李求文，于斌武，鐘育海，文聃，曹允濤，趙錦慧，魏小平

（1.恩施自治州農(nóng)業(yè)局，湖北恩施445000；2.恩施自治州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，湖北恩施445000；3.恩施自治州種子管理局，湖北恩施445000）

湖北恩施州率先推進(jìn)馬鈴薯主糧化探索與建議

李求文1，于斌武2，鐘育海3*，文聃3，曹允濤2，趙錦慧1，魏小平1

（1.恩施自治州農(nóng)業(yè)局，湖北恩施445000；2.恩施自治州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，湖北恩施445000；3.恩施自治州種子管理局，湖北恩施445000）

馬鈴薯是恩施州第一大農(nóng)作物，常年種植面積在126 667 hm2以上，占湖北省馬鈴薯種植面積的一半以上；恩施州在國(guó)家《馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》中被列入西南鮮食用、加工用和種用馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)。隨著國(guó)家提出啟動(dòng)馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略，恩施州立足自身資源、科技及品牌等優(yōu)勢(shì)，以加快馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，在湖北省率先試點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯主糧化，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。

恩施州；馬鈴薯；主糧化；探索；建議

1 恩施州推進(jìn)馬鈴薯主糧化的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

1.1 生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

恩施州地處武陵山區(qū)腹地，屬中亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤(rùn)氣候，冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，晝夜溫差大，雨量充沛，特別是高山地區(qū)，氣溫冷涼，擁有與馬鈴薯原產(chǎn)地近似的氣候條件，風(fēng)速大，重茬少，馬鈴薯病蟲傳播媒介少，自然隔離條件好，十分適宜馬鈴薯生長(zhǎng)繁育[1]，低山區(qū)還適宜春秋兩季馬鈴薯早熟商品薯的生產(chǎn)。獨(dú)特的立體氣候特征，可實(shí)現(xiàn)馬鈴薯鮮薯產(chǎn)品的周年供應(yīng)。在國(guó)家《馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》中被列入了國(guó)家西南鮮食用、加工用和種用馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，國(guó)家先后在恩施州批復(fù)建設(shè)了9個(gè)馬鈴薯脫毒良種繁育基地項(xiàng)目，成為南方馬鈴薯脫毒種薯繁育的核心區(qū)。

1.2 科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)十分明顯

恩施州在1983年獲國(guó)家批準(zhǔn)建立了湖北恩施中國(guó)南方馬鈴薯研究中心，2006年成為國(guó)家馬鈴薯品種改良分中心。全州現(xiàn)有馬鈴薯研發(fā)、推廣高級(jí)專家30余人，一批科技人員入選國(guó)家作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系崗位科學(xué)家等；恩施州現(xiàn)已成為中國(guó)南方馬鈴薯科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心，“六五”以來獲得國(guó)家馬鈴薯重點(diǎn)科技攻關(guān)及國(guó)際馬鈴薯研究中心國(guó)際合作成果50多項(xiàng)；自主選育的鄂馬鈴薯系列品種20余個(gè)，6個(gè)品種通過國(guó)家審定，其中‘鄂馬鈴薯3號(hào)’、‘鄂馬鈴薯5號(hào)’和‘鄂馬鈴薯7號(hào)’先后被確定為全國(guó)馬鈴薯主導(dǎo)品種[2]；研究推廣的“馬鈴薯—玉米”間套作栽培技術(shù)列為國(guó)家主推技術(shù)，“馬鈴薯脫毒種薯快繁技術(shù)”達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

1.3 比較效益優(yōu)勢(shì)日益凸顯

馬鈴薯是恩施州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中種植面積保持穩(wěn)中有增的唯一糧食作物，從比較效益調(diào)查情況看，在恩施州種植馬鈴薯效益較玉米、小麥分別高1.2和3.5倍，種薯生產(chǎn)效益更高；馬鈴薯與茶葉、煙葉和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物比較，勞務(wù)用工少，病蟲風(fēng)險(xiǎn)小，易貯藏保鮮，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄等特點(diǎn)，對(duì)溫、光、水等資源較小麥、玉米和水稻需求要低，對(duì)減少水土流失、節(jié)能減排等具有積極作用，能緩解生態(tài)環(huán)境的壓力[3]。

恩施馬鈴薯以中晚熟品種為主，生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)，個(gè)體適中，蛋白質(zhì)含量高，脂肪含量和熱量低，富含膳食纖維，含有人體所必需的全部氨基酸，營(yíng)養(yǎng)豐富，口感良好。恩施州具有獨(dú)特的硒資源優(yōu)勢(shì)，全州53%富硒土壤和42%含硒土壤生產(chǎn)的“恩施硒土豆”、“恩施小土豆”、“恩施高山土豆”等倍受廣大消費(fèi)者的青睞。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁

馬鈴薯是恩施州的第一大糧食作物，2016年種植規(guī)模達(dá)到131 467 hm2，占全省種植規(guī)模的52%；鮮薯產(chǎn)量約176萬t，占全州糧食總產(chǎn)的1/4，占全州夏糧的90%以上，全州人均占有馬鈴薯約400 kg。隨著煙葉、小麥、油菜面積下降，低山地區(qū)水稻、馬鈴薯水旱連作模式推廣，加之冬閑田的開發(fā)利用，潛力依然較大，全州的集中連片貧困地區(qū)，馬鈴薯依然是面積最大的作物。因此，加速馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入、助推精準(zhǔn)脫貧意義重大。

隨著恩施州交通瓶頸的打破和馬鈴薯主糧化的推進(jìn)，恩施州馬鈴薯生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全州專業(yè)從事馬鈴薯生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷的企業(yè)已達(dá)80余家，新增電商30余家，州外開設(shè)馬鈴薯專賣店或銷售專柜40余個(gè)，在建馬鈴薯大型綜合交易市場(chǎng)1個(gè)。州內(nèi)具備馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)4家，湖北清江種業(yè)有限責(zé)任公司成為了湖北省馬鈴薯種薯繁育龍頭企業(yè)。恩施州亞麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司列入首批國(guó)家馬鈴薯主食產(chǎn)品加工試點(diǎn)企業(yè)，恩施州平安農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖北百順農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等已經(jīng)完成了馬鈴薯薯片和馬鈴薯粉絲等自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線的建設(shè)或改造升級(jí)，湖北武陵山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份公司簽約引進(jìn)荷蘭湯瑪斯公司馬鈴薯全粉生產(chǎn)線即將建成。

2 恩施州推進(jìn)馬鈴薯主糧化主要成效

2.1 主動(dòng)作為，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視

2015年5月，到恩施州視察，恩施州委、州政府匯報(bào)并提交了《關(guān)于懇求支持恩施州率先實(shí)施馬鈴薯主糧化試點(diǎn)建設(shè)的請(qǐng)示》。農(nóng)業(yè)部明確支持恩施州推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)種薯繁育能力建設(shè)、加快高產(chǎn)高效技術(shù)推廣應(yīng)用和支持馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。湖北省政府在《關(guān)于支持恩施州發(fā)展的有關(guān)意見》中把恩施州列為湖北省馬鈴薯主糧化試點(diǎn)，推薦進(jìn)入國(guó)家馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)首批試點(diǎn)單位并安排了相關(guān)項(xiàng)目。湖北省人大和湖北省政協(xié)分別把《關(guān)于支持在恩施州率先試點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯主糧化助推精準(zhǔn)扶貧的議案》和《關(guān)于加快推進(jìn)馬鈴薯主食化及產(chǎn)業(yè)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展的建議》作為重點(diǎn)督辦的議案和提案，并多次到恩施州調(diào)研和督辦。恩施州委、州人大、州政府和州政協(xié)等專題調(diào)研、部署和督辦馬鈴薯主糧化工作，州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)馬鈴薯主糧化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬鈴薯主糧化工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的空前重視。

2.2 頂層設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)定位

恩施州委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制并正式發(fā)布了《恩施州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，明確了恩施州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，成為恩施州未來推進(jìn)實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。2016年1月，在中國(guó)科技會(huì)堂舉辦了“恩施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化綠色專家咨商會(huì)”，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名專家20余人出席了專家咨商會(huì)。恩施州人民政府還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)馬鈴薯界頂級(jí)專家組建了恩施州馬鈴薯智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)，組織了智庫(kù)專家座談會(huì)和國(guó)際學(xué)術(shù)講座等，有力地提升了恩施州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

2.3 勇于探索，率先推進(jìn)落實(shí)

2015年11月，恩施州出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)馬鈴薯主糧化的實(shí)施意見》，提出將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、脫貧增收的扶貧產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要求把恩施州建成南方馬鈴薯新品種創(chuàng)新中心、西南山區(qū)脫毒馬鈴薯種薯繁育中心、武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)特色馬鈴薯商品薯和馬鈴薯主食產(chǎn)品加工中心，明確了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化了組織保障措施，要求自2016年起恩施州級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)1 000萬元、每縣市每年相應(yīng)安排500萬元推進(jìn)馬鈴薯主糧化發(fā)展。截至目前，各縣市均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，恩施州、宣恩縣、利川市、恩施市和巴東縣已經(jīng)由機(jī)構(gòu)編制部門下文成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。

2.4 高位謀劃，打造區(qū)域平臺(tái)

2015年以來，恩施州人民政府聯(lián)合國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心、中國(guó)作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)等在恩施州連續(xù)成功舉辦了兩屆南方（恩施）馬鈴薯大會(huì)。2016南方（恩施）馬鈴薯大會(huì)吸引了國(guó)內(nèi)外特別是南方地區(qū)馬鈴薯權(quán)威專家、管理部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、推廣技術(shù)人員等1 000多人次參加會(huì)議；共有115家企業(yè)（合作社）、394種馬鈴薯產(chǎn)品、2 000多件馬鈴薯商品參加了展出；大會(huì)推出了《馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)》書籍，《恩施馬鈴薯主糧化》宣傳畫冊(cè)，《夢(mèng)圓土豆主糧化》和《硒都薯韻》電視宣傳片、“恩施硒土豆”全席和馬鈴薯主食產(chǎn)品品鑒等；40余家中央、省級(jí)及地方的新聞媒體對(duì)大會(huì)進(jìn)行了報(bào)道，《“三土”專家種土豆——馬鈴薯育芽帶薯移栽技術(shù)》電視片在中央電視7臺(tái)“農(nóng)廣天地”欄目進(jìn)行了播出。南方（恩施）馬鈴薯大會(huì)已成為中國(guó)南方馬鈴薯的又一個(gè)區(qū)域展示平臺(tái)，極大地促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的交流與合作。

2.5 品牌引領(lǐng)，凸顯價(jià)值空間

長(zhǎng)期以來，盡管“恩施硒土豆”、“恩施小土豆”和“恩施高山土豆”在一定范圍小有名氣，但還是養(yǎng)在深山人未識(shí)，加上受交通限制，商品薯率不到10%，價(jià)格也沒有超出過1.6元/kg。通過制定發(fā)布《恩施硒土豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，“恩施硒土豆”被中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予“最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年通過電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)銷售“恩施硒土豆”商品薯1萬余t，價(jià)格達(dá)到了10～16元/kg?！岸魇┪炼埂背蔀榱硕魇R鈴薯的一塊“金”字招牌。

2.6 突出重點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十二五”期間，全州爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金近8 000萬元，重點(diǎn)用于“馬鈴薯脫毒種薯繁育基地”、“國(guó)家馬鈴薯改良中心恩施分中心”以及“馬鈴薯脫毒良種繁育補(bǔ)貼”等。2016年，全州已爭(zhēng)取和安排了各級(jí)馬鈴薯專項(xiàng)資金7 300余萬元，其中，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)500萬元、國(guó)家綠色高產(chǎn)糧油創(chuàng)建550萬元、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)1 100萬元、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)50萬元，湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)100萬元，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、種薯繁育體系建設(shè)、馬鈴薯綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)等；州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)1 000萬元重點(diǎn)針對(duì)新品種引進(jìn)、馬鈴薯種薯及商品薯連片核心示范基地打造、馬鈴薯晚疫病預(yù)警防控、主食產(chǎn)品加工開發(fā)、區(qū)域公用品牌打造等；縣市安排、整合資金4 000余萬元，重點(diǎn)用于馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁、優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)、脫毒良種及集成高效模式推廣、市場(chǎng)主體培育及產(chǎn)品營(yíng)銷等。

3 恩施州推進(jìn)馬鈴薯主糧化存在的主要問題

3.1 良種良法配套不到位

恩施州馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度低，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，85%以上耕地由一家一戶的農(nóng)戶進(jìn)行分散種植。同時(shí)，由于馬鈴薯用種量大，脫毒種薯價(jià)格較高，馬鈴薯更新?lián)Q代不快，脫毒良種比率不高，品種混雜退化嚴(yán)重，農(nóng)家肥使用比率減少，精耕細(xì)作水平下降。種種條件的制約，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，不利于集約化經(jīng)營(yíng)。

3.2 馬鈴薯晚疫病發(fā)生嚴(yán)重

（1）菌源豐富。由于連年種植，為自生苗和種薯帶菌提供了充足的菌源，且不斷累積，加上病原菌生理小種的組成日趨復(fù)雜，具有對(duì)不同品種的致病力；

（2）氣候條件適宜。本地區(qū)雨多霧重，濕度大，日照少，特別是5～7月降雨與春馬鈴薯花蕾期相遇，有利于病害的發(fā)生流行；

（3）抗病品種少、抗性退化快。目前推廣的品種遺傳基礎(chǔ)狹窄、同質(zhì)化現(xiàn)象較重、抗性衰退較快，缺少水平抗性品種。

（4）防治手段不合理。晚疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系不健全，統(tǒng)防統(tǒng)治比率不高，依靠一家一戶的單打獨(dú)防，效果不盡人意，導(dǎo)致晚疫病發(fā)病嚴(yán)重，且馬鈴薯單產(chǎn)和總產(chǎn)年度差異大。

3.3 物質(zhì)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施條件差

盡管恩施市已經(jīng)被納入湖北省馬鈴薯全程機(jī)械化示范縣市，但受地形地貌限制，適合山區(qū)馬鈴薯種植的機(jī)械設(shè)備較少，機(jī)械化程度總體偏低。馬鈴薯產(chǎn)后清雜、分級(jí)分選、包裝運(yùn)輸裝備少，加工裝備水平不高。貯藏設(shè)施建設(shè)滯后，倉(cāng)儲(chǔ)條件薄弱，貯藏?fù)p失大，品質(zhì)下降快。

3.4 市場(chǎng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)能力弱

恩施州從事馬鈴薯種植、加工、銷售的企業(yè)和專業(yè)合作社等主體不多，與種植規(guī)模不相適應(yīng)，市場(chǎng)帶動(dòng)能力不足，全州馬鈴薯種植規(guī)模是茶葉的1.4～1.5倍，而全州從事馬鈴薯種植、加工、銷售的企業(yè)和專業(yè)合作社等僅是茶葉的4%～5%，多數(shù)還處于起步階段。馬鈴薯種薯及商品薯基地生產(chǎn)組織化程度偏低，主食產(chǎn)品加工企業(yè)弱小，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，馬鈴薯加工產(chǎn)品種類少，加之企業(yè)融資難度大，社會(huì)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入積極性不高，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難，缺乏骨干龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。

3.5 加工轉(zhuǎn)化及商品化程度低

恩施州馬鈴薯主要自留用作糧食、蔬菜、飼料和種薯，作為商品流通和加工轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足，現(xiàn)有商品薯品種個(gè)體小、芽眼深，外觀缺少吸引力，缺乏加工專用品種和極早熟商品薯品種，商品化程度低，加工增值效益低，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)。恩施州內(nèi)沒有單獨(dú)的馬鈴薯物流交易市場(chǎng)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，線上沒有大型專業(yè)商貿(mào)平臺(tái)，線下商品薯及種薯流通沒有專業(yè)物流體系支撐，目標(biāo)市場(chǎng)仍以周邊省市為主，產(chǎn)業(yè)流通體系建設(shè)仍需完善。

3.6 品牌創(chuàng)建力度和影響不夠

作為全國(guó)優(yōu)勢(shì)富硒區(qū)和馬鈴薯優(yōu)勢(shì)種植區(qū)，馬鈴薯品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，起步較晚，馬鈴薯企業(yè)尚沒有“中國(guó)馳名商標(biāo)”、湖北省“著名商標(biāo)”和湖北省“名牌產(chǎn)品”，馬鈴薯“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證等工作推進(jìn)乏力，“恩施硒土豆”的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)滯后，規(guī)范化管理不夠，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)等才起步，產(chǎn)品增值較慢，品牌帶動(dòng)較弱。

4 進(jìn)一步推進(jìn)馬鈴薯主糧化發(fā)展的建議

4.1 優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局

完善種薯繁供及監(jiān)管體系，加大馬鈴薯種薯企業(yè)培植力度，加速馬鈴薯快繁技術(shù)推廣。支持具備馬鈴薯原原種生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，工廠化生產(chǎn)脫毒原原種；支持具備馬鈴薯原種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)脫毒原種；支持馬鈴薯企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體合作，規(guī)?；a(chǎn)馬鈴薯一、二級(jí)良種，建立種薯質(zhì)量全程監(jiān)管制度和種薯質(zhì)量追溯制度，提升供給能力，提高供種質(zhì)量，降低用種成本[4]。

按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，整合利用各種政策、資源和項(xiàng)目，重點(diǎn)在富硒土壤區(qū)域建設(shè)馬鈴薯核心生產(chǎn)基地。低山重點(diǎn)生產(chǎn)鮮食商品薯，二高山重點(diǎn)生產(chǎn)主食加工原料薯，高山重點(diǎn)生產(chǎn)脫毒種薯。嚴(yán)格按照《“恩施硒土豆”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，實(shí)行良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，精準(zhǔn)集成高效生產(chǎn)技術(shù)，提升馬鈴薯生產(chǎn)的綜合效益，提升“恩施硒土豆”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 提升科技創(chuàng)新水平

以湖北恩施中國(guó)南方馬鈴薯研究中心等為依托，加大與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校的科技合作和攻關(guān)，壯大馬鈴薯育種、生產(chǎn)、推廣、產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)研發(fā)能力和條件建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。不斷提升馬鈴薯生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，重點(diǎn)攻關(guān)品種創(chuàng)新、種薯繁殖、高效栽培、病蟲防控、產(chǎn)品貯藏、主食產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)，特別是把抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和適宜主食加工的專用品種選育作為重點(diǎn)[5]。加強(qiáng)適宜山區(qū)馬鈴薯機(jī)械的研發(fā)，推進(jìn)馬鈴薯全程機(jī)械化步伐，推行節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

4.3 培育新型市場(chǎng)主體

遵循市場(chǎng)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與的原則，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資、招才引智力度，引進(jìn)和培植一批馬鈴薯生產(chǎn)及營(yíng)銷企業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值[6]。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院校合作，著力開展新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。重點(diǎn)扶持加工龍頭企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)裝備、研發(fā)主食加工產(chǎn)品、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。加快發(fā)展新型主體，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)新型主體向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。支持信貸資金向馬鈴薯市場(chǎng)主體傾斜，探索馬鈴薯生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建馬鈴薯種植生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系[7]。加快建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，協(xié)調(diào)和規(guī)范馬鈴薯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公共利益和行業(yè)信譽(yù)。

4.4 開發(fā)主食加工產(chǎn)品

多元化發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突破性發(fā)展馬鈴薯主食加工產(chǎn)品，積極發(fā)掘具有地方特色的傳統(tǒng)馬鈴薯風(fēng)味食品，開發(fā)馬鈴薯旅游休閑食品，打造推廣地方馬鈴薯飲食文化。農(nóng)旅結(jié)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，面向國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，開發(fā)含硒或富硒鮮食馬鈴薯及功能食品，拓寬增值渠道，拓展增值空間。加快馬鈴薯清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，努力構(gòu)建馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷體系

充分利用各方面資源，加速改善馬鈴薯分選、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸條件，完善馬鈴薯流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，建立形式多樣、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)緊密、經(jīng)營(yíng)多元的市場(chǎng)流通格局，拓展馬鈴薯消費(fèi)市場(chǎng)[8]。引導(dǎo)、支持多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體開展專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，在馬鈴薯生產(chǎn)比較集中、交通比較便捷的地方建立設(shè)施齊全、功能完善的種薯、鮮薯、加工產(chǎn)品對(duì)外開放市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨區(qū)域銷售的專業(yè)門店和電商平臺(tái)建設(shè)，完善“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“直銷直供”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”等產(chǎn)銷模式，規(guī)范交易行為，提升馬鈴薯的綜合效益。

4.6 加快區(qū)域品牌建設(shè)

建立以區(qū)域公用品牌“恩施硒土豆”等為核心的馬鈴薯品牌體系。強(qiáng)化公用品牌管理，引導(dǎo)和支持在公用品牌的基礎(chǔ)上創(chuàng)建企業(yè)子品牌，開展馬鈴薯“三品一標(biāo)”等申報(bào)、認(rèn)證、利用和保護(hù)工作。積極創(chuàng)造條件申辦或者組織參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)馬鈴薯大會(huì)、薯業(yè)博覽會(huì)和相關(guān)活動(dòng)等，吸引國(guó)內(nèi)外客商和資源向恩施州集聚。積極與北京天下星農(nóng)投資發(fā)展有限公司等加強(qiáng)合作，利用“褚橙、柳桃和潘蘋果”等品牌策劃團(tuán)隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)，高水平、全方位攜手打造“恩施硒土豆”區(qū)域公用品牌形象，利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、廣播電視、微信、微博等，加強(qiáng)馬鈴薯品牌宣傳推介，使恩施馬鈴薯實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品、由商品到品牌的跨越。

[1]朱云芬,程群,李衛(wèi)東,等.恩施州馬鈴薯脫毒種薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,52(22):5421-5422.

[2]龐中偉,張凱.湖北恩施州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù):綜合版,2016(12):16-20.

[3]高廣金,李求文.馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)[M].湖北:湖北科學(xué)技術(shù)出版社,2016.

[4]王希卓,朱旭,孫潔,等.我國(guó)馬鈴薯主糧化發(fā)展形勢(shì)分析[J].農(nóng)產(chǎn)品加工,2015,377(2):44-45.

[5]盧肖平.馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的意義、瓶頸與政策建議[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2015(3):1-7.

[6]趙婧,趙貴賓,李星,等.甘肅省推進(jìn)馬鈴薯主糧化行動(dòng)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)馬鈴薯,2015,29(3):182-185.

[7]金立民.金融支持定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的機(jī)理、模式和實(shí)踐[J].中國(guó)馬鈴薯,2016,30(4):240-247.

[8]劉小林.馬鈴薯主糧化對(duì)糧食安全的積極影響及建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2015(11):10-11.

2017年中國(guó)馬鈴薯大會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位

中國(guó)馬鈴薯大會(huì)為科研、生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、消費(fèi)，即整個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的信息交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。大家能夠在一起分享取得的科研成果，提出問題，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，極大地促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年中國(guó)馬鈴薯大會(huì)的召開得到了政府、科研、企業(yè)單位的大力支持和幫助。在籌辦2017年中國(guó)馬鈴薯大會(huì)的過程中，做出突出貢獻(xiàn)的單位有：

1.雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司

2.張家口弘基農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司

3.內(nèi)蒙古凌志馬鈴薯科技股份有限公司

4.保定市亞達(dá)益農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司（原保定市亞達(dá)化工有限公司）

5.華頌種業(yè)（北京）股份有限公司

6.內(nèi)蒙古格瑞得馬鈴薯種業(yè)有限公司

7.內(nèi)蒙古正豐馬鈴薯種業(yè)股份有限公司

8.江蘇湛藍(lán)肥料銷售有限公司

9.安徽六國(guó)化工股份有限公司

10.大興安嶺興佳種業(yè)有限公司

11.黑龍江興佳薯業(yè)有限責(zé)任公司

12.內(nèi)蒙古興佳薯業(yè)有限責(zé)任公司

13.中國(guó)—阿拉伯化肥有限公司

14.北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司

15.中國(guó)馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟

16.望奎縣龍薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社

17.黑龍江省綏化市北林區(qū)昱豐馬鈴薯種植專業(yè)合作社

18.國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心

19.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所

20.國(guó)家馬鈴薯改良中心

21.畢節(jié)市人民政府

22.威寧自治縣人民政府

23.畢節(jié)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

24.畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府

25.貴州省生物技術(shù)研究所

26.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司

27.畢節(jié)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

28.畢節(jié)市委市政府接待處

29.畢節(jié)福朋喜來登酒店

為表彰這些單位在籌辦2017年中國(guó)馬鈴薯大會(huì)所做出的突出貢獻(xiàn)，中國(guó)作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)決定向他們頒發(fā)獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)牌，表示感謝。

中國(guó)作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)

Exploration and Suggestion for Accelerating Potato as Staple Food in Enshi Autonomous Prefecture

LI Qiuwen1,YU Binwu2,ZHONG Yuhai3＊,WEN Dan3,CAO Yuntao2,ZHAO Jinhui1,WEI Xiaoping1
(1.Agricultural Bureau of Enshi Autonomous Prefecture,Enshi,Hubei 445000,China; 2.Potato Industry Development Bureau of Enshi Autonomous Prefecture,Enshi,Hubei 445000,China; 3.Seed Administration Bureau of Enshi Autonomous Prefecture,Enshi,Hubei 445000,China)

Potato is the first-largest crop in Enshi Autonomous Prefecture.Its planting area is more than 126 667 ha, accounting for more than half of the potato production area in Hubei Province.In national Potato Advantageous Regional Layout Planning,Enshi Autonomous Prefecture is classified as a competitive production area for table potatoes,processing potatoes,and seed potatoes in western China.As the strategy of developing potato as the staple food was put forward and started in China,Enshi Autonomous Prefecture,based on such advantages as its own natural resources,science and technology,and brand,and in view of the whole potato industry chain,takes the lead in accelerating potato as staple food in Hubei Province,and developmental momentum is more powerful.

Enshi;potato;staple food;exploration;suggestion

S532

B

1672－3635（2017）04-0246-06

2017-04-21

湖北省委人才辦項(xiàng)目（鄂科技通〔2012〕86號(hào)）。

李求文（1968-），男，碩士，農(nóng)業(yè)推廣研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科研和推廣。

鐘育海，碩士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物種子管理，E-mail:zhongyuhai99@163.com。