侯 華

（河南省安陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽(yáng)455000）

搞好地方動(dòng)物檢疫工作的幾點(diǎn)建議

侯 華

（河南省安陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽(yáng)455000）

文章結(jié)合實(shí)際工作實(shí)踐，分析目前基層動(dòng)物檢疫可能存在的問(wèn)題，動(dòng)物檢疫意識(shí)淡薄、檢疫人員素質(zhì)低、檢疫設(shè)施相對(duì)滯后、配套法律法規(guī)建設(shè)不完善等等。就這些存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)提出解決措施：做好動(dòng)物檢疫工作重要性的宣傳工作，增強(qiáng)民眾配合檢疫的意識(shí)；完善檢疫人員選拔機(jī)制，確保最優(yōu)秀的人才，參與到動(dòng)物檢疫工作中去；配套完善對(duì)應(yīng)的硬件設(shè)施，滿足動(dòng)物檢疫實(shí)際需求；完善動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)制度，確保檢疫工作的執(zhí)行有法可依。在接下來(lái)的內(nèi)容，文章一一系統(tǒng)闡述，以供同仁參考和借鑒。

動(dòng)物檢疫 工作 質(zhì)量

1 現(xiàn)在動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物檢疫意識(shí)淡薄

地方養(yǎng)殖戶文化水平有限，對(duì)動(dòng)物檢疫知之甚少，不配合檢疫的現(xiàn)象頻出。而且，有些地區(qū)集中屠宰實(shí)施難度大，存在自行屠宰、個(gè)體屠宰等問(wèn)題?；鶎觿?dòng)物檢疫部門，檢疫監(jiān)督人員有限，除指定地點(diǎn)的檢疫監(jiān)督外，對(duì)違法屠宰的檢疫難以實(shí)行。此類肉品的安全衛(wèi)生也就無(wú)法保證。不法商販?zhǔn)召?gòu)病禽死禽，多數(shù)農(nóng)民貪圖眼前利益，法律意識(shí)淡薄，對(duì)此類現(xiàn)象并不制止，因?yàn)橐稽c(diǎn)利益助長(zhǎng)不法分子的氣焰，造成不安全肉類的流通。

1.2 檢疫人員素質(zhì)低

動(dòng)物檢疫工作，對(duì)檢疫人員的素質(zhì)要求較高，更需要達(dá)到既定的知識(shí)水準(zhǔn)。但是，目前的法規(guī)條文中，沒(méi)有對(duì)檢疫人員素質(zhì)要求有明確的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)工作有很好的約束，這就導(dǎo)致了從事該工作的人員魚(yú)龍混雜，文化素質(zhì)水平參差不齊。間接地致使動(dòng)物檢疫工作無(wú)法正常有序的執(zhí)行，而疫情也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)法做好防治工作，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也就會(huì)受到威脅。如此一來(lái)，動(dòng)物檢疫部門豈不是形同虛設(shè)？政策好并不代表一定能執(zhí)行好，好的政策還需由優(yōu)秀的人才來(lái)執(zhí)行。

1.3 檢疫設(shè)施相對(duì)滯后

較偏遠(yuǎn)地區(qū)，檢疫設(shè)備落后，檢疫工作不能得到保障，是不用說(shuō)的事情。而個(gè)別地區(qū)，即使擁有檢疫設(shè)備，僅靠簡(jiǎn)單的儀器，想要把某些疾病檢測(cè)出來(lái)，存在不小的難度。而某些疾病更需要在特殊的環(huán)境中，使用更專業(yè)的設(shè)施設(shè)備檢測(cè)?？v觀我國(guó)，極少有地區(qū)具備如此檢測(cè)環(huán)境、檢測(cè)設(shè)施和檢測(cè)人員。諸多落后，造成了動(dòng)物檢疫的太多不便，其檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性和可信度也同樣面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.4 配套法律法規(guī)建設(shè)不完善

相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，前面已經(jīng)涉及，相關(guān)法律對(duì)檢疫人員的要求和規(guī)定尚不明確，導(dǎo)致檢疫人員素質(zhì)偏低?！秳?dòng)物檢疫法》對(duì)于不檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過(guò)輕，違法者根本無(wú)所畏懼；對(duì)于私自屠宰、私自販賣未經(jīng)檢疫的禽畜機(jī)及其肉類的行為，甚至沒(méi)有處罰說(shuō)明。關(guān)于產(chǎn)地檢疫到場(chǎng)到戶的法規(guī)，鑒于有關(guān)部門條件的不允許，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶和交通不便地區(qū)的養(yǎng)殖地來(lái)說(shuō)，施行起來(lái)難上加難。相關(guān)法律的形同虛設(shè)，致使檢疫工作無(wú)法有序地開(kāi)展。

2 搞好地方動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展建議

2.1 做好動(dòng)物檢疫工作重要性的宣傳工作

動(dòng)物檢疫工作的重要性，相關(guān)部門必須要宣傳到位，提升民眾配合檢疫的意識(shí)。對(duì)個(gè)體養(yǎng)殖戶主而言，有必要利用閑暇時(shí)間集中學(xué)習(xí)，提升其配合檢疫的積極性，主動(dòng)參與到動(dòng)物檢疫工作中去。借助多種宣傳媒介-報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等等，普及動(dòng)物檢疫相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾的力量，讓不法商法無(wú)處可逃。

2.2 完善檢疫人員選拔機(jī)制

對(duì)檢疫人員的選拔，必須要嚴(yán)格而且要細(xì)心。確保最優(yōu)秀的人才，參與到動(dòng)物檢疫工作中去，確保動(dòng)物檢疫工作的準(zhǔn)確度。選拔的檢疫人才，專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)過(guò)硬、檢疫法律意識(shí)要強(qiáng)，而且，正義感要強(qiáng)，能做到秉公執(zhí)法。對(duì)動(dòng)物檢疫人員的管理要嚴(yán)，一則需健全管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束其行為。二則需重視技術(shù)技能培訓(xùn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)合格的人員，一律不得上崗。同時(shí)，注意大中院校的溝通配合，根據(jù)檢疫出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)增設(shè)講授課程，大大提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足其實(shí)際工作的需求。此外，注意增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心，重視這一方面的評(píng)估和測(cè)評(píng)，更有效激勵(lì)其工作的積極性。

2.3 配套完善對(duì)應(yīng)的硬件設(shè)施

人才的培養(yǎng)及引進(jìn)，是做好動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)。而硬件設(shè)施的保障，在動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)行上同樣不可被忽視。先進(jìn)的檢疫設(shè)備，科學(xué)的檢測(cè)手段，是確保高精度檢測(cè)結(jié)果的前提。由此，由此，滿足動(dòng)物檢疫實(shí)際需求，首先應(yīng)配置工作需要的檢疫設(shè)施和設(shè)備。與此同時(shí)，重視檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)，確保掌握最先進(jìn)的技術(shù)手段和理論知識(shí)。此外，還需要群眾和政府的幫助。鼓勵(lì)群眾檢舉違法行為，讓民眾參與到檢疫監(jiān)督工作中去，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。政府相關(guān)監(jiān)督部門，應(yīng)健全檢疫規(guī)章制度，不斷提升檢疫標(biāo)準(zhǔn)，有效控制傳染病的擴(kuò)散和蔓延。

2.4 完善動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)制度

完善動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)，其一，加大對(duì)違法行為的懲處力度，確保以法律為準(zhǔn)繩迫使其不敢違法。其二，明確檢疫相關(guān)人員的法律責(zé)任，提升檢疫工作人員的工作質(zhì)量。其三，根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改現(xiàn)行法律，確保其切實(shí)可行。其四，更加明確檢疫監(jiān)督人員的監(jiān)督職責(zé)，確保其能更從容不迫地從事檢疫監(jiān)督工作，使其不會(huì)有所忌諱。對(duì)上述未落實(shí)到位的任何問(wèn)題，修訂者務(wù)必及時(shí)修繕，確保檢疫工作的執(zhí)行有法可依，不至于留下有鉆法律的空子。

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