本報駐美國特派、特約記者　高石　潘凌佳　本報記者　倪浩　●丁雨晴　王逸

“在目前‘流行趨勢和極端刻薄的侮辱性反華言論作用下，中國與美國之間的一場貿(mào)易戰(zhàn)已不可避免”，“特朗普吹響貿(mào)易戰(zhàn)的集結號，與美國最大、最強的貿(mào)易伙伴死磕到底”……從競選期間開始，美國候任總統(tǒng)特朗普一大“標志性”政策就是“對中國商品征收45%關稅”，而讓上述“中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)”論調(diào)于最近集中爆發(fā)的是，特朗普提名的貿(mào)易“三駕馬車”——商務部長羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤和白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅，無一例外都在對華貿(mào)易方面態(tài)度十分強硬。這樣一個鷹派組合仿佛是醞釀貿(mào)易戰(zhàn)的前兆。如果真要有此一“戰(zhàn)”，會是怎樣的場景？想想中美的“身份”——全球最大的兩個經(jīng)濟體、貿(mào)易國，以及兩國的雙邊貿(mào)易額——5980.7億美元，就不難想象結果必然是“災難性”的。不過，美國可能“受傷更深”。

美國的“眼中釘”與中國的“武器”

“美國有三大目標：減少貿(mào)易逆差；促進增長；帶來工作?！庇督鹑跁r報》援引德意志銀行的研究稱，為實現(xiàn)這些目標，美國的對華貿(mào)易戰(zhàn)會首先從計算機與電子產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件等擁有較高附加值行業(yè)入手，這樣能最大程度提振經(jīng)濟；考慮到“讓就業(yè)重回美國”，也可能會從服裝、皮革產(chǎn)業(yè)著手打貿(mào)易戰(zhàn)。這些同時是中國對美國出口規(guī)模排名前二十的行業(yè)。

手段是什么？“貿(mào)易戰(zhàn)沒有教科書式的定義，但有其明顯特征。貿(mào)易雙方有敵對行為，且烈度比較大，破壞效果明顯?！睆偷┐髮W美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時報》說。中國商務部研究院研究員霍建國表示，比較常規(guī)的貿(mào)易戰(zhàn)形式是，雙方以反傾銷或者反補貼進行貿(mào)易制裁和反制裁，通常的具體表現(xiàn)是對進口商品加征高額關稅。這種措施有可能是針對某一類產(chǎn)品?！案ち业姆绞骄褪菍Ψ剿挟a(chǎn)品加征關稅，而且幅度比較高。”特朗普提出的針對中國商品的45%關稅就是這種情況?，F(xiàn)在，大部分的學者、媒體分析都建立在特朗普的“45%關稅”措施上。

如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對中國造成的沖擊有多大？“經(jīng)濟增速放緩，人民幣受到明顯的貶值壓力，中國的經(jīng)濟結構調(diào)整遭遇阻力?！比鹚胱C劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家沈建光向《環(huán)球時報》記者列舉出幾種后果?！督鹑跁r報》認為，出口對就業(yè)拉動明顯，因此就業(yè)首當其沖。2015年，中國對美國的商品貿(mào)易出口占中國出口總額18%，占GDP總量3.8%。每百萬美元貨物出口對中國就業(yè)的拉動為59人次，從2012年數(shù)據(jù)來看，出口貿(mào)易有望產(chǎn)生1.2億個就業(yè)崗位?；诖耍瑢γ莱隹诳赡苌婕?000萬個就業(yè)崗位。目前，美國是中國最大的出口國，中國是美國第三大出口國。

“美國不敢貿(mào)然發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)?！鼻迦A大學國際關系學院高級研究員周世儉對《環(huán)球時報》說，上世紀80年代，中國的經(jīng)濟總量只有美國的5%，但現(xiàn)在這一比例達到61%。2015年，美國與中國（包括港澳臺）貿(mào)易額占其總體對外貿(mào)易額17.2%，“我們不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕。我們手中有很多牌?！?/p>

“作為美國國債的第二大持有者，中國擁有眾多制衡手段。”國際貨幣基金組織中國事務前主管、康奈爾大學經(jīng)濟學家伊斯瓦·普拉薩德說。“減持美國國債”是被廣泛提及的中國“報復手段”，但普拉薩德認為，“中國擁有遠比這更強大的武器——公開或悄悄限制美企進入中國市場，中國仍是迅速增長的市場”，他說?！埃ㄋ麄冞€能）打破許多美國制造商已經(jīng)依賴中國關鍵部件的供給鏈。”

《紐約時報》認為，美國一些最成功的企業(yè)將面臨艱難的前景。比如，絕大多數(shù)蘋果手機在中國組裝。中國可以迫使蘋果公司做出破壞性的高成本努力，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他地方，而自己卻不用付出多少代價。另外，中國可以放棄波音的訂單，轉(zhuǎn)而和波音在歐洲的對手空中客車簽合同；通過采取有利于大眾等歐洲車企的政策打擊美國汽車行業(yè)。

“中國從2010年開始成為美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場，中國從美國進口的棉花占美國總出口的22%，大豆占56%。波音飛機的26%以及通用33%的汽車都賣到中國市場。只要中國把這4種商品卡住，在國際市場上尋找替代產(chǎn)品，美國就失去了跟中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的資本。”周世儉分析說，“美國50個州哪個沒有農(nóng)業(yè)，特朗普上臺就是靠中西部農(nóng)業(yè)州的支持。如果貿(mào)然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，得罪這些地方的農(nóng)場主，就意味著他失去了政治基礎?！?/p>

“謹記80年前”與“回不去的30年前”

“當特朗普滔滔不絕談論對中國和墨西哥產(chǎn)品征收高關稅時，批評人士稱‘謹記關稅法案?！边@位美國候任總統(tǒng)的貿(mào)易保護傾向，使美國有線電視新聞網(wǎng)等媒體回想起80多年前的一場災難。

1930年，美國國會通過法案，向所有對其出口產(chǎn)品的國家征收關稅以“庇護”美國工人。人們廣泛認為，該法案導致美國“大蕭條”加劇。當年，一打進口雞蛋的關稅從8美分增至10美分，洋蔥進口關稅從1美分增至2.5美分。其他國家對此義憤填膺，紛紛報復美國。例如加拿大對美國雞蛋征收的關稅從3美分提高到10美分。此舉收效顯著：美國對加雞蛋出口從1929年的91.9萬打降至1932年的7900打。兩年內(nèi)，美國的總進口大跌40%?！白⒍ɑ氐?930年？”英國知名理財雜志《理財周刊》認為，特朗普應該吸取教訓。1930年關稅方案最終涵蓋2萬多種商品。

被提名為白宮國家貿(mào)易委員會主任的納瓦羅認為，用80多年前的那場貿(mào)易戰(zhàn)來敲打特朗普有些聳人聽聞，畢竟，當年美國對所有國家提高關稅，而特朗普僅針對中國和墨西哥。他承認，中國會報復美國，但前者也將失去利潤豐厚的美國市場。

現(xiàn)在的特朗普政府與中國，更多地讓人想起30年前的里根政府與日本。根據(jù)《金融時報》的說法，“官方”數(shù)據(jù)顯示，2015年中國占據(jù)了美國50%的貿(mào)易逆差（有分析稱，該數(shù)據(jù)有誤導性，其中有37%包含中國向別國出口的產(chǎn)品）。上世紀80年代中期，美國貿(mào)易赤字接近1500億美元，其中日本“貢獻”了將近1/3?！澳菚r候，日本已是美國最大的債權國，不斷強大的工業(yè)力量對美國形成巨大的威脅。”宋國友介紹說，因此，美國開始對來自日本的不同領域內(nèi)的產(chǎn)品進行貿(mào)易限制，從紡織品、鋼鐵、彩電到汽車，最后貿(mào)易戰(zhàn)升級為匯率戰(zhàn)，1985年日本被迫簽訂《廣場協(xié)議》，日元匯率大幅上調(diào)，出口競爭力被顯著削弱，經(jīng)濟自此一蹶不振。

美國CNBC網(wǎng)站分析稱，特朗普可能會借鑒當年的經(jīng)驗，極有可能會從中國進口的鋼鐵和鋁開始，以反傾銷的名義開始對中國進行綜合限制。

“現(xiàn)在的美國與30年前不可同日而語。”周世儉表示，1985年，美國是世界最大的債權國，而現(xiàn)在美國成為全球最大的債務國。另外，美國的經(jīng)濟總量在全球占比正在下降，1985年是34%左右，2015年是22.5%。

更受傷的是誰

當年的日本備受打擊，而現(xiàn)在，不少學者更擔心美國?！拔艺J為美國付出的代價會比中國大。”國際投資分析師與企業(yè)家麥嘉華接受CNBC網(wǎng)站采訪時表示，中國恐怕不會被“嚇倒”，“作為一個國家，美國仍是中國最大的出口目的地，但將所有新興市場放在一起的話，后者對中國重要得多”?！都~約時報》稱，中國已通過巧妙的投資，贏得從非洲到拉丁美洲的不少國家。CNBC網(wǎng)站文章認為，北京有可能忍住報復美國的念頭，因為法國興業(yè)銀行認為，目前中國GDP對美國的依賴度還不到4%。

對于美國而言，“特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的‘死傷數(shù)據(jù)將包括500萬美國就業(yè)崗位”，美國麥克拉奇報業(yè)網(wǎng)站稱。華盛頓州對貿(mào)易戰(zhàn)的焦慮尤其強烈，因為中國是該州首屈一指的貿(mào)易伙伴，幾乎占該州出口總額的1/4。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所曾針對特朗普的貿(mào)易政策提出3種貿(mào)易戰(zhàn)模式：對中國和墨西哥分別征收45%和35%關稅，并遭到全面回擊，爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)；中墨不進行全面反擊，但采取一些反制措施；由于特朗普政府在貿(mào)易訴訟中敗訴或公眾強烈反對等原因，發(fā)生不到一年的短暫貿(mào)易戰(zhàn)。在最極端的“全面貿(mào)易戰(zhàn)”情況下，美國2017年至2019年的GDP將完全停滯，之后的增長水平也無法趕上沒有貿(mào)易戰(zhàn)的情況；失業(yè)率將從現(xiàn)在的4.9%提高至2020年的近9%，480萬工人失業(yè)，占美國國內(nèi)勞動力的4%。“不管你喜不喜歡，美國與中國相互依靠……對于增長萎靡的美國經(jīng)濟來說，對中國的貿(mào)易政策可謂牽一發(fā)動全身?！笔澜鐖髽I(yè)辛迪加網(wǎng)站評價說。

“如果發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)，肯定全亂套了，兩敗俱傷?！敝苁纼€說。宋國友認為，“貿(mào)易戰(zhàn)容易走向失控，并向其他領域蔓延，其影響一發(fā)不可收拾。中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不能排除，但類似于征收45%關稅的情況不會出現(xiàn)?！泵绹瑠W瓦大學的經(jīng)濟學教授斯泰西·布魯克接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，“經(jīng)濟學理論表明，關稅本身會降低國家福利”，特朗普說要提高關稅，可能只是一個暫時的措施而已，而且，“不要忘了還有世貿(mào)組織等可以幫助調(diào)解貿(mào)易糾紛”。

值得注意的是，特朗普有多大權力實行“45%關稅”政策是個疑問。除了可能在國會遇阻，“美國貿(mào)易法中有規(guī)定，只有在緊急狀態(tài)情況下，總統(tǒng)才有權提高進口商品關稅最多至15%，有效期不超過5個月”，周世儉說?！?/p>