《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》釋義（之五）

第一章 總 則

第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。

第八條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門(mén)或者單位合作進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

【釋義】第七條是關(guān)于國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育的規(guī)定。

第八條是關(guān)于外國(guó)組織或者個(gè)人在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。

一、國(guó)家版圖，是指一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的疆域，主要以地圖的形式來(lái)表現(xiàn)。完整的國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。國(guó)家版圖意識(shí)主要指公民對(duì)國(guó)家疆域的認(rèn)可、認(rèn)知和自覺(jué)維護(hù)的意識(shí)。國(guó)家版圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地表示一個(gè)國(guó)家國(guó)界線（包括陸地界線和海岸線）的走向，國(guó)界線表示有嚴(yán)格的法定性。

針對(duì)一些公開(kāi)展示、登載、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口的地圖和地圖產(chǎn)品錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線，漏繪屬于我國(guó)的臺(tái)灣島、釣魚(yú)島、澎湖列島、南海諸島等重要島嶼，本條明確了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體在國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育方面的職責(zé)。規(guī)定各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳，自覺(jué)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖，并對(duì)錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線，漏繪屬于我國(guó)的臺(tái)灣島、釣魚(yú)島、澎湖列島、南海諸島等重要島嶼的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

把國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育、普及國(guó)家版圖知識(shí)、提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí)的重要途徑。國(guó)家版圖意識(shí)是愛(ài)國(guó)主義教育的具體內(nèi)容。培養(yǎng)國(guó)家版圖意識(shí)從中小學(xué)抓起，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)課堂教學(xué)中去，從小培養(yǎng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家版圖意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)與國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的社會(huì)氛圍。

二、測(cè)繪事關(guān)國(guó)家安全?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)離不開(kāi)測(cè)繪提供的地理空間信息實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是在加入WTO以后，我國(guó)許多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作越來(lái)越多，在許多開(kāi)放的領(lǐng)域涉及測(cè)繪工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)最新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將測(cè)繪業(yè)列入限制類(lèi)目錄。為了維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)，必須對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)加強(qiáng)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不允許其在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)。

三、外國(guó)組織或者個(gè)人與我國(guó)有關(guān)部門(mén)或者單位合作從事測(cè)繪活動(dòng)，包括以下幾種情況：一是采取設(shè)立測(cè)繪企業(yè)的形式，采取這種形式的測(cè)繪企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)立合資或合作企業(yè)并具有測(cè)繪資質(zhì)方能從事測(cè)繪活動(dòng)。二是在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域中，外國(guó)的組織或者個(gè)人與我國(guó)有關(guān)部門(mén)或者單位合作的項(xiàng)目中包含測(cè)繪工作，從事此類(lèi)測(cè)繪活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)遵守合作的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由具有符合中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和具有測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)其中的測(cè)繪工作。三是外國(guó)組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)與我國(guó)有關(guān)部門(mén)或者單位合作，為開(kāi)展科技、文化等活動(dòng)而進(jìn)行的一次性測(cè)繪活動(dòng)。（文章來(lái)源：中國(guó)測(cè)繪宣傳中心）