文│河南省畜牧局

河南：生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化

文│河南省畜牧局

河南省畜牧局依法認真履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職責，針對當前屠宰行業(yè)存在的突出問題，完善制度，狠抓落實，打擊了屠宰違法行為，規(guī)范了屠宰環(huán)節(jié)秩序，保障了肉食品安全，取得了明顯成效。今年以來，省級收到群眾投訴舉報起數(shù)與2016年同期相比減少2/3以上。

一、認真執(zhí)行監(jiān)督檢查規(guī)范，全面開展監(jiān)督檢查活動

認真落實農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》。河南省畜牧局及時將《規(guī)范》轉(zhuǎn)發(fā)，要求盡快組織行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法人員和屠宰企業(yè)相關負責人認真學習，要求生豬屠宰企業(yè)對照《規(guī)范》整改。同時將小型生豬屠宰場點納入檢查范圍，明確分級監(jiān)督檢查責任。要求縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)所有生豬屠宰廠（場）按照年度監(jiān)督檢查表的內(nèi)容進行全面檢查，根據(jù)風險分級確定日常監(jiān)督檢查頻次。省轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督所除了對上級交辦、媒體反映和群眾舉報的轄區(qū)內(nèi)相關生豬屠宰廠（場）進行重點監(jiān)督檢查外，還要對其他生豬屠宰廠（場）進行必要的監(jiān)督抽查。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所重點對上級交辦、媒體反映和群眾舉報較多的A類生豬屠宰廠（場）進行全面監(jiān)督檢查。

2016年12月，河南省畜牧局印發(fā)《關于對畜禽屠宰企業(yè)進行監(jiān)督檢查的通知》，從全省監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽取18個生豬屠宰企業(yè)（每省轄市1個），從省級執(zhí)法人員庫中隨機抽取12名執(zhí)法人員，省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心配備6名抽樣人員，組成6個監(jiān)督檢查組，自2017年1月3日至12日，對18個生豬屠宰企業(yè)進行監(jiān)督檢查和抽樣檢測。2017年2月對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理期限及抽樣檢驗不合格結(jié)果進行了通報。2017年3月印發(fā)《關于對2016年畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查反饋意見整改進展情況的通報》，重點對結(jié)果報送不及時、問題整改不到位和違法行為不查處等情況，進行了點名通報批評并抄送被監(jiān)督檢查所在縣（市區(qū)）人民政府，收到預期效果。

二、積極開展專項整治活動，嚴厲打擊屠宰違法行為

2016年以來，全省畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作緊緊圍繞屠宰環(huán)節(jié)生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)以及屠宰病死豬等肉品質(zhì)量安全突出問題，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，取得了一定工作成效。一是省級先后抽調(diào)執(zhí)法骨干203人次，組織8批22個監(jiān)督巡查組對11個地市的34家生豬屠宰企業(yè)進行突擊監(jiān)督巡查?，F(xiàn)場查獲注水行為3起，私屠濫宰點兩個，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法案件線索28個，全部責成當?shù)亓覆樘帯６?016年，在全省組織開展為期1個月的“注水肉”集中治理行動，共檢查屠宰場1487個，下發(fā)整改通知書154個，立案20起，罰款65980元，搗毀屠宰加工病死畜禽黑窩點9個，查獲注水或注入其他物質(zhì)生豬518頭，移交公安機關4起，抓捕犯罪人6人。三是生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”共開展執(zhí)法6169次，出動執(zhí)法人員37563人次，立案251件，移送公安機關18件，追究刑事責任7人，罰款128.9萬元，清理小型屠宰場點70個，搗毀私屠濫宰窩點205個，媒體宣傳1432次，發(fā)放宣傳材料338274份，舉辦培訓班1076次，培訓人員29617人。

三、完善監(jiān)督檢查機制，推動資格清理常態(tài)化

2016年以來，河南省通過加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，從質(zhì)量合格、行為合規(guī)切入倒逼資質(zhì)合法，推動生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化。一是建立一支肉品品質(zhì)檢驗員隊伍。2016年，河南省啟動肉品品質(zhì)檢驗人員培訓發(fā)證工作。印發(fā)培訓教材，建立畜禽屠宰網(wǎng)絡學院，開發(fā)網(wǎng)絡培訓課程，通過網(wǎng)絡理論培訓、現(xiàn)場操作培訓和網(wǎng)絡考試考核，核發(fā)合格證1700多個。二是開展“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”。制定《全省2017年“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”實施方案》，突出抓好生豬屠宰待宰靜養(yǎng)、致昏放血、沖淋浸燙、摘除“三腺”，抓好肉品品質(zhì)檢驗人員配備、檢驗制度實施等，以及生豬屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、屠宰設施設備檢修維護保養(yǎng)、安全生產(chǎn)應急處置和信息報送等。三是完善生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度。制定《河南省畜牧局生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施辦法》，明確實行批檢驗制度。對所抽樣品進行現(xiàn)場快速檢測，責成當?shù)匦竽敛块T對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)依法處理處罰。四是強化監(jiān)督檢查結(jié)果運用。除印發(fā)通報等常規(guī)警示手段外，河南省畜牧局今年印發(fā)了《關于進一步規(guī)范全省畜禽屠宰企業(yè)相關證明出具行為的通知》，要求將生豬定點屠宰企業(yè)相關信息錄入河南省畜禽屠宰管理系統(tǒng)。