標(biāo)文件的單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，或以合理的市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)核算。

談判負(fù)責(zé)人在整個(gè)合同談判過(guò)程中需要做好相關(guān)記錄工作，根據(jù)談判進(jìn)展編制會(huì)議紀(jì)要文件，并附上會(huì)議簽到表。最終的合同文件文本應(yīng)包括主合同條款部分、合同技術(shù)附件A、合同價(jià)格附件B。在完成合同簽訂工作后，合同談判記錄文件應(yīng)于合同文本一起移交文檔管理部門(mén)，作為存檔文件管理，用作備查。

綜上所述，筆者對(duì)核電站中的應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組設(shè)備合同談判要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，由于柴油機(jī)金額大，設(shè)備復(fù)雜，接口眾多，有必要在后續(xù)工作中進(jìn)一步研究學(xué)習(xí)。

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