張建林

提起廣西水運，離不開的是西江和北部灣兩個關鍵區(qū)域。2016年，廣西水運積極圍繞這兩個重點，推進了52個開工項目，其中不少項目更是積極響應珠江-西江經濟帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

在這一年里，西江水運建設和管理體制改革拉開帷幕，西江黃金水道建設也迎來了實質性的突破，長洲三四線船閘建成投入使用，貴港二線船閘建設進展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實現(xiàn)開工建設，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，也即將開工。同時，廣西也加快推進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，在這一年里，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進展，原北海、欽州、防城港三市政府承擔的港口行政管理職能全面整合歸屬廣西自治區(qū)北部灣港口管理局，真正意義上實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營的“四統(tǒng)一”模式，且改革成效凸顯。

2016年累計開工項目達52個

據(jù)廣西北部灣港口管理局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，廣西壯族自治區(qū)水運交通基礎設施建設投資計劃安排800188萬元，其中內河210688萬元，沿海539500萬元，全社會其它水路交通基礎設施投資50000萬元。2016年累計開工項目52個，其中廣西北部灣港項目共30個，新開工北海港鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)501號泊位工程、防城港航標工作船碼頭及附屬設施建設工程3個項目，建成欽州港金鼓江航道工程、廣西北部灣港欽州30萬噸級油碼頭工程、中國石化北海煉化項目石化碼頭工程、北海港鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)5#、6#泊位工程4個項目。而西江黃金水道項目共22個，新開工西津水利樞紐二線船閘1個項目，建成桂江蓮花大橋至桂江河口段Ⅲ級航道工程、郁江老口航運樞紐工程、梧州港中心港區(qū)大利口作業(yè)區(qū)碼頭一期1號2號泊位、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程、來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程5個項目。

西江水運建設和管理體制改革拉開帷幕

爭取用10年左右時間，實現(xiàn)廣西內河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網通達的總體目標。12月6日，隨著《廣西壯族自治區(qū)西江水運建設和管理體制改革實施方案》出臺實施，西江水運建設和管理體制改革框架基本搭建，廣西全區(qū)船閘、航道、港口、航運和建設管理體制逐步理順。

據(jù)了解，廣西西江“一干七支”（西江干流，左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江）航道網絡是廣西全局性戰(zhàn)略資源，也是構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶的基礎、支撐和保障。

近年來，西江“黃金水道”建設取得了較大成績，一大批重點基礎設施項目建成投入使用，西江水運能力顯著提升。2008年自治區(qū)黨委、政府作出“打造西江黃金水道、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略決策以來，建成了以南寧至梧州2000噸級航道和長洲三線、四線3000噸級船閘等為代表的一大批重大水運基礎設施項目，有力推動支撐沿江產業(yè)布局發(fā)展。2015年內河港口吞吐量超過1.1億噸，實現(xiàn)了西江億噸“黃金水道”的建設目標。但是，船閘建設仍是制約西江“黃金水道”發(fā)展的主要瓶頸，水運建設管理體制改革亟須進一步深化，船閘改建擴建制度亟須進一步完善，港口及航運發(fā)展水平有待進一步提高。

《方案》計劃突破瓶頸，在船閘、航道、港口、航運等領域形成分工合理、職責明確、運作高效的建設和管理體制機制，全面提升西江“黃金水道”航運綜合能力，打造西江“黃金水道”升級版。爭取用10年左右時間，實現(xiàn)廣西內河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網通達的總體目標。2018 年，全區(qū)西江水運建設和管理體制改革全面鋪開。逐步理順全區(qū)船閘、航道、港口、航運等領域的建設和管理體制，完善配套改革措施。2020年底前，對西江水運建設和管理體制改革進行中期評估，并結合實際制定中期調整方案。2025年底前，基本完成西江水運建設和管理體制改革，并開展終期評估。

西江黃金水道關鍵性項目實現(xiàn)突破

西江黃金水道建設備受關注，隨著2014年大藤峽水利樞紐實現(xiàn)開工建設，2015年長洲三四線船閘建成投入使用，再加上2016年貴港二線船閘建設進展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實現(xiàn)開工建設，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，并即將開工，制約西江黃金水道發(fā)展的瓶頸正逐一打破，取得了階段性進展。

3月22日，總投資約16億元的西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程項目，經過各級各部門單位的共同努力，主體工程、安置區(qū)建設和公路改線工程等項目建設進展順利。

5月中旬，柳江紅花水利樞紐二線船閘建設用地預審、工程環(huán)境影響報告書獲廣西壯族自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳批復，工程項目前期工作獲得新進展。據(jù)悉，紅花二線船閘工程位于廣西柳州柳江縣里雍鎮(zhèn)紅花村附近，擬布置在已建一線船閘的左側，兩線船閘中心間距為117.8米。船閘按2000噸級（兼顧通航3000噸級船舶，Ⅱ級船閘）規(guī)模建設，有效尺度為280m×34m×5.8m（長度×有效寬度×門檻水深），單向貨運通過能力為1940萬噸/年。建設紅花水利樞紐二線船閘是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強泛珠江三角洲區(qū)域經濟合作及腹地經濟社會發(fā)展的需要，是完善柳州市運輸結構、加快綜合交通運輸體系發(fā)展的需要。項目的建成，可有效解決紅花一線船閘通過能力不足問題，改善柳州市投資環(huán)境，促進區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

9月2日，概算總投資31.2億元人民幣的廣西西津水利樞紐二線船閘工程，進入實質性建設階段，該項工程建成后3000噸級船舶可從南寧直達粵港澳。據(jù)悉，西津水利樞紐二線船閘工程是廣西實施“珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃”的重點工程，也是西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)的關鍵工程，工程的建設將有效改善南寧、百色、崇左等上游地區(qū)的航運條件，對于吸引產業(yè)沿江集聚，促進沿江經濟社會發(fā)展具有重要意義。據(jù)了解，西津水利樞紐現(xiàn)有的一線船閘設計年單向通過能力僅為450萬噸。當前，隨著西江黃金水道腹地經濟的持續(xù)快速發(fā)展，其原有過閘能力已不能滿足貨運量快速增長需求，此次新建西津二線船閘為1座3000噸級船閘，設計年單向通過能力近中期為2060萬噸，遠期可以提升到2760萬噸，建成后，將改變目前船舶過閘排隊等待時間過長的問題。

廣西北部灣港口一體化改革發(fā)展成效凸顯

2016年開年，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進展。北海、欽州、防城港三市人民政府承擔的港口行政管理職責調整由自治區(qū)北部灣港口管理局承擔。

得益于廣西全面啟動北部灣沿海港口發(fā)展一體化改革試點，一系列得力舉措發(fā)揮作用，三港整合實現(xiàn)升級，1+1+1>3的集群效應逐漸凸顯。2016年，廣西北部灣港逆風而行，預計全年港口貨物吞吐量完成2.68億噸，為去年同期的101.1%；集裝箱吞吐量達到178萬標箱，同比增長26%。