閆玉明

(甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌 736200)

淺析敦煌市草原的現(xiàn)狀及保護(hù)建議

閆玉明

(甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌 736200)

1 基本情況

敦煌市天然草原面積約34.19萬(wàn)hm2，占總面積的10.95%。敦煌市天然草場(chǎng)按草原生態(tài)學(xué)特征可分為荒漠化草場(chǎng)和鹽生草甸濕地草場(chǎng)兩大類(lèi)?？衫貌輬?chǎng)面積13.13萬(wàn)hm2，其生產(chǎn)干草能力80kg/667m2，退化比較嚴(yán)重的草場(chǎng)面積10.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)草20kg/667m2，一般性退化的草場(chǎng)面積3.32萬(wàn)hm2，產(chǎn)干草僅40kg/667m2。急需治理的草場(chǎng)7.07萬(wàn)hm2。理論載畜量10.76萬(wàn)個(gè)羊單位，實(shí)際載畜13.34萬(wàn)只，超載24%。嚴(yán)重退化的草場(chǎng)理論產(chǎn)干草20kg/667m2，但是這類(lèi)草場(chǎng)已不能牧用，只能保護(hù)植被、恢復(fù)生態(tài)。天然草場(chǎng)承包到戶(hù)面積達(dá)5333.33hm2，占天然草原的15.6 %，其中退化嚴(yán)重的草原承包到19戶(hù)合計(jì)面積1萬(wàn)hm2，占退化嚴(yán)重總面積的9.37%。

2 草原退化帶來(lái)的后果

據(jù)文獻(xiàn)記載，五十年代、六十年代末，西湖區(qū)水草茂盛，地下水位距地面不足1m，每個(gè)草場(chǎng)隨處都有泉眼涌出，如小方盤(pán)草場(chǎng)有泉眼106處，二道泉子草場(chǎng)有3處泉眼，但是現(xiàn)在小方盤(pán)泉眼僅不足20個(gè)，二道泉子草場(chǎng)只有3處泉眼。地下水位3m以上。草場(chǎng)退化嚴(yán)重，濕地萬(wàn)倍縮小，草甸退化為鹽堿地，水沙草退化為矮節(jié)草、白刺。覆蓋率由原來(lái)的60%變成現(xiàn)在的30%左右，產(chǎn)草量也成倍下降，由原來(lái)的300～400kg，變?yōu)楝F(xiàn)在的40kg。

3 草原畜牧業(yè)的發(fā)展情況

（1）敦煌特殊的地理位置和特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要是棉花、果蔬，畜牧業(yè)的比重多年來(lái)相對(duì)較低，草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近幾年來(lái)相對(duì)增加，也越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的重視，草原畜牧業(yè)已被提高到可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，畜牧業(yè)也被認(rèn)識(shí)到是增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。

（2）敦煌市草地原生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的，根據(jù)敦煌市草原的現(xiàn)狀，目前采取的方法是：①劃片承包、以草定畜，建立和完善適應(yīng)性放牧利用制度，控制放牧強(qiáng)度，減輕草場(chǎng)放牧壓力，達(dá)到遏制草原退化的目的。②加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法管理，堅(jiān)決貫穿執(zhí)行《草原法》。嚴(yán)厲打擊亂挖、亂墾、破壞草原的違法犯罪行為，對(duì)違法的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。③營(yíng)造護(hù)牧林，在沙化草原內(nèi)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件的“紅柳”栽種，幾年來(lái)栽種紅柳0.4萬(wàn)多hm2，改變了單一的牧草品種增加了牲畜的適口性，減輕了草場(chǎng)壓力，發(fā)揮了灌木和牧草地相得益彰的作用。

4 草原畜牧業(yè)面臨的問(wèn)題

（1）草原退化、沙化、鹽漬化嚴(yán)重，現(xiàn)有34.19萬(wàn)hm2的草原中，實(shí)際可利用草場(chǎng)僅為9.19萬(wàn)hm2，且有不同程度的“三化”問(wèn)題，其余24.99萬(wàn)hm2草原處于嚴(yán)重退化和一般退化的階段，地上植被多以青刺、蘆葦為主，品種單一，不能牧用且生態(tài)十分脆弱，加之氣候干燥、降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、多風(fēng)等自然條件，致使土壤沙化、退化、鹽漬化面積逐年加大，草原生態(tài)環(huán)境惡化。

（2）草原建設(shè)速度趕不上退化速度：在國(guó)家和有關(guān)部門(mén)大力支持下，近年來(lái)，采取了一些草原的改良和綜合治理，但由于人口的增長(zhǎng)，牲畜數(shù)量的增加，草原利用面積的減少，加上投入不足，退化、沙化、鹽漬化的日趨繼續(xù)加劇，而且水土流失也在加劇。目前每年草原建設(shè)面積333.33hm2，而沙化、退化、鹽漬化的面積每年以2萬(wàn)畝左右的速度增加。

（3）重農(nóng)輕牧，雖說(shuō)敦煌是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣市，畜牧業(yè)的收入隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐年增加，但在部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾當(dāng)中，注重眼前暫時(shí)利益，在農(nóng)業(yè)上肯投資投物，在畜牧業(yè)上則投入較少，這和可持續(xù)發(fā)展之路是相矛盾的，雖說(shuō)草原畜牧業(yè)是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，但前期投入是必不可少的，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。必須做好先期的投入，才是農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

5 草原保護(hù)與現(xiàn)狀

（1）建設(shè)現(xiàn)狀：敦煌市草原建設(shè)得到黨和國(guó)家的高度重視，得到省農(nóng)牧廳領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的大力關(guān)懷和支持，爭(zhēng)取到《2011年-2015年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策》和《2016-2020新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策》。該政策緊密結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行草原禁牧面積7.6萬(wàn)hm2、草蓄平衡面積3.77萬(wàn)hm2；兩輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助草原禁牧補(bǔ)助資金共計(jì)3459.9萬(wàn)元、草蓄平衡補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1327.9萬(wàn)元。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策讓本市牧民全部受益，同時(shí)也保護(hù)了草原生態(tài)。

（2）草原建設(shè)項(xiàng)目對(duì)草原保護(hù)的影響是非常明顯的如《無(wú)鼠害示范建設(shè)項(xiàng)目》完成后，使草地?zé)o鼠害面積達(dá)5.33萬(wàn)hm2，占草原面積的15.6%，占可利用草場(chǎng)面積4.06%。在鼠害嚴(yán)重區(qū)、常發(fā)生有效洞口下降45%，植被破壞率下降35%，植被覆蓋率提高10%～30%，產(chǎn)草量提高了10%～4%，使主要鼠害的種類(lèi)密度控制在經(jīng)濟(jì)閥值以下，做到有鼠無(wú)害，草場(chǎng)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境明顯得到改善，逐步實(shí)現(xiàn)草地永續(xù)利用，恢復(fù)和維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（3）草原“三化”問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)多學(xué)科、多層次聯(lián)合、綜合治理。其一，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)從治理“三化”入手，加大重點(diǎn)投入，建立一些具有綜合效益的典型。其二，采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段統(tǒng)一管好草原，加快治理建設(shè)速度，提高治理效果。敦煌市根據(jù)目前的實(shí)際，還必須堅(jiān)持劃片管理，分戶(hù)有償經(jīng)營(yíng)的模式，以草定畜，科學(xué)輪牧，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高出欄為目的。同時(shí)逐步嘗試大戶(hù)承包五荒、投資治理的政策，拓寬治理渠道、加大投入、擴(kuò)大治理規(guī)模，從根本上遏制草場(chǎng)“三化”，加快草原建設(shè)速度。其三，建立和完善草原管理隊(duì)伍，以法為本，治理管理并舉，遏制不破壞，強(qiáng)化草業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)以草定畜政策，落實(shí)到戶(hù)，在合理利用的同時(shí)兼顧草原建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)體投資，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，管理部門(mén)要求設(shè)備到位、權(quán)力到位、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任明確，確保草原管理的有序進(jìn)行。其四，由國(guó)家設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“三化”嚴(yán)重的草場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，投標(biāo)給草業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司，規(guī)定指標(biāo)、期限、投資額度和監(jiān)督、驗(yàn)收等制度，在建成驗(yàn)收后，把具備生產(chǎn)能力的草地有償承包給牧民，這樣改造一片，見(jiàn)效一片。形成既有造血功能，又能擴(kuò)大生產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。