汪燕明 喬衛(wèi)陽

（浙江省開化縣林場 324300）

基于國家公園建設(shè)環(huán)境下的民宿發(fā)展初探
——以浙江省開化縣錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)為例

汪燕明 喬衛(wèi)陽

（浙江省開化縣林場 324300）

概述了開化縣目前開展的“農(nóng)家樂”型民宿、“季節(jié)”型民宿和“特色”型民宿等主要類型，指出其存在的缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，低端民宿發(fā)展過快，服務(wù)內(nèi)容相對較少、服務(wù)意識較為薄弱，如何融入國家公園概念等問題，并從加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)民宿、拓展公共服務(wù)和更好地融入國家公園建設(shè)方面提出了解決的對策，以探討如何在國家公園建設(shè)大環(huán)境下發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的問題。

國家公園；民宿；發(fā)展

1 民宿與國家公園建設(shè)

1.1 民宿

民宿是指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。民宿具有品牌、管理、服務(wù)的特點(diǎn)，精選后的民宿又稱為潮流民宿（簡稱潮宿）。潮宿不同于傳統(tǒng)的飯店旅館，沒有高級奢華的設(shè)施，但它能讓人體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、感受民宿主人的熱情與服務(wù)、并體驗有別于以往的生活。這股“潮宿”風(fēng)潮，從一片原屬于低度發(fā)展的行業(yè)中，創(chuàng)造出另一片欣欣向榮的景象，改寫了旅游的型態(tài)。國家政策導(dǎo)向和市場的呼聲從不同的層面推動民宿作為一個行業(yè)又體現(xiàn)出了“中國特色”。尤其是江浙一帶，氣候宜人、消費(fèi)力量強(qiáng)勁，成為了民宿行業(yè)發(fā)展中的排頭兵[1]。

1.2 國家公園

國家公園是指國家為了保護(hù)一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達(dá)到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會和場所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。

1.3 錢江源國家公園

錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于浙江省開化縣西北部，面積約252平方公里，包括古田山國家級自然保護(hù)區(qū)、錢江源國家級森林公園、錢江源省級風(fēng)景名勝區(qū)等3個保護(hù)地，及連接以上自然保護(hù)地之間的生態(tài)區(qū)域。區(qū)域內(nèi)涉及蘇莊、長虹、何田、齊溪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有19個行政村、72個自然村、9744人。

2 開化縣目前民宿的主要類型

2.1 “農(nóng)家樂”型民宿

該型民宿主要處于城鎮(zhèn)周邊或者鄉(xiāng)村中，屬于自發(fā)組織、自主經(jīng)營場所，能夠提供簡單的住宿、餐飲以及簡單的麻將、撲克、釣魚等休閑活動?！稗r(nóng)家樂”的經(jīng)營管理者大多數(shù)是其主人或者親戚朋友，自身的前瞻性意識不足，服務(wù)質(zhì)量一般，缺乏長遠(yuǎn)性的發(fā)展規(guī)劃。

2.2 “季節(jié)”型民宿

在景區(qū)周邊普遍存在著“季節(jié)”型民宿，由當(dāng)?shù)鼐用袼ㄔ?，將自己的房屋進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b修提供給游客。這類民宿通常沒有正規(guī)的管理，價格也隨著季節(jié)、景區(qū)游客數(shù)量的變化而變動，服務(wù)設(shè)施難以得到有效的保障。時常會發(fā)生“搶客”問題，嚴(yán)重影響著景區(qū)的整體形象。

2.3 “特色”型民宿

開化縣的綠水青山、根雕、茶葉、美食、香道、康體、養(yǎng)生、民間藝術(shù)等，能夠在為游客提供住宿的基礎(chǔ)上，融入更多的文化元素，將旅游與住宿有效融合。民宿中具有根雕藝術(shù)、茶文化、特色飲食、民間藝術(shù)等地方宣傳活動，能夠通過特色旅游項目的介紹等方式，吸引更多的游客。

3 存在問題

民宿至今仍然沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，簡單的民宿開發(fā)成本較低導(dǎo)致發(fā)展過快，服務(wù)內(nèi)容較少、服務(wù)意識薄弱以及如何更好地融入國家公園建設(shè)等都是民宿發(fā)展面臨的問題。

3.1 缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

酒店業(yè)經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)有了成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但民宿的發(fā)展在我國還處于初級階段。目前，全國大約有5萬多家民宿，其中有將近1萬家民宿集中在云南境內(nèi)。因此，要結(jié)合各省的實(shí)際，制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 低端民宿發(fā)展過快

民宿的投入模式基本上是農(nóng)戶自己投入、眾籌、親戚朋友投股等。另外，由于低端民宿形式簡單，經(jīng)營管理方式靈活，且資金回收速度相對較快，近些年來，大量的民宿開始出現(xiàn)在景區(qū)周邊，這種發(fā)展態(tài)勢造成了部分地區(qū)民宿發(fā)展過快的問題，不利于民宿的有序發(fā)展。

3.3 服務(wù)內(nèi)容相對較少，服務(wù)意識較為薄弱

民宿經(jīng)營管理者大多數(shù)是民宿的主人，或者僅僅是受過基本培訓(xùn)的子女、家人，經(jīng)營理念滯后，僅僅能夠為游客提供住宿和就餐的基本要求，對環(huán)境的責(zé)任程度低、管理混亂、個人說了算、基礎(chǔ)設(shè)施較差、服務(wù)品種單一，沒有認(rèn)識到自己也是景區(qū)的主人，肩負(fù)著文化宣傳的義務(wù)。

3.4 如何融入國家公園概念

我國經(jīng)過30多年的改革開放，擺脫了落后貧窮的帽子，一躍進(jìn)入了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們付出了沉重的代價?？諝獗晃廴玖?、水被污染了、土地資源因過度開發(fā)被破壞，食品也受到污染的威脅，正處在一個生態(tài)環(huán)境被逐步破壞的時代。隨著全球資源的緊張和枯竭，人類也在思考著應(yīng)該如何應(yīng)對全球性資源和能耗的危機(jī)？如何保護(hù)人類共同的家園——地球[2]。

為更好地保護(hù)生態(tài)資源，國家及時提出國家公園體制建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境條件較好的地區(qū)、有重點(diǎn)保護(hù)意義的地區(qū)整合起來，進(jìn)行國家公園體制試點(diǎn)，錢江源有幸列入其中。但開化縣是一個九山半水半分田的純山區(qū)，在國家公園建設(shè)中有必要也必須進(jìn)行輕度開發(fā)，民宿就是其中的一項。但民宿的發(fā)展對環(huán)境的影響是難以避免的，如何在最大限度保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)民宿，如何將民宿發(fā)展科學(xué)地融入國家公園建設(shè)，是擺在每一個民宿人面前的課題。因此，必須認(rèn)真處理好生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，更要處理好建設(shè)與保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系。

4 解決對策

發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，是踐行習(xí)近平總書記“兩山”重要思想的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收的有效方法，適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費(fèi)升級的客觀需求，契合了旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的普遍期待，滿足了城市居民對于鄉(xiāng)野生活體驗的向往與追求。建設(shè)生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)村的前景應(yīng)該是：“山翠草綠，花香鳥語，空氣清新，天藍(lán)水碧，經(jīng)濟(jì)繁榮，文明守紀(jì)，關(guān)系融洽，天人合一”。它的歸結(jié)點(diǎn)就是人與自然高度和諧，這是永恒的主題[3]。

4.1 加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

民宿專門標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須基于民宿的特殊地位、服務(wù)功能、民宿情懷以及生態(tài)保護(hù)，因此，除了一般旅游住宿標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)突出民宿的特殊性。

（1）一般標(biāo)準(zhǔn)。一是包括自然生態(tài)安全、社會治安保障、身體健康保護(hù)等內(nèi)容的安全性標(biāo)準(zhǔn)；二是包括民宿室內(nèi)外衛(wèi)生、聚落環(huán)境公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的衛(wèi)生性標(biāo)準(zhǔn)；三是包括傳統(tǒng)低碳的宜居性、環(huán)境氣候舒適度及其以當(dāng)?shù)靥赜袀鹘y(tǒng)文化為基礎(chǔ)的文娛活動內(nèi)涵開展現(xiàn)代養(yǎng)生活動的舒適性標(biāo)準(zhǔn)；四是其他標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專門標(biāo)準(zhǔn)。一是包括民宿家族文化的底蘊(yùn)、家居生活的質(zhì)量和特色、主賓互動的家人感覺、民宿的情懷、家居生活隨意性的家庭性標(biāo)準(zhǔn)；二是堅持自己業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、品牌、創(chuàng)新的個性化經(jīng)營能力和成果的地域性標(biāo)準(zhǔn)；三是提供超越一般酒店的舒適的食、宿、行、游、購、娛、康、學(xué)、禪、香等方面服務(wù)的互動便利性標(biāo)準(zhǔn)；四是民宿與各利益相關(guān)者的關(guān)系協(xié)調(diào)良性程度，即民宿與政府主管部門、旅游行業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、相關(guān)行業(yè)、旅游者關(guān)系的協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)[4]。

4.2 高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)民宿

卓越的、高標(biāo)準(zhǔn)的民宿應(yīng)具備三個條件：一是不一樣；二是規(guī)?；?；三是有平臺。

（1）供給側(cè)與需求側(cè)。從民宿供給側(cè)而言，當(dāng)前部分地區(qū)存在的主要問題是無序開發(fā)、盲目上馬、千宿一面，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。從民宿需求側(cè)而言，選擇民宿對象有的是城市退休職工，到鄉(xiāng)間避暑度假，他們追求性價比，要求價廉物美；有的是知性青年、背包客結(jié)伴旅游，他們追求生活體驗，尋找不一樣的感覺，對品質(zhì)條件的要求比較高；有的是利用節(jié)假日，紓緩工作壓力，親近自然民間，他們受時間的限制較大等。因此，在發(fā)展民宿過程中，政府有關(guān)部門既要重視對供給側(cè)的規(guī)劃、規(guī)范和服務(wù)管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者開展差異化和特色化經(jīng)營，減少同質(zhì)競爭。又要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對需求側(cè)的分析、研判和預(yù)測，努力達(dá)到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿業(yè)供給不足與供給過剩，確保民宿業(yè)健康發(fā)展[3]。

（2）傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代營銷。傳統(tǒng)經(jīng)營往往是坐地經(jīng)營，導(dǎo)游帶多少就接多少，酒香不怕巷子深。但是，靠導(dǎo)游帶旺的是快速消費(fèi)的業(yè)態(tài)，不能滿足現(xiàn)代社會快節(jié)奏、高效率的時代要求，特別是那些能深入體驗的特色好店因為沒有推廣會慢慢衰落。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，需要在繼承傳統(tǒng)經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、引入現(xiàn)代營銷模式，加大宣傳和營銷力度，提高當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)的影響力和知名度，充分運(yùn)用行政資源，在編制所在區(qū)域旅游指南、旅游攻略的時候加入《民宿休閑》方面的內(nèi)容。要加強(qiáng)與媒體的合作，創(chuàng)新平臺，擴(kuò)大影響，打造品牌。采取政府購買服務(wù)方式委托當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)協(xié)會，統(tǒng)一建立具有權(quán)威性的專業(yè)民宿網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布所在區(qū)域民宿業(yè)信息，為鄉(xiāng)村民宿提供宣傳和營銷對接平臺，加強(qiáng)電商營銷[3]。

（3）緊緊圍繞“強(qiáng)、富、美”做文章。強(qiáng)，就是產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)。錢江源國家公園要成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板，核心就是要在綠色發(fā)展上破題。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的目標(biāo)定位，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一支柱產(chǎn)業(yè)，一村一拳頭產(chǎn)品”的發(fā)展格局。積極發(fā)展成長性好的“民宿+”、文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。富，就是要提高經(jīng)營者的收入。強(qiáng)化經(jīng)營山水、經(jīng)營鄉(xiāng)愁、經(jīng)營美麗的理念，科學(xué)利用綠水青山、傳統(tǒng)民俗等資源，鼓勵支持發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)。美，就是環(huán)境要美。協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把開化打造成“內(nèi)外兼修”的大花園。要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，讓開化的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美[3]。

（4）舒適的休閑空間。每家民宿都應(yīng)講好自己的故事，提供另類體驗，營造特別生活，讓消費(fèi)者有一個喜歡上你“來了還要再來”的理由。不同的地緣環(huán)境、地域文化、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)業(yè)態(tài)、生活方式、裝飾風(fēng)格都可以成為民宿的“IP”，進(jìn)而形成自己的獨(dú)特魅力，使人們進(jìn)入到民宿中，仿佛來到了大自然，回歸自然，放松身心。

4.3 拓展公共服務(wù)

民宿的本質(zhì)，“民”字當(dāng)頭，要保持當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格，彰顯地域人文、民俗民風(fēng)特色?！八蕖弊譃楸?，是一種融入當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)、具有文化個性和生活氣息、關(guān)注民生是一種有故事、有情感、有品質(zhì)的生活空間。

（1）拓展民宿空間。拓展民宿的生活態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把民宿服務(wù)和經(jīng)營延伸到民宿以外，尋找多個盈利點(diǎn)，并嘗試結(jié)盟，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，盤活存量市場。比如“民宿+”：農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷、民俗文化、節(jié)事活動、農(nóng)事體驗、親子研學(xué)、健康體育、養(yǎng)生養(yǎng)老、房車露營和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等等。集觀光考察、休閑養(yǎng)老、娛樂康養(yǎng)于一身，使民宿成為現(xiàn)代都市人休閑的最佳方式。

（2）弘揚(yáng)本土文化。歷史文化是最難表達(dá)的一種東西，但古往今來，人們對這種優(yōu)秀文化都有蓬勃的市場需求。一是要宣傳美食文化，有開化的清水魚、青螄、汽糕、粉蒸肉、有機(jī)蔬菜、生態(tài)肉、禽等；二是要宣傳地方特色鄉(xiāng)土文化，有開化紙、開化硯、開化茶、開化龍燈、扛燈、高蹺竹馬等；三是要科學(xué)規(guī)劃自然條件，在本土化、個性化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化等方面做得更好，走精品和特色之路。

（3）思念記住鄉(xiāng)愁。文化是民宿的核心要義，是民宿經(jīng)濟(jì)的靈魂特色、根基和本源。只有與文化充分融合的民宿，才能讓游客有故事聽、有事情做、有活動體驗、有心情發(fā)呆。來了就想住、住了不想走、走了會留戀、戀了會再來，能夠呼吁和喚起人們的本土認(rèn)知觀念。因此，既要重視文化的繼承挖掘，又要重視文化的創(chuàng)新發(fā)展，土墻、木梯、茶樹、鵝卵石、水車、石磨、石臼、各種勞動工具都是本土化。還要注重把當(dāng)?shù)厥止ぶ谱?、農(nóng)事耕作、果蔬采摘、特色小點(diǎn)、釀酒制糖、民俗風(fēng)情、文化遺跡、名人故里、文藝舞蹈等各種文化元素融合于民宿之中，彰顯個性和特色，讓每一位游客都有一種新鮮、獨(dú)特的體驗。

（4）促進(jìn)感情交流。建筑中的公共空間是人們見面、交流和溝通最容易也最頻繁的場所。人們之所以把民宿稱作是“文化據(jù)點(diǎn)”，就是因為這民宿里可以彰顯出“以人為本”的理念。在這個公共空間中，有天井、八仙桌、小竹椅、小橋流水、站桶、竹轎，有書本、筆墨，有斧頭、鋸子，物化空間和虛化空間中都注重實(shí)物的展示，到處可以體現(xiàn)人情化理念?？紤]人與人的情感交流與人情味的實(shí)現(xiàn)，這就要求民宿的管理者也必須具備這樣的文化素養(yǎng)，因為文化就是購買力。廣東省社會科學(xué)院旅游研究所總規(guī)劃師陳南江教授說過：“要做藝術(shù)家和文藝青年的生意，你必須得跟他們是一伙人，得有藝術(shù)特質(zhì)或者藝術(shù)收藏，才能真正吸引來想要的客戶群”[3]。

4.4 更好地融入國家公園建設(shè)

既要綠水青山，也要金山銀山。在發(fā)展民宿促進(jìn)增收的同時，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，宣傳生態(tài)科普知識，確保兩者同等重視、同步進(jìn)行，避免出現(xiàn)不可挽回的環(huán)境破壞。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，既要立足局域，更要著眼全域，要堅持以局域發(fā)展推動全域建設(shè)、以全域建設(shè)促進(jìn)局域發(fā)展。也就是說，在鼓勵和推動地方民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既要通過民宿區(qū)域局部環(huán)境的打造，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗省份乃至美麗中國的建設(shè)，又要通過加快全域景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)的發(fā)展。按照“一村一策，一村一品”原則，以建設(shè)國家公園、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園為落腳點(diǎn)，科學(xué)布局，構(gòu)建有序、穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展格局[5]。

一是實(shí)行分區(qū)管理，國家公園內(nèi)部村落、居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響是有限的，有些甚至很好地體現(xiàn)了“天人合一”的理念，可以劃出一部分作為傳統(tǒng)利用區(qū)，對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范化管理，引導(dǎo)可持續(xù)地利用自然資源對訪客開放；二是創(chuàng)新自然資源保護(hù)管理模式，合理設(shè)定社會服務(wù)公益崗位，將園區(qū)范圍內(nèi)的森林、濕地、草場和自然保護(hù)崗位等統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護(hù)公益崗位；三是選擇國家公園周邊一些城鎮(zhèn)、村屯、林場和牧場作為生態(tài)旅游示范區(qū)，依托它們設(shè)立國家公園公共服務(wù)區(qū)和訪客接待中心，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娨再Y金入股、合作、勞務(wù)等形式從事民宿、農(nóng)家樂和友好型林牧特產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)營活動，支持他們在參與公園管理運(yùn)營中獲益，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

5 結(jié)語

追夢國家公園永遠(yuǎn)在路上。我們要牢記總書記的囑托，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全力建設(shè)“強(qiáng)富美”的國家公園，探索民宿發(fā)展的新模式，積累民宿經(jīng)營管理的好經(jīng)驗，努力把開化錢江源國家公園打造成“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板、開化縣的“大花園”、民宿發(fā)展的先行者、鄉(xiāng)愁建設(shè)的典范。

參考文件：

[1] YR玉.2016精品民宿調(diào)研報告[OL]（http：//www.360doc.com/content/16/0811/09/35016182_5824 07468.shtml）.

[2] 2015國際生態(tài)獎設(shè)計精英邀請賽組委會.最佳生態(tài)環(huán)境修復(fù)設(shè)計獎頒獎詞[OL]（http：//home.163.com/15/0511/18/APBRA5BG00104JLD.html）.

[3] 何永生.發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)要處理好若干關(guān)系[OL].浙江在線（http：//theory.gmw.cn/2017-03/20/content_24011378.htm）.

[4] 袁書琪.民宿專門標(biāo)準(zhǔn)的制定[OL]（http://www.haokeminsu.com/c/default/pageId/55dd23eb77eb06e 7188b4569/articleId/55dd97a377eb06ab5e8b456e）.

[5] 中國國家公園網(wǎng).建設(shè)“強(qiáng)富美”的國家公園[OL]（http://www.baike.com/wiki/中國國家公園網(wǎng)）.

F590.75

B

1004-7743（2017）04-0056-03

2017-09-06