章永剛

【摘 要】非學(xué)歷技能教育已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民工群體的職業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展學(xué)歷型的職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育已成為農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)民工高等職業(yè)教育不僅是提升自身能力的升華工程，也是保障其工作穩(wěn)定性的現(xiàn)實(shí)要求，更是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力保障和城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需求。從引導(dǎo)、教學(xué)以及運(yùn)行三個(gè)方面來(lái)探討農(nóng)民工高等職業(yè)教育機(jī)制，從政府組織、農(nóng)民工主體參與、高等職業(yè)院校教學(xué)以及社會(huì)公眾認(rèn)可等方面展開(kāi)實(shí)施路徑探究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；高等職業(yè)教育；機(jī)制；路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）12-0062-04

高等職業(yè)教育屬于學(xué)歷教育范疇，以往的學(xué)者對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的研究更多地傾向于非學(xué)歷型的職業(yè)技能教育，而對(duì)農(nóng)民工學(xué)歷型的高等職業(yè)教育研究較少。隨著農(nóng)民工日益融入城鎮(zhèn)生活，他們對(duì)工作穩(wěn)定性的追求也越來(lái)越明顯，其中學(xué)歷因素已成為影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素，且隨著農(nóng)民工日益年輕化，他們對(duì)學(xué)歷教育的追求也越來(lái)越強(qiáng)烈。從社會(huì)成員公平教育權(quán)利的角度來(lái)講，開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育儼然已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展必須要解決的難題?；诖?，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，更好服務(wù)“中國(guó)制造2025”“精準(zhǔn)扶貧”“全面建成小康社會(huì)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)決定聯(lián)合實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。

一、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求

開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育不僅是提升農(nóng)民工自身學(xué)歷和工作能力的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)以及保障其工作穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求，更是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力保障。

1農(nóng)民工高等職業(yè)教育是提升自身能力的升華工程

如果說(shuō)非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工職業(yè)提升的基礎(chǔ)，學(xué)歷型的中等職業(yè)教育是農(nóng)民工職業(yè)教育的升級(jí)，那么高等職業(yè)教育即是農(nóng)民工職業(yè)教育的升華工程，甚至是打通農(nóng)民工更高學(xué)歷進(jìn)修的重要通道。2016年3月1日，教育部與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》（教職成函[2016]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），其中提出，到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

農(nóng)民工高等學(xué)歷教育工作主要包括以下兩個(gè)方面：面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑（或相當(dāng)知識(shí)水平）的農(nóng)民工，提供專(zhuān)科層次或高起本學(xué)歷繼續(xù)教育；面向具有專(zhuān)科或以上學(xué)歷，且有進(jìn)一步提升學(xué)歷層次需求的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。由此可見(jiàn)，從國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到提高農(nóng)民工學(xué)歷的緊迫性，簡(jiǎn)單的職業(yè)技能培訓(xùn)和中等職業(yè)教育顯然無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)高水平勞動(dòng)力資源的需求。然而，如何實(shí)施農(nóng)民工高等職業(yè)教育，如何在更廣范圍內(nèi)滿(mǎn)足所有農(nóng)民工的需求，還是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2農(nóng)民工高等職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力保障

當(dāng)前階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民學(xué)歷教育層次普遍較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，且農(nóng)民在我國(guó)學(xué)歷教育體系中處于缺失地位。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但并非人力資源強(qiáng)國(guó)。中國(guó)現(xiàn)有近3億農(nóng)民工，但普遍沒(méi)有受過(guò)良好的學(xué)歷教育，技能水平較低，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和意愿，這既阻礙了農(nóng)民工融入城市，也減緩了中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直享受著低素質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力的紅利，社會(huì)各界一直為高等教育大躍進(jìn)帶來(lái)的教育質(zhì)量下滑而擔(dān)憂(yōu)，反而忽略了全國(guó)性人力資源職業(yè)能力普遍提升的戰(zhàn)略意義。因此，解決低水平勞動(dòng)力需求的傳統(tǒng)思維模式（如單純的農(nóng)民工技能教育）已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)的需求，提升農(nóng)民工學(xué)歷和技術(shù)不僅是農(nóng)民工自身發(fā)展和實(shí)現(xiàn)市民化的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措和智力保障。

3農(nóng)民工高等職業(yè)教育是農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)需求

目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平偏低，缺乏科學(xué)文化與職業(yè)技能，成為農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的一大瓶頸。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要人文教育功能的發(fā)揮，高等職業(yè)教育應(yīng)為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供智力支持，為培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能人才提供智力支撐。城鎮(zhèn)化是多種推力和拉力共同作用的結(jié)果。職業(yè)教育作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推力和拉力，農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的質(zhì)量與高等職業(yè)教育發(fā)展程度息息相關(guān)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型都面臨著人才的缺乏，職業(yè)教育的重要作用便在城鎮(zhèn)化過(guò)程中凸顯出來(lái)。農(nóng)民工只有經(jīng)過(guò)層次化的職業(yè)教育，才能掌握一定的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)素養(yǎng)，才能融入現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)從事技術(shù)類(lèi)工種。可見(jiàn)，高等職業(yè)教育可在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。

4農(nóng)民工高等職業(yè)教育是保障工作穩(wěn)定性的現(xiàn)實(shí)要求

農(nóng)民工群體一直處于勞動(dòng)力資源的最底層，隨著新生代農(nóng)民工的逐漸徹底脫離土地生產(chǎn)，他們對(duì)工作穩(wěn)定的要求越來(lái)越高。但是，在社會(huì)招聘過(guò)程之中，長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作崗位均對(duì)應(yīng)聘人員學(xué)歷提出硬性要求，這顯然是將農(nóng)民工群體拒之門(mén)外，因此催生了農(nóng)民工學(xué)歷教育的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)民工也只有通過(guò)學(xué)歷教育獲得公眾認(rèn)可的學(xué)歷證書(shū)，才能更好地踏入穩(wěn)定的工作崗位。

二、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的機(jī)制

當(dāng)前的學(xué)歷教育多以學(xué)校教育為主，教育對(duì)象均為適齡在校學(xué)生，他們有充足的時(shí)間按照教學(xué)大綱完成學(xué)歷教育課程并獲得畢業(yè)證書(shū)。而對(duì)于農(nóng)民而言，他們?cè)跒樯娲蚱矗枰罅康臅r(shí)間來(lái)獲得社會(huì)的認(rèn)可，既沒(méi)有時(shí)間全身心按照教學(xué)大綱學(xué)習(xí)，也沒(méi)有途徑獲得參與學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)。因此，要推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷教育，就必須創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育的機(jī)制，如農(nóng)民工參與高等職業(yè)教育的引導(dǎo)機(jī)制，課程設(shè)置、時(shí)間安排、授課途徑及教學(xué)管理制度等等教學(xué)機(jī)制，學(xué)歷層次、入學(xué)、考核等運(yùn)行機(jī)制等。

1引導(dǎo)機(jī)制

從農(nóng)民工主體來(lái)看，他們?nèi)鄙賹?duì)知識(shí)的渴望和追求。這就需要組織管理部門(mén)做好農(nóng)民工積極參與高等職業(yè)教育的引導(dǎo)。從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，企業(yè)要想發(fā)展就需要更多的智力型人才。將具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型人才，是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部遴選，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民工送到高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，能夠有效解決這一問(wèn)題。從社會(huì)進(jìn)步視角來(lái)看，社會(huì)的進(jìn)步需要民眾不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。推薦各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀成員參與到更高的學(xué)歷教育之中，提升他們的素養(yǎng)，是提高社會(huì)整體發(fā)展水平的重要措施?？傮w來(lái)看，農(nóng)民工群體對(duì)高技術(shù)、高知識(shí)含量的崗位十分渴望，但卻認(rèn)為花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)修學(xué)歷會(huì)影響到他們的工作時(shí)間，這就迫切需要一定的引導(dǎo)機(jī)制。

2教學(xué)機(jī)制

學(xué)歷教育是一項(xiàng)嚴(yán)格的教學(xué)工程，結(jié)合農(nóng)民工自身的特征，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行高等職業(yè)教育更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)機(jī)制。首先，從課程設(shè)置上看，需要課程設(shè)置多樣化以及職業(yè)化。由于農(nóng)民工目前的工作類(lèi)別較多，還存在大量從事技術(shù)工種和非技術(shù)短期工的農(nóng)民工，所以，對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)行高等職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際需求開(kāi)設(shè)多樣化的課程。不僅要設(shè)置不同難易程度的文化課程和多專(zhuān)業(yè)的技能課程，包括建筑技術(shù)課程、工礦機(jī)械課程，還要設(shè)置包括特殊工種技術(shù)，如焊工、鉗工、瓦工、木工等課程，甚至還需要增加職業(yè)道德課程，這樣才能使農(nóng)民工將文化學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)以及職業(yè)道德培養(yǎng)有效結(jié)合起來(lái)。其次，在學(xué)習(xí)時(shí)間安排上，可以靈活開(kāi)展適宜農(nóng)民工學(xué)習(xí)的周末班、夜班等，盡量做到多樣化的時(shí)間安排。時(shí)間不充足是農(nóng)民工群體區(qū)別于適齡學(xué)生的最大區(qū)別，忙于生存的農(nóng)民工不可能像全日制學(xué)生那樣整天在辦學(xué)單位就讀，因此需要學(xué)歷教育課程能夠采用多樣化的時(shí)間安排。如開(kāi)設(shè)夜校、周末班、農(nóng)閑季節(jié)班，甚至開(kāi)設(shè)師生自主結(jié)合的小班課程，通過(guò)多樣化的教學(xué)時(shí)間安排，盡量滿(mǎn)足農(nóng)民工高等職業(yè)教育的需求。再次，農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)方式不能簡(jiǎn)單地效仿普通學(xué)歷教育教學(xué)管理方式，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民群體特性，確定適宜于開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)管理方式。就教學(xué)方式而言，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)民工高等職業(yè)教育可以采用短期集中理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)的“理論+實(shí)習(xí)”相結(jié)合的教育方式。具體而言，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工的務(wù)工情況，可將實(shí)踐實(shí)習(xí)安排在個(gè)體生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行，將崗位工作作為課程實(shí)踐的對(duì)象，通過(guò)將理論學(xué)習(xí)到的內(nèi)容得以實(shí)踐，將最終的經(jīng)濟(jì)收入情況作為課程成績(jī)的評(píng)判依據(jù)。這類(lèi)以“短期集中理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐”的教學(xué)方式非常適合當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民工務(wù)工的生產(chǎn)模式。當(dāng)然，還有實(shí)踐性更強(qiáng)的農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)方式，如實(shí)踐性理論融合的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程即是實(shí)踐的過(guò)程，這比較適合高等職業(yè)教育中的高年級(jí)學(xué)員。最后，多樣化的教學(xué)管理制度。對(duì)于農(nóng)民工高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，如何進(jìn)行合理的教學(xué)管理有一定程度的困難，對(duì)教學(xué)管理制度的設(shè)定可以從教學(xué)形式和教學(xué)制度等方面來(lái)創(chuàng)新。在教學(xué)形式上，適齡學(xué)生實(shí)施的全日制學(xué)歷教育模式不適應(yīng)農(nóng)民工高等職業(yè)教育，學(xué)校正常的教學(xué)管理制度有局限性，對(duì)于農(nóng)民工群體進(jìn)行學(xué)歷教育更適合將一年內(nèi)的閑暇時(shí)間分為多個(gè)短學(xué)期進(jìn)行教學(xué)。對(duì)于學(xué)業(yè)管理方式，比較適合采用學(xué)分制教學(xué)管理方式，這樣既不耽誤農(nóng)民工的生產(chǎn)活動(dòng)，還可以給學(xué)員以寬松的實(shí)踐時(shí)間，更有助于學(xué)員將理論與實(shí)踐融會(huì)貫通。另外，在教學(xué)管理過(guò)程中可以采用多種教學(xué)管理模式，如開(kāi)設(shè)青年農(nóng)民工實(shí)踐班，使一部分有求學(xué)渴望但錯(cuò)過(guò)普通全日制學(xué)歷教育的青年農(nóng)民有入學(xué)的機(jī)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行單獨(dú)教學(xué)管理，在進(jìn)行系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，可以讓他們結(jié)合自身已有的實(shí)踐知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)、有目的的學(xué)習(xí)，這種有的放矢的教學(xué)管理方式往往能夠收到良好的學(xué)習(xí)效果。

3運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)民工高等職業(yè)教育的運(yùn)行過(guò)程，既要考慮到農(nóng)民工的職業(yè)特征，還要嚴(yán)格遵守學(xué)歷教育的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)教育層次、授課途徑、管理制度以及經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。首先，建立多級(jí)學(xué)歷層次，疏通晉級(jí)通道。作為學(xué)歷教育中的特殊教育類(lèi)型，農(nóng)民工高等職業(yè)教育也要遵循學(xué)歷教育的基本規(guī)律，建立自下而上的學(xué)歷教育層次。在我國(guó)農(nóng)民工學(xué)歷教育中，應(yīng)建立起初等技能教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個(gè)學(xué)歷教育層次，形成逐步提高的層次體系。鑒于目前我國(guó)農(nóng)民工受教育水平較低，所以我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)教育主要以初等技能教育和中等職業(yè)教育為主，高等職業(yè)教育開(kāi)設(shè)較少。其中，初等技能教育的目的在于讓農(nóng)民工群體了解和熟悉生產(chǎn)活動(dòng)的基本常識(shí)，掌握某種技能生產(chǎn)的實(shí)踐流程，使其能夠以最快速度投入到生產(chǎn)之中；中等職業(yè)教育的主要作用在于教授農(nóng)民工群體掌握技能生產(chǎn)勞作的基本方法、機(jī)械的操作技巧及農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式等，使其能夠熟練操作并理解生產(chǎn)活動(dòng)的流程和基本原理；高等職業(yè)教育是農(nóng)民工職業(yè)教育的最高層次，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員進(jìn)行機(jī)械科技、信息化技術(shù)及生物技術(shù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)及編程等活動(dòng)。只有形成“初等—中等—高等”三個(gè)層次的農(nóng)民工職業(yè)教育層次，才能吸收農(nóng)民工群體初步進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，并遵循學(xué)歷教育的基本教育規(guī)律，逐漸成長(zhǎng)為高科技人才，形成基層技能生產(chǎn)勞動(dòng)力到中等職業(yè)技術(shù)人員再到高科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的“生產(chǎn)—技術(shù)—科研”的現(xiàn)代化生產(chǎn)人力資源庫(kù)，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，多樣化的授課途徑。農(nóng)民工高等職業(yè)教育課程可以采用多樣化的授課途徑，包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、函授教育及遠(yuǎn)程教學(xué)等等途徑，形成以課堂教學(xué)為主、其他教學(xué)方式為輔的交叉教學(xué)途徑。使農(nóng)民工能夠充分利用生產(chǎn)活動(dòng)之后的空閑時(shí)間完成學(xué)歷教育課程。最后，經(jīng)費(fèi)支持是實(shí)施農(nóng)民工高等職業(yè)教育的基本保障，包括師資薪酬、教學(xué)場(chǎng)所占用費(fèi)用及其教材等。其中，農(nóng)民工最關(guān)心的是學(xué)費(fèi)及教材費(fèi)等，尤其是在起始階段，農(nóng)民工對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育本沒(méi)有多大的興趣，應(yīng)采用政府主導(dǎo)的方式，不但免學(xué)費(fèi)，還要給予一定的生活補(bǔ)助。這樣才能有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的積極性，為后期農(nóng)民工學(xué)歷層次的整體提升打下基礎(chǔ)。

三、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的路徑

1政府組織路徑

農(nóng)民工作為高等職業(yè)教育的特殊參與群體，他們本身很少具有主動(dòng)參與的愿望。高等職業(yè)教育具有層次較高、入學(xué)考試嚴(yán)格、教學(xué)管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣?，這不是農(nóng)民工以及高等院校自身可以自我協(xié)定的，需要政府起到主導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與到高等職業(yè)教育活動(dòng)之中，規(guī)定農(nóng)民工高等職業(yè)教育的主要內(nèi)容，引導(dǎo)高等職業(yè)院校合理開(kāi)展農(nóng)民工的高等職業(yè)教育工作。

2主體參與路徑

個(gè)體認(rèn)知是發(fā)揮主體活動(dòng)積極性的關(guān)鍵。對(duì)學(xué)歷層次較低的農(nóng)民工群體而言，只有讓他們認(rèn)識(shí)到學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，才能使其主動(dòng)參與學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。首先，要將國(guó)家有關(guān)學(xué)歷方面的方針政策詳細(xì)地傳授給農(nóng)民工，讓學(xué)歷層次較低農(nóng)民工對(duì)學(xué)歷的重要性有新的認(rèn)知。其次，通過(guò)教育主管部門(mén)及教學(xué)單位的主動(dòng)宣傳，將參加學(xué)歷教育的基本要求及專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置等細(xì)化分解到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工對(duì)學(xué)歷教育有詳細(xì)的認(rèn)知和自我評(píng)判。再次，舉辦社區(qū)或者區(qū)域內(nèi)的學(xué)歷教育宣講活動(dòng)，通過(guò)對(duì)學(xué)歷差異下的經(jīng)濟(jì)收入分層、學(xué)歷差異下的就業(yè)難易程度、學(xué)歷差異下的子女教育問(wèn)題等方面的對(duì)比，使農(nóng)民工群體認(rèn)知到高學(xué)歷層次對(duì)經(jīng)濟(jì)收入、子女教育、社會(huì)融入等諸多方面的積極作用。最后，通過(guò)農(nóng)民工高等職業(yè)教育典型代表講述自身接受學(xué)歷繼續(xù)教育前后所發(fā)生的變化等，來(lái)激起農(nóng)民工參與高等職業(yè)教育的積極性。總之，要想調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與學(xué)歷繼續(xù)教育的熱情，其前提因素就是要提高農(nóng)民工對(duì)高等職業(yè)教育的主體認(rèn)知。

3高職院校教育路徑

基礎(chǔ)設(shè)施是保障教育活動(dòng)順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括教育場(chǎng)所、教育平臺(tái)及師資配備等。開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育，首先要有開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所。各類(lèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，甚至高等科研型院校均是開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的重要場(chǎng)所，另外，社區(qū)委員會(huì)、各類(lèi)文化活動(dòng)中心都可以成為教學(xué)場(chǎng)所。在廣大農(nóng)村地區(qū)，各地的職教中心均是開(kāi)展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的良好場(chǎng)所，甚至在村委辦公大院都可以開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷教育活動(dòng)。其次，需要教育平臺(tái)，這里主要指網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)目前已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行課程教學(xué)也已成為學(xué)歷教育中的熱點(diǎn)趨勢(shì)，讓有條件的農(nóng)民工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)參與學(xué)歷教育，能夠緩解農(nóng)民工學(xué)歷教育條件不足、路途不方便等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這也不失為一種農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育的創(chuàng)新方法。師資配備是農(nóng)民工繼續(xù)教育的智力支撐，在當(dāng)前的職業(yè)教育活動(dòng)中，絕大多數(shù)教師都是針對(duì)適齡學(xué)歷學(xué)生進(jìn)行，缺少對(duì)農(nóng)民工群體學(xué)歷繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)。所以，培養(yǎng)出一批能夠進(jìn)行農(nóng)民工學(xué)歷教育的師資是當(dāng)前完善農(nóng)民工高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)保障。

4社會(huì)公眾認(rèn)證路徑

農(nóng)民工高等職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)獲得社會(huì)認(rèn)可是農(nóng)民工參與學(xué)歷繼續(xù)教育的最終目的。當(dāng)前時(shí)期，社會(huì)上逐漸出現(xiàn)多學(xué)歷證書(shū)的分層認(rèn)可現(xiàn)象，如全日制學(xué)歷認(rèn)可度最高，自學(xué)考試學(xué)歷和成人教育學(xué)歷則被部分單位的自設(shè)門(mén)檻擋在門(mén)外。所以，農(nóng)民參與高等職業(yè)教育并獲得的學(xué)歷教育證書(shū)應(yīng)成為他們?cè)谏鐣?huì)生存立足的“敲門(mén)磚”。基于此，提高農(nóng)民工獲得的高等職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可效度就尤為重要。提高農(nóng)民工高等職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的含金量，需要保證農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)的嚴(yán)格管理，通過(guò)學(xué)歷教育提升農(nóng)民文化修養(yǎng)和職業(yè)能力，只有這樣獲得的學(xué)歷證書(shū)才能被用人單位所認(rèn)可，才能獲得用人單位對(duì)農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育證書(shū)的尊重。同時(shí)，要糾正部分用人單位對(duì)學(xué)歷證書(shū)的層次劃分。對(duì)于此，政府應(yīng)該從行政的角度加以規(guī)范和約束，避免高等教育中的“985”、“211”現(xiàn)象漫延到農(nóng)民工高等職業(yè)教育證書(shū)的認(rèn)定之中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部.中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知[EB/OL].2016-03-14.http：//www.workeredu.org/news/zhengce/59.

[2]顏平建.關(guān)于拓展農(nóng)村高等職業(yè)教育培育新農(nóng)民開(kāi)發(fā)人力資源的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（10）：52—54.

[3]張亞，邱雪梅.高等職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（12）：160—163.

[4]朱雄才.試析高職教育政校企合作開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)的模式[J].黑龍江高教研究，2012（8）：59—61.

[5]沈柳.高職院校應(yīng)成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重要力量[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（1）：64—65.

[6]賈海剛，萬(wàn)遠(yuǎn)英.城鎮(zhèn)化背景下基層農(nóng)村職業(yè)教育的模式構(gòu)建[J].繼續(xù)教育研究，2014（8）：132—136.

[7]何劍波，王珍.高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究[J].成人教育，2016（1）：26—29.

（編輯/喬瑞雪）