周晨陽，郭洪軍，錢 銳，邊 際，龐學(xué)敏，任嵐峰，李 巍，董海燕

（遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧沈陽 110015）

動(dòng)物檢疫合格證明鑒別在司法證據(jù)中的適用

周晨陽，郭洪軍，錢 銳，邊 際，龐學(xué)敏，任嵐峰，李 巍，董海燕

（遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧沈陽 110015）

本文通過介紹遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)工作實(shí)踐，總結(jié)出動(dòng)物檢疫合格證明鑒別要點(diǎn)，據(jù)此為公安機(jī)關(guān)查獲案件提供鑒別結(jié)果且被用于司法證據(jù)；分析了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鑒別工作中的地位，動(dòng)物檢疫合格證明與國家機(jī)關(guān)證件的關(guān)系，體現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鑒別工作為行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接所起到的關(guān)鍵作用。

動(dòng)物檢疫合格證明；鑒別；刑事司法；證據(jù)

1 背景

2017年3月，遼寧省某市公安機(jī)關(guān)查獲了一起涉嫌偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的案件。對于案件中涉及到的多張動(dòng)物檢疫合格證明，公安機(jī)關(guān)無法鑒別其真?zhèn)危卣堖|寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助對涉案的動(dòng)物檢疫合格證明進(jìn)行鑒別。遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合工作實(shí)際和動(dòng)物檢疫合格證明鑒別的要點(diǎn)，對涉案的動(dòng)物檢疫合格證明進(jìn)行了鑒別，并出具了鑒別結(jié)果。公安機(jī)關(guān)將鑒別結(jié)果列為司法證據(jù)中的一項(xiàng)。

2 分析與思考

2.1動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鑒別動(dòng)物檢疫合格證明工作中的地位

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》）授權(quán)的檢疫執(zhí)法主體。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)是取得相應(yīng)資格并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命負(fù)責(zé)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，出具動(dòng)物檢疫合格證明的國家獸醫(yī)工作人員。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是出具動(dòng)物檢疫合格證明的唯一合法機(jī)構(gòu)。遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是遼寧省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（參公管理），負(fù)責(zé)全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中動(dòng)物防疫監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品證章標(biāo)志、標(biāo)識的管理等工作。因此，遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有權(quán)對遼寧省內(nèi)出具的動(dòng)物檢疫合格證明進(jìn)行鑒別。

2.2動(dòng)物檢疫合格證明與國家機(jī)關(guān)證件的關(guān)系

國家機(jī)關(guān)證件是指由國家機(jī)關(guān)制作并頒發(fā)的，用于證明身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或有關(guān)事實(shí)的憑證，一般包括證件、證書，具體有居民身份證、工作證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、資格證書、結(jié)婚證、許可證等。動(dòng)物檢疫合格證明是由《動(dòng)物防疫法》設(shè)定，并由國家機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)部制定的，用于證明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格事實(shí)的憑證，是國家法律規(guī)定的行政許可類證件，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)給從事屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸動(dòng)物，利用動(dòng)物參加展覽、演出和比賽，經(jīng)營和運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的當(dāng)事人的一種證件，因此動(dòng)物檢疫合格證明屬于國家機(jī)關(guān)證件范疇。

2.3動(dòng)物檢疫合格證明鑒別的要點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的動(dòng)物檢疫合格證明等樣式及填寫應(yīng)用規(guī)范，遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所制定《遼寧省動(dòng)物檢疫合格證明確認(rèn)辦法》，初步總結(jié)出鑒別動(dòng)物檢疫合格證明的幾個(gè)要點(diǎn)。

2.3.1查看動(dòng)物檢疫合格證明的規(guī)格、紙張及印刷的版式和顏色。動(dòng)物檢疫合格證明的底紋是否為淡藍(lán)色，并標(biāo)有“中國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志”的圖文。右上角的號碼位數(shù)是否為10位，監(jiān)制公章編號及正文的顏色是否正確。

2.3.2查看動(dòng)物檢疫合格證明上的防偽。動(dòng)物檢疫合格證明上監(jiān)制公章的樣式、覆蓋的位置、內(nèi)文的內(nèi)容及微縮的英文大寫字母是否符合要求。在3個(gè)防偽標(biāo)志處使用中國動(dòng)物檢疫專用識讀器接觸是否發(fā)出聲音，特別是表格下方右角的“某某專用”聲音。

2.3.3查看動(dòng)物檢疫合格證明上的內(nèi)容。動(dòng)物檢疫合格證明是否為機(jī)打。由于遼寧省已全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，手寫的動(dòng)物檢疫合格證明一律無效。內(nèi)容上是否有明顯的涂改、擦消、拼接痕跡。

2.3.4比對動(dòng)物檢疫合格證明上加蓋的動(dòng)物檢疫專用章。查看加蓋的動(dòng)物檢疫專用章是否為備案的該地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫專用章；比對動(dòng)物檢疫專用章大小、內(nèi)容、版式是否一致。

2.3.5核對出具動(dòng)物檢疫合格證明的官方獸醫(yī)。核對出具動(dòng)物檢疫合格證明的官方獸醫(yī)是否為指定從事檢疫工作的官方獸醫(yī)。登錄遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，核查動(dòng)物檢疫合格證明號是否是出具動(dòng)物檢疫合格證明的官方獸醫(yī)擁有號段，并查看該張動(dòng)物檢疫合格證明信息是否與平臺內(nèi)查詢結(jié)果一致。

3 啟示

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是出具動(dòng)物檢疫合格證明的惟一機(jī)構(gòu)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對動(dòng)物檢疫合格證明進(jìn)行鑒別。經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的鑒別結(jié)果可以作為刑事案件的司法證據(jù)，屬于鑒定結(jié)論類證據(jù)。

在偽造動(dòng)物檢疫證明的案件中，包括偽造特定格式“檢疫證明”、偽造“檢疫證明”載明的內(nèi)容、偽造官方獸醫(yī)簽章等，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鑒別時(shí)一定要全面認(rèn)真，不可忽略任何可疑線索。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動(dòng)物檢疫合格證明真?zhèn)蔚蔫b別使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法得到了有效銜接，對打擊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域違法行為起到重要作用。

（責(zé)任編輯：白雅娟）

The Application of Verif i cation of Animal Quarantine Conformity Certif i cate in Judicial Evidence

Zhou Chenyang，Guo Hongjun，Qian Rui，Bian Ji，Pang Xuemin，Ren Lanfeng，Li Wei，Dong Haiyan
（Liaoning Animal Health Inspection Institution，Shenyang，Liaoning 110015）

Based on working practices，Liaoning Animal Health Supervision Institution summed up the key points of verif i cation of animal quarantine conformity certif i cate . The results were used to provide judicial evidence for the public security organs. The important position of animal health supervision agencies in verif i cation of the certif i cate and the relations between this certif i cate and other certif i cates issued by state organs were analyzed. The critical role of animal health supervision institutions in the convergence mechanism of administrative law enforcement and criminal judiciary was demonstrated.

animal quarantine conformity certif i cate；identif i cation；criminal justice；evidence

S851.33；D 912.1

A

1005-944X（2017）08-0064-02

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.08.018