鄭炳社

（陜西省彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，陜西咸陽(yáng) 713500）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)踐與思考

鄭炳社

（陜西省彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，陜西咸陽(yáng) 713500）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。本文以陜西彬縣為例，對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本做法進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，梳理了其中存在的主要問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議和對(duì)策，以期為其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開(kāi)展提供參考。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；實(shí)踐與思考

“民以食為天，食以安為先。”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，近年來(lái)的連續(xù)多個(gè)中央一號(hào)文件，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體形式多樣，生產(chǎn)單元極為分散，群體數(shù)量十分龐大，監(jiān)管工作難度很大。如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)管是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)彬縣近五年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本做法進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)一步提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的建議和對(duì)策。

1 現(xiàn)狀與做法

彬縣位于陜西省咸陽(yáng)市西北部，地處渭北旱塬溝壑區(qū)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。全縣每年糧食種植面積約2.67萬(wàn)hm2，水果種植面積約為2.33萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積約0.2萬(wàn)hm2，年畜禽存欄量約40萬(wàn)頭只。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量大，質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨。近年來(lái)，本縣嚴(yán)格按照省市業(yè)務(wù)部門的要求，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了一定的實(shí)效。

1.1 深入宣傳，營(yíng)造氛圍

組裝宣傳車，巡回鎮(zhèn)村宣傳78次。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢臺(tái)宣傳，26場(chǎng)次，布置發(fā)放宣傳資料13200多份，接受群眾咨詢2200多人次。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大的鎮(zhèn)舉辦農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)1305人。制作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳專題片4期，在縣電視臺(tái)《金色田園》《百姓視野》等欄目循環(huán)播放28d。在彬縣手機(jī)臺(tái)開(kāi)辦“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站”專欄，長(zhǎng)年積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等知識(shí)。通過(guò)多角度宣傳，使干部群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)大大提高。

1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

彬縣成立了彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)牧局、水利局、果業(yè)服務(wù)中心、食藥局、財(cái)政局、公安局、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作分析會(huì)，每半年召開(kāi)一次工作安排部署及總結(jié)會(huì)，每年度向縣政府常務(wù)會(huì)議提交一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作議題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，也都成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和職責(zé)，確保各自職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開(kāi)展。

1.3 健全體系，提升能力

近年來(lái)，彬縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，承擔(dān)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)及“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作。現(xiàn)有氣相色譜儀、液相色譜儀、分光光度計(jì)、流動(dòng)檢測(cè)車等檢測(cè)儀器設(shè)備111臺(tái)。全縣10個(gè)鎮(zhèn)（辦、管委會(huì)）都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，與鎮(zhèn)食藥所一套人馬，兩塊牌子，部分鎮(zhèn)監(jiān)管站內(nèi)設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)室。全縣247個(gè)行政村每村配備了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、信息報(bào)送等工作。大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，普遍建立了自律性農(nóng)產(chǎn)品安全速測(cè)室，負(fù)責(zé)本基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出檢驗(yàn)工作。

1.4 完善制度，規(guī)范行為

制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、突發(fā)事件應(yīng)急處置等10類60多項(xiàng)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有法可依，有規(guī)可循，促進(jìn)了監(jiān)管工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

1.5 嚴(yán)格準(zhǔn)入，防頭控源

建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶造冊(cè)登記。制定了“合理布局、專柜銷售、購(gòu)銷臺(tái)帳、實(shí)名購(gòu)買、流向記錄”的高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)了監(jiān)管單位和監(jiān)管人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，監(jiān)管員包鎮(zhèn)包門店的辦法，對(duì)全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管。在所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，張貼《禁用、限用農(nóng)藥、獸藥目錄》，配發(fā)農(nóng)資進(jìn)貨和銷貨臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和可追溯制度，從源頭上防范和控制禁用、限用農(nóng)藥的違規(guī)銷售和使用。

1.6 監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格準(zhǔn)出

制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出制度，發(fā)揮三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的作用，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出口關(guān)。一是，發(fā)揮生產(chǎn)基地自律性檢測(cè)室的作用，對(duì)每批次上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須檢測(cè)，農(nóng)藥殘留量檢測(cè)合格者方可上市銷售。二是，發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室的作用，每月在各生產(chǎn)基地巡回開(kāi)展監(jiān)督抽查2～3次，年檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣本2000多個(gè)。三是，發(fā)揮例行監(jiān)測(cè)的作用，全縣每年在農(nóng)業(yè)部楊凌食品安全檢測(cè)中心送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品60多個(gè)，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。四是，開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，每年安排2～3個(gè)品種，全程跟蹤監(jiān)測(cè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

2 問(wèn)題與難點(diǎn)

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度較大

農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)分散，流通消費(fèi)環(huán)節(jié)多，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定因素較多。從生產(chǎn)角度看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主要是一家一戶的農(nóng)民，生產(chǎn)單元極為分散，數(shù)量也非常龐大，這就決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的難度非常大。從農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)環(huán)節(jié)看，農(nóng)藥化肥經(jīng)銷準(zhǔn)入門檻低，銷售網(wǎng)點(diǎn)眾多，管理難度較大。部分農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷人員素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)群眾購(gòu)買和使用農(nóng)藥的用途了解不多，為農(nóng)藥違規(guī)使用留下潛在隱患。從農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)看，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中，為了提升農(nóng)產(chǎn)品品相或儲(chǔ)藏效果，人為添加一些保鮮劑或防腐劑，如果添加不當(dāng)，就容易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待加強(qiáng)

從橫向看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及面廣，需要多部門的協(xié)調(diào)配合。但目前彬縣相關(guān)職能部門之間的責(zé)任分工還不夠明晰，工作配合還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管還存在一些掣肘因素。如按照省市業(yè)務(wù)部門的要求，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任單位為縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。但彬縣主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不僅有農(nóng)牧局，還有縣果業(yè)服務(wù)中心、畜牧區(qū)、水利局。四家單位均受縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有相互隸屬關(guān)系，縣農(nóng)牧局要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)其他單位開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，存在一定難度。從縱向看，全縣有10個(gè)鎮(zhèn)（辦、管委會(huì)）雖然都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，各村都配備了監(jiān)管員，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間工作開(kāi)展很不平衡。部分鎮(zhèn)監(jiān)管站，監(jiān)管員為兼職人員，大部分時(shí)間從事鎮(zhèn)上中心工作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的時(shí)間較少。一些村級(jí)監(jiān)管員，不積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不主動(dòng)開(kāi)展工作，使監(jiān)管工作流于形式。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)人員不足

彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站編制8人，目前現(xiàn)有人員9名，其中專業(yè)技術(shù)人員僅5名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（主管局委托）、檢驗(yàn)檢測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作需要。全縣10個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站僅有6名專職監(jiān)管人員，與實(shí)際工作需要相去甚遠(yuǎn)。

3 對(duì)策與建議

3.1 持續(xù)加大宣傳力度，提高群眾思想認(rèn)識(shí)

一是，廣泛宣傳。以宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點(diǎn)，采取多種形式，向群眾宣傳做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要意義及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。二是，強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和購(gòu)銷活動(dòng)的企業(yè)和大戶進(jìn)行索票索證、質(zhì)量追溯方面的知識(shí)培訓(xùn)。三是，完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話，制定舉報(bào)限期辦結(jié)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全屏障

按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的思路，堅(jiān)持“分級(jí)建設(shè)，分層次監(jiān)管和檢測(cè)”原則，抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是，行政監(jiān)管隊(duì)伍。形成縣上有監(jiān)管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站，村有監(jiān)管員的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站隸屬關(guān)系，完善工作運(yùn)行機(jī)制，配足配強(qiáng)工作人員，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站人員不專，工作開(kāi)展不到位的突出問(wèn)題，確保三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都能有效開(kāi)展工作；二是，檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測(cè)能力建設(shè)，配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的檢測(cè)室，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；a(chǎn)基地，全部配備自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，形成三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；三是，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，依法處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件。

3.3 推行生產(chǎn)基地分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作無(wú)縫銜接

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單元極為分散，既有組織化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也有為數(shù)眾多的散戶生產(chǎn)者。在實(shí)際監(jiān)管工作中，散戶生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)，也往往成為監(jiān)管工作的盲區(qū)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分類監(jiān)管是主要措施。一是，所有的“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站監(jiān)管人員一對(duì)一進(jìn)行全程監(jiān)管。按照“統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)品購(gòu)買使用、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一開(kāi)具質(zhì)量安全證明、統(tǒng)一流向登記”的“七統(tǒng)一”管理模式，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地實(shí)行規(guī)范化管理，為全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全管理樹(shù)立標(biāo)桿和樣板。二是，未認(rèn)證的規(guī)模化生產(chǎn)基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站監(jiān)管人員一對(duì)一全程監(jiān)管。管理措施參照“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地模式執(zhí)行。規(guī)模化生產(chǎn)基地經(jīng)過(guò)規(guī)范化管理，達(dá)到申報(bào)認(rèn)定“三品一標(biāo)”基地標(biāo)準(zhǔn)的，即可進(jìn)行認(rèn)證。三是，將農(nóng)產(chǎn)品散戶生產(chǎn)者交由各村村委會(huì)主任和村監(jiān)管員進(jìn)行監(jiān)管。村委會(huì)主任和村級(jí)監(jiān)管員向鎮(zhèn)監(jiān)管站和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)監(jiān)管站向鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站向農(nóng)牧局負(fù)責(zé)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分類監(jiān)管辦法，使各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任落到實(shí)處，有效消除監(jiān)管盲區(qū)。

3.4 積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造安全生產(chǎn)平臺(tái)

一是，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極實(shí)施“肥藥減量增效工程“，促進(jìn)化肥農(nóng)藥安全高效使用。引進(jìn)推廣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，凈化生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。二是，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格實(shí)行高毒農(nóng)藥銷售、使用登記制度，建立健全農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信制度和“黑名單”制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，促進(jìn)無(wú)公害和綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。

3.5 加大投入力度，提高保障水平

一是，加大經(jīng)費(fèi)投入?？h財(cái)政每年給縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站列支20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、“三品一標(biāo)”的認(rèn)證及管理、人員培訓(xùn)等工作，保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。每年給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站列支3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站開(kāi)展監(jiān)管、檢測(cè)工作和村級(jí)監(jiān)管人員補(bǔ)助的發(fā)放。二是，加大培養(yǎng)和引進(jìn)人才的力度。利用國(guó)家振興計(jì)劃等招考渠道，為各鎮(zhèn)監(jiān)管站招錄專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)人員20名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站奠定工作基礎(chǔ)。三是，由縣財(cái)政列支10萬(wàn)元，支持開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整縣環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作較快發(fā)展。

[1]全國(guó)人大常委會(huì)法工委.中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)釋義[M].北京:法律出版社,2006.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 [M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[3]中華人民共和國(guó)食品安全法:最新修訂版 [M].北京:法律出版社,2015.

[4]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014,(1):5-8.

[5]陳曉華.“十三五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2016,(1):3-7.

[6]陳松,周云龍.新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)分析與對(duì)策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014,(3):12-15.

Practice and Reflection on Quality and Safety Supervision of Agricultural Products

ZHENG Bing-she

(Safety Inspection and Monitoring Station of Agricultural Products of Binxian County,Shaanxi Province,Xianyang 713500,China)

The quality and safety of agricultural products are related to the people's health and life safety,and related to the social harmonyandstability.Taking Binxian county in Shaanxi province as an example,the author conducted a field investigation on the basic practice of quality and safety supervision of agricultural products at the grassroots level,then investigated the agricultural productsqualityandsafetysupervisionspot,foundoutthetheexistencequestion,proposedfurtheradvicesandcountermeasuresof strengtheningagriculturalproductsqualityandsafetysupervisionworkinordertoprovideveferenceforotherareas.

Quality safety of agricultural products;supervision;practice and thought

TS201.6

A

1008-1038(2017)12-0044-04

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.12.012

2017-08-02

鄭炳社（1970—），男，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)工作