文│張科舉（四川省巴中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

以現(xiàn)場比武練兵來提升監(jiān)管能力

文│張科舉（四川省巴中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

9月15日，四川省巴中市“移動動物嚴(yán)管”暨生豬屠宰檢疫大比武圓滿落幕。全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)70余名官方獸醫(yī)以飽滿的精神狀態(tài)、熟練的操作技能、堅定的安全監(jiān)管信心，在肉品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域以實際行動向全市人民宣誓—確保肉品質(zhì)量安全。此次活動共組織全市5支代表隊參賽，35名大型生豬定點屠宰場駐場官方獸醫(yī)現(xiàn)場觀摩，首批5名“動物衛(wèi)生監(jiān)督特邀監(jiān)督員”現(xiàn)場指導(dǎo)，最后對優(yōu)勝的3支代表隊進行現(xiàn)場頒獎。此次活動社會反響強烈。

1.更新培訓(xùn)方式，實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。肉品質(zhì)量安全需要“畜禽養(yǎng)殖—流通運輸—屠宰加工”全產(chǎn)業(yè)鏈條的全程監(jiān)管，涉及生物工程的圈舍設(shè)計、飼料生產(chǎn)加工、獸藥合理使用、肉食品加工、動物疫病防控、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗等各個方面，內(nèi)容繁雜豐富，技術(shù)日新月異，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管和實操隊伍非常緊要。巴中市農(nóng)業(yè)局立足實際，舉辦大比武、大練兵，以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)、寓教于樂，催生官方獸醫(yī)的學(xué)習(xí)熱情與動力，實現(xiàn)“填鴨式”培訓(xùn)向“需求型”自學(xué)、理論培訓(xùn)向技能練兵兩大轉(zhuǎn)變。開展常態(tài)化的活動，旨在讓官方獸醫(yī)養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造一支勤學(xué)善思、身懷絕技的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管鐵軍。此次活動結(jié)束后，5支代表隊多名參賽選手表示，要加強平時的學(xué)習(xí)積累，在日常監(jiān)管工作成效的比武中展示自己應(yīng)有的水平。

2.突出實操技能，實現(xiàn)“產(chǎn)”“管”協(xié)同?！笆称钒踩仁钱a(chǎn)出業(yè)的，也是管出來的”，需要兩手抓兩手硬，實現(xiàn)“產(chǎn)”“管”協(xié)同。在協(xié)同推進中，既需要監(jiān)管理論指導(dǎo)，動“腦”；也需要實地操作，動“手”。監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)都需要“望、聞、問、切”的獨到技藝，確保在“產(chǎn)”“管”協(xié)同中“去粗取精、去偽存真”。此次活動按照以操作技能為主的導(dǎo)向，綜合《屠宰檢疫規(guī)程》及相關(guān)文件要求，制作《生豬屠宰檢疫操作VCR》參賽，設(shè)置了理論知識搶答與操作技能評比兩個環(huán)節(jié)。理論搶答成績按40%計入總分，操作技能成績按60%計入總分。賽后部分參賽隊積極建言，希望進一步提高操作技能的權(quán)重，把操作技能訓(xùn)練與提升作為官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)的首要突破口。

3.創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現(xiàn)關(guān)口前移。肉品質(zhì)量是一個全產(chǎn)業(yè)鏈條的系統(tǒng)工程，對生產(chǎn)者而言，更希望監(jiān)管關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。為此，巴中市農(nóng)業(yè)局啟動了“巴中市動物衛(wèi)生監(jiān)督特邀監(jiān)督員制度”，在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人中首批聘請了5名特邀監(jiān)督員組建肉品質(zhì)量安全監(jiān)管專家團。特邀監(jiān)督員來自生產(chǎn)一線，有人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主代表，本身就是生產(chǎn)者，是本地區(qū)本行業(yè)的帶頭人，讓他們站在生產(chǎn)者角度來監(jiān)督動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管手段、方法、措施，定期聽取特邀監(jiān)督員的建言建議，以完善肉品質(zhì)量監(jiān)管制度、措施、策略，提高肉品質(zhì)量監(jiān)管的實效。同時，借助專家團隊的影響力帶動一方，引導(dǎo)本地區(qū)的畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主共同維護動物衛(wèi)生秩序，開啟肉品質(zhì)量監(jiān)管“自下而上、生產(chǎn)者監(jiān)督管理者”的逆向監(jiān)督方式，實現(xiàn)“上下聯(lián)動、雙向監(jiān)督”，進一步激發(fā)動物衛(wèi)生監(jiān)管的活力，推動監(jiān)管關(guān)口前移，提高服務(wù)水平。

4.引入競比理念，實現(xiàn)“比學(xué)趕超”。沒有比較無以分高下，沒有競比無以出活力。此次活動的核心目的是把競比理念引入整個行業(yè)，引導(dǎo)各縣（區(qū)）在業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管水平、工作成效、機制創(chuàng)新等領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)借鑒，你追我趕，比學(xué)趕超。尤其是在食品安全要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的背景下，安全監(jiān)管沒有最好只有更好，永遠在路上，更需要“動監(jiān)衛(wèi)士”有不服老、不服輸?shù)亩分?，精益求精，追求卓越，才能讓組織放心、讓群眾滿意。巴中市農(nóng)業(yè)局決定將行業(yè)大比武、大練兵活動常態(tài)化，為全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“比學(xué)趕超”搭建平臺，培育農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“工匠精神”。

5.強化宣傳引導(dǎo)，注重成果運用。此次活動注重氛圍營造和成果運用，在電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布新聞消息20余條，并剪輯制作《屠宰檢疫操作VCR》擬投放電視臺滾動播放，全方位多角度宣傳引導(dǎo)，讓全社會知曉“肉品質(zhì)量該怎樣管、農(nóng)業(yè)部門在如何管、監(jiān)管實踐與要求有何差距”；公示舉報電話、舉報郵箱，暢通監(jiān)督舉報渠道；全面落實巴中市食品安全舉報獎勵制度，推動形成全民參與肉品質(zhì)量安全的共管格局。