朱 勇 羅廷云

(云南省大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大關(guān) 657403)

悅樂鎮(zhèn)種草養(yǎng)牛實踐與思考

朱 勇 羅廷云

(云南省大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大關(guān) 657403)

1 基本概況

1.1 自然狀況

悅樂鎮(zhèn)地處大關(guān)西南部，距縣城2 8 k m。國土面積154.1km2。年均氣溫14.2℃，年均降雨量985.9mm，年均日照1061.9時，全鎮(zhèn)有各類可利用的天然草場面積 0.768萬hm2。全鎮(zhèn)所轄9村1社區(qū)，總?cè)丝?3516人，有耕地2705hm2，水田249hm2，農(nóng)作物播種面積6071hm2，蔬菜播種面積736hm2，青飼料播種面積117hm2，牛存欄0.35萬頭，出欄0.16萬頭。

1.2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)有各類可利用的天然草場面積0.768萬hm2，其中萬畝連片的1個，面積達686.67hm2。2003年實施退耕還林開始大量推廣牧草種植，首先是在沙坪村2005年在青林村推廣，到2009年后，悅樂鎮(zhèn)開始大量的推廣，累計完成154.6hm2，其中一年生黑麥草80hm2，菊苣40.33hm2，多年生三葉草、鴨茅草和黑麥草混播34.27hm2，種植成本在250～300元，由于農(nóng)戶加強管理產(chǎn)量較高，一年生黑麥草產(chǎn)達8000kg/667m2，菊苣產(chǎn)在6000kg/667m2，多年生三葉草、鴨茅草和黑麥草混播產(chǎn)4000kg/667m2。

1.3 種草養(yǎng)?，F(xiàn)狀

2015年末，全鎮(zhèn)存欄牛3304頭，其中能繁殖母牛1564頭，存欄數(shù)比上年同期增長3.76%；出欄牛1560頭，同比增長23.87%；實現(xiàn)牛肉產(chǎn)量234t，同比增長16.7%，占全鎮(zhèn)肉類總產(chǎn)量的5.33%。傳統(tǒng)養(yǎng)殖的黃牛屬昭通黃牛，其特點是體軀結(jié)實，結(jié)構(gòu)勻稱，體小力強，蹄質(zhì)堅實，耐粗抗病，役用性好，母牛終年發(fā)情，多集中在7月、8月和9月，利用年限12～16年，終生產(chǎn)犢7～10頭，多為3年產(chǎn)2胎或2年產(chǎn)1胎。

2 采取的主要措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)：黨委政府高度重視草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，特別是近年實施草原家庭承包和實施草原生態(tài)保護補獎機制、石漠化種草養(yǎng)畜等項目工作時，成立了由鎮(zhèn)長任組長，政府分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)站所辦負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，加強草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，解決草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困難，每年均安排一定的經(jīng)費，用于項目實施和開展農(nóng)田種草。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心落實專門人員對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管。

（2）項目帶動：近年來通過《石漠化治理工程》、《生態(tài)保護工程項目》、《鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)成果》、《草原家庭承包補償獎勵政策》等一批牧草種植項目的實施，將現(xiàn)有天然草場實行承包管理，合理進行禁牧，開展草場保護，防止草場退化，同時大力開展人工草場建設(shè)，不斷擴大悅樂鎮(zhèn)人工草場面積，農(nóng)田種草得到進一步的推廣和利用。全鎮(zhèn)累計保留人工種植各種優(yōu)良牧草400余hm2，累計利用秸稈3.6萬t，配套養(yǎng)牛1500頭。通過人工種植牧草與利用農(nóng)作物秸稈并舉，品種改良與科學(xué)飼養(yǎng)方法相結(jié)合，縮短養(yǎng)殖周期，使全鎮(zhèn)牛的出欄量不斷增加。

（3）品種改良：以實施“良種工程”為載體，開展品種改良工作。大關(guān)縣從1997年開始實施“良種工程”，一是多方面籌措經(jīng)費建設(shè)牛凍精配種點，全鎮(zhèn)共建立牛凍精配種點2個；二是舉辦2期凍精配種技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)員8名；三是加強宣傳工作力度，通過召開群眾會、印發(fā)宣傳資料等方式開展宣傳、動員工作，提高群眾對牛品改良工作的認知程度。

3 種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

（1）發(fā)展資金短缺。由于養(yǎng)牛成本高，繁殖率低，養(yǎng)殖周期較長，加之悅樂鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)差，擴大養(yǎng)牛規(guī)模顯得后勁不足，束縛了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

（2）養(yǎng)殖戶科技意識不強，飼養(yǎng)水平有待提高。當前，大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖方式養(yǎng)牛，依然以放牧為主，使用優(yōu)質(zhì)青貯草料飼養(yǎng)的不多，農(nóng)民學(xué)科技、用科技養(yǎng)牛的意識仍很淡薄。

（3）畜牧建設(shè)項目少，缺乏大項目的帶動，對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐力度不夠。

（4）認識不足，發(fā)展不平衡。部分農(nóng)戶由于受“重糧輕草”觀念的影響，種草養(yǎng)牛難以形成獨立產(chǎn)業(yè)?！胺N草用閑田，喂畜用秸稈和野草”的傳統(tǒng)思想依然存在。農(nóng)民缺乏種草養(yǎng)牛的商品意識，更不會把草像其他農(nóng)產(chǎn)品那樣精耕細作。尤其是非項目覆蓋區(qū)域農(nóng)戶顧慮多，種草決心不大，更不可能退耕還草。

（5）草畜不配套，資源配置不合理。

4 加快種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（1）建立完善的政策體系，改變農(nóng)民觀念。一是鎮(zhèn)村兩級要建立健全機構(gòu)，確保一項產(chǎn)業(yè)有機構(gòu)、有人員。二是一個產(chǎn)業(yè)的成熟和壯大，政府要制定強有力的保障政策，加大扶持力度，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的草產(chǎn)業(yè)市場運行機制。政府行為的著眼點應(yīng)當是尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動內(nèi)在的積極性，以草業(yè)市場為調(diào)控對象，提供寬松的政策環(huán)境和各種社會服務(wù)，給予絕對的優(yōu)惠政策。規(guī)范市場，改變新開發(fā)荒地的生產(chǎn)條件，讓農(nóng)民積極去開發(fā)荒山、荒坡、二荒地、輪歇地種草，擴大種植面積，本著“誰開發(fā)、誰管理、誰收益”的原則，實現(xiàn)權(quán)、責、利相統(tǒng)一，治、管、用相結(jié)合的激勵機制。對于那些水土流失嚴重和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地，盡可能地擴大退耕規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民種草，奠定草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）積極爭取項目，千方百計增加對畜牧業(yè)的投入，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。同時，引導(dǎo)和鼓勵社會閑散資金投入種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

（3）建立激勵保障體制，制定落實優(yōu)惠政策。草食牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中后勢強勁的產(chǎn)業(yè)，同時在目前又表現(xiàn)出弱勢的狀態(tài)，積極培植和開發(fā)這一產(chǎn)業(yè)，需要政府給予足夠的資金支持和政策保障措施。

（4）積極培植龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。通過合同契約的形式，雙方結(jié)成風險共擔，利益共享的利益共同體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高綜合效益。建立公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)組織形式及行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)形式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成小群體、大規(guī)模生產(chǎn)組織，增強產(chǎn)品市場競爭力和占有率，拉動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（5）加大科技創(chuàng)新，加強新技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣品種改良，以黃牛凍精改良為契機，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)科技含量。要持續(xù)、快速地發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。從全鎮(zhèn)草食畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展水平來看，草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)還需要從壯大產(chǎn)業(yè)開始，循序漸進，逐步完善。