趙茲瞧趙長東

（1.重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)人民政府，重慶 400084；2.重慶市大渡口區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 400084）

家禽定點屠宰任重道遠

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（1.重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)人民政府，重慶 400084；2.重慶市大渡口區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 400084）

1997年12月19日，《生豬屠宰管理條例》頒布，明文規(guī)定“國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度?！睆?997年到現(xiàn)在，已經(jīng)過去20年了。在這20年間，我國部分省市也陸續(xù)出臺了牛、羊定點屠宰管理辦法，對牛，羊實行了定點屠宰，集中檢疫制度。但是，家禽的定點屠宰工作卻推進緩慢，任重而道遠。下面，筆者就以重慶市為例與大家一起談談自己對家禽定點屠宰工作實施的看法和建議，不足之處，敬請批評指正。

1 重慶市家禽消費情況現(xiàn)狀

重慶的家禽消費需求旺盛，年銷售家禽約1.5億只。重慶人民具有消費活禽的習慣，絕大部分家禽是通過活禽交易市場進入重慶消費者的菜籃子。在這里，筆者所提到的活禽交易市場不僅指專門的活禽銷售市場，還包括有活禽銷售的農(nóng)貿(mào)市場、超市和市場外專門從事活禽銷售的門店。

2 活禽屠宰的幾種方式

（1）正規(guī)屠宰場屠宰。由于現(xiàn)階段重慶市沒有全面強制實行家禽的定點屠宰、集中檢疫制度，所以全重慶市也沒有幾家正規(guī)的家禽定點屠宰場，所以由正規(guī)屠宰場屠宰后再到市場銷售的家禽數(shù)量比例較小。但正規(guī)屠宰場，從家禽收購到屠宰全過程都有官方獸醫(yī)和檢疫人員開展檢疫檢驗，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也符合國家規(guī)定，不存在安全隱患。

（2）家禽加工作坊宰殺。在重慶市家禽飼養(yǎng)量大的地區(qū)，特別是肉雞肉鴨飼養(yǎng)區(qū)有大量家禽加工作坊，加工作坊的宰殺規(guī)模從日宰幾百只到幾千只不等，一般都是手工宰殺，條件差，設備簡陋，無專職官方獸醫(yī)和檢疫人員駐場開展檢疫檢驗工作，所生產(chǎn)的白條禽主要銷往城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，賓館，餐廳，產(chǎn)品質量沒有保障，存在安全隱患。

（3）活禽交易市場宰殺。重慶市主城區(qū)日銷售活禽達到10萬羽左右，這些活禽都是在市場內宰殺，脫毛，開膛破肚，然后由消費者帶回家中烹調。由于重慶市消費者喜好消費活禽，但專業(yè)的活禽交易市場非常少，農(nóng)貿(mào)市場菜品齊全，又新鮮，消費者大多習慣在農(nóng)貿(mào)市場買菜時，順便把雞、鴨購買。所以農(nóng)貿(mào)市場活禽銷售量大，活禽宰殺業(yè)務好，但是，限于條件，農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺相對超市和專銷門店來說，場地比較狹小，設施比較簡陋，宰殺手段也相對落后，污水橫流，污物滿地的情況時有發(fā)生，存在十分嚴重的安全隱患。

3 現(xiàn)階段家禽屠宰存在的主要問題

（1）重慶人民群眾喜歡消費活禽的習慣不利于家禽集中定點屠宰制度的推行，消費者已習慣選在農(nóng)貿(mào)市場或超市買菜時順便購買活禽，經(jīng)過市場銷售點簡單宰殺加工后，帶回家中烹調食用。給禽類重大動物疫?。ㄈ鏗7N9流感）防控工作帶來難度。

（2）筆者從市畜牧處了解到，由于沒有強制要求家禽實施定點屠宰和集中檢疫，到目前，重慶市沒有幾家標準化家禽屠宰場（廠），一些禽產(chǎn)品加工廠（如重慶白市驛板鴨廠）為加工需要而建立的家禽屠宰生產(chǎn)線，從事專業(yè)家禽屠宰，白條禽用于加工，基本上不對外出售。

（3）加工作坊條件差，檢疫難以到位，產(chǎn)品安全得不以保障。家禽加工作坊一般設在家禽養(yǎng)殖密集區(qū)，大多搭一間棚屋，雇傭幾個當?shù)剞r(nóng)民作為工人，購置簡單的宰殺、脫毛工具，就可以收購活禽和宰殺、脫毛、去內臟后直接上市銷售，檢疫監(jiān)管難以到位，產(chǎn)品安全得不到保障。

（4）農(nóng)貿(mào)市場家禽屠宰設備簡陋，加工條件差，人禽密切接觸，傳播疾病的風險大。屠宰環(huán)境臟，亂，差，污水，污血，污物遍地，這種環(huán)境污染，屠宰污水和污物的不當處理和拋棄，增大了禽類疾病和疫情控制的難度。市場內禽類屠宰設施達不到宰前檢疫和宰后檢驗的同步實施，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門無法在屠宰過程中實施檢疫檢驗，也就無法保證消費者購買到經(jīng)檢疫合格的禽類產(chǎn)品。

4 解讀活禽交易市場“1110”制度

（1）國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等四部委在2017年2月聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好H7N9護控工作的通知》，在通知中強調“要嚴格執(zhí)行活禽市場休市、消毒制度，落實一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄措施?！奔础?110”制度。重慶市農(nóng)委對此制度的解釋如下：一日一清洗是指每日收市前要對籠具、案桌、脫毛桶、刀具、案板等進行徹底沖洗，保持清潔；要求清洗對象達到肉眼觀察無羽毛、血跡及糞便等殘留異物的清潔標準。一周一消毒是指每周對籠具、案桌、地現(xiàn)、下水道等徹底清洗后，用消毒劑噴灑一次（可采用含氯消毒劑溶液進行噴灑）；每周對籠具、刀具、案板等用消毒劑浸泡一次。消毒過程中應確保消毒液作用時間在30分鐘以上。一月一休市是指每月定期休市，在休市期間要做到家禽零存欄，同時進行全面清潔和消毒。過夜零存欄是指活禽經(jīng)營場所在每天收市前，需對未售出的全部活禽進行宰殺，不留過夜禽。

（2）如果1110制度能夠一絲不茍的執(zhí)行下去，肯定會取得良好的效果。但是，筆者認為，活禽交易市“1110”制度的落實難度非常大，前面的三個一制度，相對還好落實，但最后的這個“零”不留過夜禽，可以說，實施起來的難度太大了，賣不完，就要殺，活禽和白條的價格不一樣，殺的白條價格低，銷量還不好，市場經(jīng)營戶從經(jīng)濟效益的角度考慮，肯定不會配合，至少不會主動配合。那采取強制措施，大家認為合適嘛？所以筆者認為，這個制度的實施還是有很大難度的。

5 筆者的建議

（1）加強活禽交易市場的管理只是一個治標不治本的方法，在當前H7N9防控工作中也可以起到一定的作用和效果，但是由于H7N9病毒的隱秘性，和活禽交易市場活禽和環(huán)境交叉污染，活禽交易市場的疫病傳播的隱患得不到基本的解決，依然存在重大的疫病傳播隱患，一不留神，就會出現(xiàn)危及人民群眾生命安全的事件。

（2）治本的方式，筆者認為有兩個，一個就是對所有禽類進行撲殺，沒有活禽，當然就不會由活禽將病毒傳播到人。不過，這個辦法沒得可操作性，不可能因為一種病就把家禽全滅了，全世界的人民都還要吃禽肉和蛋。那么，就只有一個辦法了，關閉活禽交易市場，禁止超市、農(nóng)貿(mào)市場和市場外的門店銷售活禽和宰殺活禽。同時開設家禽定點屠宰場，對家禽實施定點屠宰，集中檢疫。

6 家禽定點屠宰任重道遠

（1）生活習慣和消費習慣決定了實行家禽定點屠宰需要一個長期的過程。重慶市，乃至全國的人民群眾大多喜歡購買活禽，認為新鮮，健康，在市場購買方便，同時簡單加工就可以進行烹調，所以對白條禽不是很感興趣。這個習慣的改變，需要一個長期的過程，所以推進家禽定點屠宰也必須是一個長期的過程。

（2）家禽因其體積小，體重輕，屠宰方式簡單，不需要占用多大場地，隨時可以進行屠宰加工，方便廣大群眾，也滿足群眾的日常需求。如果實行定點屠宰，一個地方只能設置一個，或者幾個區(qū)縣才能設置一個定點屠宰場，肯定沒有以前方便，所以推進家禽定點屠宰難度非常大，人民群眾一時不會接受。私屠亂宰情況肯定隨時會發(fā)生，無法監(jiān)管和防范。

（3）定點屠宰場的建設，也需要一個較長的時間，要滿足多方面的條件才能開始建設，必須符合城市建設規(guī)劃和環(huán)保要求，所以這又是一個長期的過程，短時間內無法做到。

（4）實施家禽定點屠宰，必須要有相應的法律法規(guī)和管理制度作支撐，一個新的法律或制度的起草和頒布，是需要一個長期的過程，無法一蹴而就。

7 結語

家禽定點屠宰任重道遠，人禽共患傳染病防控難度大，只有加快家禽業(yè)轉型升級，引導群眾逐步轉變生活習慣和消費方式，積極推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費新模式，促進家禽產(chǎn)業(yè)升級。才能在不久的將來，真正解決人禽共患傳染病帶來的安全隱患。