文 博呂鋒濤

（1.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，陜西旬邑711300；2.旬邑縣動物疫病預防控制中心，陜西旬邑711300）

對旬邑縣畜牧業(yè)發(fā)展的幾點思考

文 博1呂鋒濤2

（1.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，陜西旬邑711300；2.旬邑縣動物疫病預防控制中心，陜西旬邑711300）

畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低是衡量一個地區(qū)人民生活水平的重要標志。旬邑縣地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，草地面積廣闊，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。畜牧業(yè)作為我縣一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對于引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)脫貧、改善居民膳食結(jié)構(gòu)等方面有著長遠意義。

1 現(xiàn)狀

旬邑縣素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，特別是“十二五”以來在國家各級政策的支持下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，因地制宜、克難攻堅，畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了長足發(fā)展。目前，基本形成了以生豬發(fā)展為中心的平原生產(chǎn)區(qū)和以肉牛、肉羊為中心的山區(qū)生產(chǎn)區(qū)，基本實現(xiàn)了“以畜促果，以果養(yǎng)畜”循環(huán)發(fā)展。

2 問題

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)。我縣畜牧業(yè)尚處于發(fā)展階段，抵御市場風險能力差，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖后勁不足。還沒有一家大型畜牧龍頭企業(yè)，畜禽產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣，產(chǎn)品無法進行深加工。

（2）動物疫病多發(fā)，市場價格起伏不定。由于人為獸藥、添加劑濫用，導致各種高致病性動物疫病頻發(fā)，對養(yǎng)殖業(yè)造成了較大損失。據(jù)調(diào)查，2014年后季，我縣生豬市場價格出現(xiàn)持續(xù)下跌，而且跌幅較大，出欄一頭肥豬減收300多元，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄一頭肥豬虧損80至100元，嚴重影響了我縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（3）技術(shù)人才缺乏，動物防疫體系有待加強。一是縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)干部較少、年輕骨干比例偏低，工作效能不高；二是動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施較差，監(jiān)測手段不夠完善，致使動物疫病防控工作舉步維艱。

3 機遇

（1）自然條件優(yōu)越。我縣土地面積廣，果園面積大，飼草資源豐富，空氣質(zhì)量優(yōu)，氣候條件宜人。地理位置遠離大中城市，無大型污染性工業(yè)企業(yè)，天然隔離條件好，多年來從未發(fā)生大的動物疫情。

（2）產(chǎn)品需求旺盛。人民群眾對肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的消費量逐年上升，特別是以豬肉、牛羊肉為主的畜產(chǎn)品消費將持續(xù)增長。加之我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費者，提高了畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)量和消費量。

（3）發(fā)展政策環(huán)境好。在政策激勵下，農(nóng)民發(fā)展畜牧生產(chǎn)的積極性高漲，同時，縣委、縣政府連續(xù)三年財政列支支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前發(fā)展畜牧業(yè)的政策環(huán)境將日趨完善，力度進一步加大，為畜牧業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

（4）生豬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。通過生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了標準化生產(chǎn)步伐的推進，全縣建成各類養(yǎng)殖場，基本實現(xiàn)了豬舍建設(shè)標準化、豬種優(yōu)良化、防疫程序化和生產(chǎn)科學化，生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將帶動我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。

4 目標和方向

目標：大力發(fā)展以生豬為主的高標準規(guī)?；B(yǎng)殖和以肉牛、肉羊為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展智慧型畜牧業(yè)，重點突出“品牌養(yǎng)殖”、“特色養(yǎng)殖”、“綠色養(yǎng)殖”、“生態(tài)養(yǎng)殖”、“體驗養(yǎng)殖”等5種養(yǎng)殖模式，配套發(fā)展飼料加工業(yè)、畜產(chǎn)品深加工業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成具有“旬邑特色”的畜牧業(yè)區(qū)域經(jīng)濟模式。

發(fā)展方向：

（1）做強“旬邑特色”養(yǎng)殖。因地制宜，集思廣益，尋找發(fā)展具有“旬邑特色”的新型畜牧業(yè)。上聯(lián)畜產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)，下聯(lián)地方旅游業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、流行元素發(fā)展“開心牧場”等新概念體驗養(yǎng)殖，樹立強勢招牌，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，帶領(lǐng)全縣人民加快脫貧致富步伐。

（2）穩(wěn)步做大生豬產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的生豬產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。牢固樹立“以果養(yǎng)畜，以畜促果”的主導思想，廣泛宣傳，多渠道引進外資投入生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）做好動物防疫體系建設(shè)。多渠道整合資金，加強縣鄉(xiāng)兩級動物防疫體系建設(shè)，加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步改善執(zhí)法辦案設(shè)施和必要的技術(shù)檢測設(shè)備，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）引進龍頭企業(yè)開花結(jié)果。大力扶持引進畜牧龍頭企業(yè)，建立和完善一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)和交易市場，實現(xiàn)農(nóng)戶分散經(jīng)營的小生產(chǎn)與大市場的對接組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成畜牧生產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營格局，提高養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力。

5 對策措施

（1）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要堅持國家扶持和政策吸引，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護、資源配置、土地流轉(zhuǎn)等進行有效的宏觀調(diào)控。二是要廣泛吸納社會資金投入畜牧生產(chǎn)。采取橫向聯(lián)合，城鄉(xiāng)互動的投資戰(zhàn)略，鼓勵和吸收社會閑散資金向畜牧業(yè)投入。三是加強與金融部門的協(xié)調(diào)，動員各級金融機構(gòu)為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持，重點支持市場前景好、技術(shù)水平高畜牧養(yǎng)殖或生產(chǎn)項目。

（2）創(chuàng)新發(fā)展模式。認真學習和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，制定詳細的發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導農(nóng)民改進傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。在發(fā)展方向上，以生豬、肉牛羊兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展多種形式的“旬邑特色”養(yǎng)殖，樹立品牌效應，提高市場競爭力。在發(fā)展模式上，立足縣情實際，突出特色和優(yōu)勢，采取現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，注重標準化生產(chǎn)，全力打造綠色、生態(tài)、健康品牌。

（3）完善技術(shù)服務體系。一是要充分利用畜牧技術(shù)新成果，大力推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)，進一步加強畜禽良種推廣和飼料源頭監(jiān)管，重點加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。二是要因地制宜地開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源，加強獸藥、飼料、添加劑的市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令禁止的藥物進入養(yǎng)殖戶。三是要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)隊伍建設(shè)，加大培訓工作力度，逐步建立和完善基層設(shè)施設(shè)備，提高隊伍素質(zhì)和服務水平。

（4）全力做好疫病防控。一是要堅持保護與發(fā)展并重的原則，加快畜禽疫病防治體系建設(shè)。二是要建立和完善重大動物疫病的快速撲滅機制，不斷完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要建立健全網(wǎng)絡體系，建設(shè)反應靈敏的市場信息網(wǎng)絡平臺，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)和畜產(chǎn)品價格信息。四是建立完整畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管機制。繼續(xù)加大畜牧業(yè)市場專項整治力度，加強獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，為全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。