朱曉云李玉彬佘群芳李其軍

（1.彭山區(qū)武陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

彭山區(qū)養(yǎng)殖污染治理措施與成效

朱曉云1李玉彬2佘群芳3李其軍4

（1.彭山區(qū)武陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

今年以來，彭山按照市委市政府部署，于2月9日，組織全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)關停戶、限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治戶代表召開眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理動員會，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長的畜禽養(yǎng)殖污染治理領導小組，及時組織召開動員會，落實宣傳車，強化宣傳，分解目標，壓實責任，定人定戶，逐戶落實關停戶的關停措施和整治戶的整治方案，全力推進轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關停工作和限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的整治工作。截至5月15日，全區(qū)共關停禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場118戶，完成今年目標任務（關停任務98戶）120%。限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶已完成整治措施實現(xiàn)“零污染零排放”的850戶，完成今年整治任務（整治912戶）93.2%，剩余的62戶承諾6月底前完成整治任務。主要措施如下：

1 摸清家底 鎖定目標

依照相關法律法規(guī)制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。區(qū)畜牧局、環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）詳細調(diào)查，摸清家底，鎖定全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理目標，關停禁養(yǎng)區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖場98戶（場），包含關停戶養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖面積等，整治限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶912戶（場）。

2 堅持原則 倒排時限

三個原則：一是全區(qū)畜禽養(yǎng)殖只減不增原則，即全區(qū)今后嚴禁新批、新建養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶全部關停原則，即與禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶簽訂《眉山市彭山區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶關停承諾書》，在今年4月底前全部關停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶。三是宜養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)凡養(yǎng)必驗原則，即凡在我區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖的業(yè)主（除農(nóng)村家庭散養(yǎng)外），大型的必須具備環(huán)評手續(xù)，中小型的今年必須全覆蓋開展治污設施驗收，凡驗收不合格的，按相關法律法規(guī)予以關停。

倒排時限：將工作細化到每月每周，制定具體的工作任務進度表。明確要求在今年4月務必關?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩下50家的規(guī)模養(yǎng)殖戶。在今年5、6月，依據(jù)相關標準規(guī)范，對養(yǎng)殖戶進行逐戶驗收；在今年7月，對整改不達標的強制關?；蜣D產(chǎn)，全面完成治理任務。

3 制定標準 規(guī)范養(yǎng)殖

建立從源頭審批到養(yǎng)殖實現(xiàn)“零污染零排放”標準和規(guī)范，先后制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖場治污規(guī)范標準》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理流程圖》，明確“兩分離、三配套、零污染”的畜禽養(yǎng)殖污染治理流程，全域推行生態(tài)綠色養(yǎng)殖。治理設施完成后由區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三方聯(lián)合驗收、審批發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖許可證》，有效期2年，從源頭上強化管控。

4 強化宣傳 營造氛圍

將《眉山市彭山區(qū)畜禽污染治理通告》《畜禽污染防治條例》等規(guī)章制度和法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放到每一戶養(yǎng)殖戶手中。拍攝畜禽污染治理流程、強制拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）等記錄片，在電視臺每晚滾動播出。安排專車巡回播放畜禽污染紀錄片和相關法律法規(guī)。組織全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）代表200余人，現(xiàn)場參觀“零污染、零排放”的生豬養(yǎng)殖場，營造出畜禽治污勢在必行，破壞環(huán)境、人人喊打的濃厚氛圍。

5 鐵拳出擊 從嚴打擊

極探索建立環(huán)境保護司法銜接機制，成立公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、畜牧等位單位為成員的畜禽污染治理專項執(zhí)法隊伍，開展聯(lián)合執(zhí)法，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點關停戶，發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理通告》，同時開展排污取證工作。今年以來由區(qū)環(huán)保局牽頭，調(diào)查取證養(yǎng)殖污染環(huán)境行為5戶（場），下發(fā)整改通知書5份，對2戶執(zhí)行了5萬元的處罰和行政拘留。

6 政策配套 堵疏結合

研究出臺禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆除房屋和設施設備的補償辦法。彭山計劃財政出資3000萬元，撤除關停戶養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖建筑，確保關停后不反彈；出臺限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治配套補助資金方案，引導養(yǎng)殖場整治達標，實現(xiàn)“零排放”；組織專家“一戶一策”制定污染治理整治方案，指導限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場建設治污設施。

7 強化督查，確保完成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每周上報畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進度。區(qū)委、區(qū)政府督察室每月定期督察治理關停、整治情況，對工作落實不力，工作進度落后的責任單位進行通報批評，并從重扣除年終目標考核分數(shù)。發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督作用，對照提出的關停任務，進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。