摘要：基于人才創(chuàng)造力形成的機(jī)理和心理資本開發(fā)的規(guī)律，蘇北地區(qū)的“人才特區(qū)”以及高層次創(chuàng)新人才聚集建設(shè)需要從人才評價機(jī)制、激勵機(jī)制、專利保護(hù)等方面進(jìn)行管理模式的構(gòu)建，專業(yè)人才會因為產(chǎn)業(yè)集聚而得到不斷進(jìn)步。由此，深入發(fā)展人才和產(chǎn)業(yè)集聚是構(gòu)建人才成長環(huán)境、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升技術(shù)水平的有效手段。

關(guān)鍵詞：人才集聚；人才環(huán)境；蘇北

中圖分類號：F24927文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0136-03

[作者簡介]石萍萍（1980-），江蘇徐州人，講師，研究方向：心理資本與開發(fā)。

[基金項目]淮安市科技計劃項目“淮安市‘三新科技社區(qū)平臺建設(shè)與創(chuàng)新管理服務(wù)模式研究”（項目編號： HAR2015012）。

一、科技人才集聚模式與機(jī)理

馬歇爾（1919）就人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚、城市化之間的聯(lián)系展開了研究，提出產(chǎn)業(yè)集聚理論，主張人才集聚只有和產(chǎn)業(yè)集聚緊密結(jié)合在一起才會產(chǎn)生效應(yīng)。之后，出現(xiàn)了韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、E·M·胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢與鉆石模型等。隨后，學(xué)者們根據(jù)人才集聚的類別，將人才集聚分為橫向、縱向人才集聚（Cartwright D，1979；Pard Krugmanl，2005，2008；Michael Fritseh，2004）。Lydia Greunz（2006）構(gòu)建了一個人才和知識的外部化及共享性的邏輯框架，對知識的形成、知識交流過程中發(fā)生的交易成本、知識交流和使用過程中產(chǎn)生的外部性、知識的共享性之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究。Paci和Usai（2009）、Yang Y和 Chiu C（2009）的研究表明，當(dāng)知識交流過程中發(fā)生的交易成本與相關(guān)信息成本和轉(zhuǎn)移成本之間相互影響時，這些成本就可以用來分析縱向人才集聚的理論基礎(chǔ)。Pavitt（2008）認(rèn)為，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地位的高新技術(shù)會極大地提升人才集聚影響力，分工和交易活動的相互影響會形成縱向人才集聚模式。Perez（2002）、Porter（2004）、Fred Luthans（2008）則認(rèn)為，人才集聚現(xiàn)象的測試和發(fā)展極大地加強了社會系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間的相互影響，這種相互影響的程度是研究各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要指標(biāo)。所以，人才集聚不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以降低社會成本。人才集聚不僅可以促使一個新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，還可以為企業(yè)家提升自身能力創(chuàng)造有利的環(huán)境，這些因素一旦形成并發(fā)揮作用，就會進(jìn)一步促使人才集聚發(fā)展。人才集聚形成的原因是多方面的，最主要的因素包括知識的外射效應(yīng)、公共產(chǎn)品的提供、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、國民收入、個人可支配收入和政府的法律法規(guī)。

二、人才集聚的影響因素

仲理峰、包惠、符鋼戰(zhàn)和祝穎（2007）分析了人才環(huán)境對人才的影響，認(rèn)為人才市場環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)壞境和人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三個子環(huán)境及其決定因素的變化是影響人才環(huán)境綜合評價得分排序格局的主要因素。程禎（2006）分析了人才聚集與人才環(huán)境之間的關(guān)系，認(rèn)為二者之間存在相互催生和驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。牛沖槐、江海洋和王聰（2007）分析了制度環(huán)境對科技型人才聚集及科技人才集聚效應(yīng)的影響，討論了優(yōu)化我國制度環(huán)境的若干建議，以促進(jìn)科技型人才聚集經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)的產(chǎn)生與提升。王順（2004），牛沖槐、王燕妮和楊春艷（2008）分析了文化環(huán)境對科技型人才的影響，指出應(yīng)加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合，注重本土文化與外來文化的交流。牛沖槐、丙雪琴（2007）等人分析了人才聚集效應(yīng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系，認(rèn)為人才聚集的形成和人才集聚效應(yīng)的發(fā)揮有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化則有助于人才聚集的經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)的產(chǎn)生與提升。政府通過對教育進(jìn)行投資等方式在提高人力資源質(zhì)量的同時，還會提高技術(shù)水平，最終促使人力資源規(guī)模的擴(kuò)大和集聚程度的加深。政府從集聚人才與產(chǎn)業(yè)集聚出發(fā)，在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面起到核心作用。Tylecote.A（2009）分析了如何實現(xiàn)有效的人才集聚，認(rèn)為首先要建設(shè)有效的區(qū)域制度環(huán)境，才有可能實現(xiàn)有效的人才集聚和實現(xiàn)人才集聚效應(yīng)的最大化。Rotemberghe，J.J和Saloner，G（2006）認(rèn)為，科技人才只有在競爭和激勵環(huán)境中形成和發(fā)展，才能實現(xiàn)競爭和激勵的合理結(jié)合，從而最大限度地發(fā)揮科技人才和科技人才集聚的效應(yīng)。Freeman C（2007）主要從技術(shù)進(jìn)步方面討論了環(huán)境對科技人才形成和發(fā)展的影響。

三、人才集聚效應(yīng)

國內(nèi)關(guān)于人才集聚效應(yīng)的研究主要是以牛沖槐教授的成果為主。牛沖槐、張敏等人（2006）首次提出人才聚集現(xiàn)象、人才聚集效應(yīng)的概念及特征，認(rèn)為通過人際關(guān)系以及人員崗位的和諧管理可以推進(jìn)人才的合理流動、促使人才集聚和人才聚集效應(yīng)有效發(fā)揮。牛沖槐、接民等人（2006）提出了知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)等人才聚集效應(yīng)的八個具體特征，并對人才聚集效應(yīng)的具體特征進(jìn)行了排序。張體勤、劉軍和楊明海（2005）全面分析了人才集聚的各種效應(yīng)，認(rèn)為減少負(fù)效應(yīng)及其影響是充分發(fā)揮人才集聚效應(yīng)的必要條件。牛沖槐、張敏（2006）等認(rèn)為，只有消除由于人才之間沖突而產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，才有可能最大限度地發(fā)揮人才聚集的正效應(yīng)。

四、人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

馬歇爾認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)者的吸引力主要取決于收入，收入越高，生產(chǎn)要素就會流入到本產(chǎn)業(yè)中來。同時，專業(yè)人才會因為產(chǎn)業(yè)集聚而得到不斷進(jìn)步?？梢姡a(chǎn)業(yè)集聚會促使地區(qū)更快發(fā)展和技術(shù)水平的提高。胡躍福（2004），徐佳永、陳聰誠（2007），Zueker L GiDarby MR、Brewer MB（1998）分析了智力人力資本與美國生物科技企業(yè)之間的關(guān)系，認(rèn)為科技人才不僅有利于科技水平的提高，還有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)集群的形成。張俊生（2006）、Paul Krugmara （2005，2008）認(rèn)為，人才的流動和集聚使得專業(yè)相近或相同的人才集聚在一起，從而促使產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。Schumpeter（2006）認(rèn)為，即使人才在某一個地方實現(xiàn)了集聚，但人才集聚必須繼續(xù)促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)、提高企業(yè)家能力和具有競爭力的商業(yè)和生存環(huán)境，才能留住這些人才和吸引外地人才流向本地，從而促使原有人才集聚的進(jìn)一步發(fā)展和集聚效應(yīng)的不斷提高。波特指出，國家的競爭優(yōu)勢取決于該國所擁有的高級生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。這兩類生產(chǎn)要素決定了競爭優(yōu)勢的質(zhì)量和發(fā)展前景。也就是說，專業(yè)人才在國家發(fā)展中具有不可替代的作用。周振化（1998）提出，人才聚集與經(jīng)濟(jì)聚集之間存在同步發(fā)展的關(guān)系。李剛、牛芳（2005）分析了人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚之間的互動關(guān)系，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集現(xiàn)象是相互促進(jìn)和相互影響的關(guān)系，人才集聚一旦形成就會對產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生反作用。王銳蘭、劉思峰（2006）認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新人才集聚之間存在著相互促進(jìn)和相互影響的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展會吸引人才流向本地而使本地形成人才集聚，區(qū)域人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚之間存在著相互促進(jìn)關(guān)系。張子良（2007）認(rèn)為，人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合是促進(jìn)人才集聚的重要條件。毛軍（2006）認(rèn)為，人力資本與產(chǎn)業(yè)集聚之間有著相互促進(jìn)和相互影響的關(guān)系。人才聚集在形成后會通過一定途徑對產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生反作用。張西奎、胡蓓（2007）認(rèn)為，人才是產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和升級的基本要素。只有形成了大規(guī)模的人才集聚才有可能形成產(chǎn)業(yè)集群，并促使產(chǎn)業(yè)集聚在競爭中取得優(yōu)勢。

五、人才集聚效應(yīng)及其與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

王雁飛和朱瑜（2007）、王瑛（2002）、蔣建武（2007）、劉易斯（1989）等人研究了人才集聚與城市化之間的關(guān)系，認(rèn)為人才向城市集聚的唯一原因就是城市的待遇較高。喬根森（1966）認(rèn)為，人力資本流動的主要原因在于人們消費結(jié)構(gòu)的變化。查奇芬（2002）、李錫元和查盈盈（2006）、Francois Tremblay（1998）分析了人力資本的流動效應(yīng)對區(qū)域一體化的影響，發(fā)現(xiàn)由于某種原因發(fā)生的人力資本的流動及其集聚，不僅有利于流入地區(qū)科技水平的提高，還會因為相同專業(yè)人才的集聚促使流入地逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。Soete L（2007）研究了人力資源流動的客觀原因，認(rèn)為人才流動往往取決于目標(biāo)流入地的客觀環(huán)境。Venkatesh Bala和Gerhard Sorger（2009）通過構(gòu)建計量經(jīng)濟(jì)模型，分析了人力資本的空間集聚給區(qū)域帶來的時空效應(yīng)，提出一個地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展，就必須在本地形成人力資本集聚，發(fā)揮最大的效應(yīng)投射。黃愛華（2009）、王順（2004）、Suzuki（2009）在回顧日本科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)為人力資本的形成和發(fā)展是近代和現(xiàn)代日本科技發(fā)展的非常重要的因素。Freire Seren MJ（2009）運用計量分析方法系統(tǒng)研究了二戰(zhàn)以后，西方主要國家的人力資本積累與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的數(shù)量關(guān)系，發(fā)現(xiàn)這些人力資本的形成有力地促進(jìn)了這些國家技術(shù)水平的提高。

六、蘇北地區(qū)人才成長環(huán)境現(xiàn)狀

由于工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，蘇北地區(qū)間在人才競爭力上呈現(xiàn)出了明顯劣勢。從宏觀環(huán)境看，直至2009年底，蘇北城市整體工業(yè)產(chǎn)值占全省的21%，蘇北五市（徐州、蘇北、鹽城、連云港、宿遷）人均生產(chǎn)總值占蘇州的186%。相關(guān)研究表明（曹芳東，黃震方，2011），江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距在逐年縮小，這與省政府及時調(diào)整策略，鼓勵并支持蘇北經(jīng)濟(jì)的政策相關(guān)。然而，為了從根本上提升蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，關(guān)鍵還要依靠高科技創(chuàng)新人才這一極具競爭力的人力資源。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)對于“人才特區(qū)”建設(shè)的深化以及各種高層次創(chuàng)新人才集聚工程的實施取得一定的成效，但在創(chuàng)新人才評價機(jī)制到特殊薪酬制度和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)管理等方面的管理模式還相對單一，這違背了人才創(chuàng)造力形成的機(jī)理和心理資本開發(fā)的規(guī)律。同時，蘇北地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境還是以政府為主要推動力，而忽略了企業(yè)本身才是創(chuàng)新的主體，從而無法實現(xiàn)與市場配置相結(jié)合。蘇北城市間在形成全社會層面的崇尚技術(shù)創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會環(huán)境方面的成效并不顯著。同時，蘇南地區(qū)公共服務(wù)事業(yè)起步早，形成影響力有一定優(yōu)勢，推動了人才聚集效應(yīng)的形成。相比之下，蘇北的工業(yè)化進(jìn)程仍處在初期向中期轉(zhuǎn)型階段。蘇北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)支撐、區(qū)域優(yōu)勢、政策扶持、科技產(chǎn)業(yè)集群等方面明顯落后。從人才微觀環(huán)境看，蘇北地區(qū)在人才體制上也在不斷完善，但與成熟的蘇南人才工作考核機(jī)制相比，存在的差距還很明顯，且存在體制、計劃高度效仿的情況，致使人才機(jī)制在實施過程中遇到的阻力由于缺乏之前的預(yù)判而大大影響實施效果。對于人才專項資金的保障，蘇北地區(qū)投入總量較少，效能普遍不高，無法形成資金的科學(xué)配套機(jī)制。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，蘇北各市今年開始關(guān)注創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，加大專利發(fā)明的獎勵制度，但在專利成果轉(zhuǎn)化之后的利潤給予發(fā)明人的微乎其微。與之相反，蘇州、常州等蘇南城市對于專利發(fā)明人的獎勵力度較大，激勵效果十分明顯。就人才的人文環(huán)境來說，蘇北的人文環(huán)境是各種環(huán)境中的短板，主要原因是由于長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活層次和水平與蘇南地區(qū)的持續(xù)較大差距形成的。

七、總結(jié)

綜觀國內(nèi)外相關(guān)研究成果，對于創(chuàng)造力的研究已經(jīng)從單一的對于個體人格的關(guān)注轉(zhuǎn)向了多維和系統(tǒng)性的研究，強調(diào)創(chuàng)造力與社會環(huán)境的互動關(guān)系。同時，對于人才心理資本的研究也成為如何優(yōu)化成長環(huán)境的又一方向。盡管如此，對于區(qū)域性人才成長環(huán)境的系統(tǒng)性研究還不多，若能對蘇北地區(qū)的人才環(huán)境作全面系統(tǒng)且深入的調(diào)查，并針對存在的問題提出相應(yīng)的建議與對策，不僅能有效地促進(jìn)蘇北地區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展，而且有利于深入探索實現(xiàn)全省可持續(xù)發(fā)展的道路。近年來，各國的經(jīng)濟(jì)增長點陸續(xù)向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這在引發(fā)了對高新人才的競爭的同時，也將形成研究如何優(yōu)化社會化環(huán)境、提升高科技人才創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)高科技人力資本增值的趨勢。

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（責(zé)任編輯：喬虹）