柳治國

（中南林業(yè)科技大學 經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410004）

湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀及對策

柳治國

（中南林業(yè)科技大學 經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410004）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要一環(huán)。同樣，在湖南也面臨如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，但在這個過程中存在資金缺乏、農(nóng)業(yè)人才短缺、出口受阻等障礙，針對如何更好的解決這些問題，以促進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展為目的，將對現(xiàn)階段存在的問題進行探討并提出建立多渠道資金投入和有針對性設立農(nóng)業(yè)保險的險種等措施。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對策

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，也促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要一環(huán)，也是新農(nóng)村建設中不可缺少的部分。湖南省委九屆十中全會提出了“四化兩型”的建設，其中有一化就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。湖南近十多年經(jīng)歷了一系列的農(nóng)村體制變革，各方面也得到了提高和發(fā)展，但或多或少還存在著一些問題，本文將針對湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的一些問題進行研究。

一、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)湖南省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對湖南乃至全國都是至關重要的事情，可為社會主義新農(nóng)村的建設提供必要的物質基礎，當然，在實現(xiàn)這個目標時，省政府一定要對自己有充分的了解，思路一定要清晰，并有為之有效的措施。

(一)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的有利條件

1.肥沃的土壤和良好的環(huán)境為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎

湖南屬于亞熱帶氣候，多山丘環(huán)境，全年雨水充足，季節(jié)性強，陽光充足，為動植物的生長提供了一個良好的環(huán)境。湖南冬季寒冷但時間短，全年霜期也不長，動植物的物種非常豐富；湖南的土壤也比較肥沃，近幾年圍繞洞庭湖進行了一系列的水利工程建設，為湖南的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的水資源支持。

2.政府政策支持力度大

中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，構建美好和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的偉大思想?？v觀現(xiàn)實情況，我國的城市、工業(yè)等都得到了迅速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對來說比較落后。所以國家也迫切希望農(nóng)業(yè)能得到相應的發(fā)展，并為此制定了相關政策。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，響應中央號召把新農(nóng)村建設好成為一個重要課題，省政府對此也非常重視，2015年湖南省政府對支農(nóng)資金預算安排為156.23億元，同比上年增長為21.31%。中央對湖南也特別重視，加大了投資力度，比如對湖南的優(yōu)質稻大型基地的建設、湖南農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品市場建設等都加大了支持力度。在這種背景，由于投入的不斷增加，使湖南農(nóng)產(chǎn)品單位面積的產(chǎn)量也增長非常快，到達世界先進水平[1]。

3.近十年湖南經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了很好的物質基礎

湖南近五年的經(jīng)濟增長速度在12%左右，各行各業(yè)都得到了充分的發(fā)展，這其中也包括農(nóng)業(yè)。湖南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力得到了全面得到了提高，糧食等一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也是得到了很大的提高，無論是從質量上還是種類上都得到了提高。

4.市場規(guī)模的擴大為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了空間

經(jīng)過幾年的發(fā)展，湖南農(nóng)業(yè)通過對市場的調查和研究，探討了老百姓對那些農(nóng)產(chǎn)品的需求比較旺盛，近幾年也緊密和市場相結合，形成了一系列與市場相結合的產(chǎn)品。不斷向國外引進一些新的技術和產(chǎn)品，并打造一些有特色的生產(chǎn)基地，取得了良好的效果。像金健米業(yè)就是湖南打造的一個非常著名的品牌，于1998年在上海成功上市，它在常德漢壽等縣區(qū)建立了40萬畝的糧食生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工優(yōu)質米16萬噸，年銷售收入超6億元，成為了華南地區(qū)的主要大米供應商。像湖南的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也得到了很好的發(fā)展，比如江永的香柚，溆浦的棗，道縣的蔬菜等等。

(二)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的一些主要問題

1.人均耕地面積少

一個國家或地方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成否取決于土地資源的多少和富饒程度。從整個湖南土地資源的情況來看，人均耕地面積很少，平均每個勞動力人口的耕地面積為2.8畝，遠遠低于發(fā)達國家的人均水平，像某些發(fā)達國家美國的耕地面積人均達到410畝，加拿大的耕地面積達到810畝，澳大利亞的耕地面積每個農(nóng)民人均更是超過了900畝。從這些數(shù)據(jù)可以看出湖南省和其他國家之間的差距，并且，近幾年隨著經(jīng)濟的不斷擴展，很多的農(nóng)業(yè)用地被征用做其他用途的用地，使湖南人均的耕地面積和耕地的總面積都在逐年下降。

2.針對農(nóng)業(yè)的投資比例低

投資根據(jù)是否借助中間環(huán)節(jié)可以分為直接投資和間接投資，農(nóng)業(yè)間接投資主要是通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行，國家也出臺了很多政策給予支持，但貸款程序復雜，很多農(nóng)民覺得麻煩，從而大大降低了間接融資的比例。另一種方式直接投資，通過一些農(nóng)業(yè)公司的上市來籌資，從外國一些農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家來看，農(nóng)業(yè)上市公司對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)效益的提高起到了很重要的作用，但從湖南的情況來看，湖南農(nóng)業(yè)的直接投資已經(jīng)落后。直接投資之所以在國際上受到重視，因為這是一種比較好的投資，首先不受其他一些金融中間機構的重重審查和繁多的審批程序，直接對現(xiàn)實中一些比較有發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目進行投資；其次，對于直接投資必須要求信息公開，從而使其投資一些農(nóng)業(yè)項目，可以受到公眾的監(jiān)督，從而有利于規(guī)范自己所投資的農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營，更進一步提高生產(chǎn)的經(jīng)營效益；最后有利于提供一個更加公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)自由競爭，提高資源的配置效率。湖南雖然現(xiàn)在也有些上市公司，但湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)直接的數(shù)量和規(guī)模還遠遠不夠。

3.農(nóng)業(yè)保險偏低

農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中面臨很大的風險，穩(wěn)定性不強，抗風險能力差等特征，為了規(guī)避這些問題，最好的辦法就是農(nóng)業(yè)保險。在發(fā)達國家，對農(nóng)業(yè)保險投入是比較大的，從而對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極大的穩(wěn)定的作用，使農(nóng)民能夠放心的生產(chǎn)。但在湖南，農(nóng)業(yè)保險的投資無論是從廣度還是深度都是遠遠不夠的，比如深度只有0.0872，相對于發(fā)達國家而言，非常低。近5年，湖南每年平均起來會有7百萬公頃左右的農(nóng)作物受到災害的襲擊，并導致約300萬噸的減產(chǎn)，像08年的雪災曾經(jīng)給湖南的農(nóng)民帶來了很大的影響，但保險所占的賠償不到1%[2]。從而可以看得出農(nóng)業(yè)保險在湖南所占的比例面非常狹窄，不利于湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)人才缺乏

為了進一步提高國民的素質，培養(yǎng)各方面的人才，國家加大了對教育的投入，像現(xiàn)在施行的九年制義務教育、高校的不斷擴招，極大的提高了老百姓受教育的范圍和程度。但由于受到考好大學難，找理想的工作難的原因的影響，很多農(nóng)村并不是很重視教育。況且現(xiàn)在農(nóng)村里面，年輕力壯的都到外面去打工去了，造成很多的留守兒童，留守老人，祖輩們更加疏于對小孩的教育，從而造成農(nóng)村整體文化素質不是很高。對一些農(nóng)業(yè)科技人才也是奇缺，像湖南的一些農(nóng)業(yè)科技人員，由于待遇福利等不是很理想，工作環(huán)境也比較辛苦，很多都不愿意從事這份工作，即使從事這份工作了，也總是想著轉行等，非常不利于湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.湖南農(nóng)業(yè)涉外程度低

為了使農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代化、走向世界，把湖南的農(nóng)業(yè)向外推廣是必不可少的。但從湖南的實際情況來看，具有一些比較優(yōu)勢的項目，比如養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不復存在，農(nóng)副產(chǎn)品的創(chuàng)匯很少，幾乎為零。

二、促進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）節(jié)約用地，優(yōu)化土地的流轉制度

現(xiàn)在湖南的人均耕地面積偏低，相對于發(fā)達國家來說差距巨大，在這種背景下，一定要保護好現(xiàn)有耕地面積，節(jié)約用地?，F(xiàn)在農(nóng)村里面實行的是家庭承包責任制，所有耕地都分包到了人，這地怎么用、用還是不用都是農(nóng)民說了算，在這種情形下，可能就會造成一些土地資源的閑置和不合理利用。為了更好地解決這些問題，首先應該更有效的去利用這些土地，提高土地的產(chǎn)出率。定時定期定點派一些科技人員到農(nóng)村進行指導，科學耕作；每年安排幾次知識講座，加強農(nóng)民的科普知識；為農(nóng)民提高優(yōu)質的種子和化肥等。其次，對一些閑置的土地，加強流轉制度。土地是農(nóng)民生活的保障，所以有時農(nóng)民情愿把土地閑置也不愿意給別人耕作，因為他們害怕失去土地。為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，湖南省應該出臺相應法律法規(guī)，加強土地使用權的轉讓?，F(xiàn)在農(nóng)村里面私下也有一些土地使用權轉讓的情況，但很不規(guī)范，為了使土地的轉讓更加有序的進行，應建立相應的土地使用權轉讓市場，在家庭承包責任制的前提下，健康有序的加強土地使用權的轉讓。

（二）加強資金投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要資金保障

推動湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也離不開資金的支持，所以，應該通過各種方式來增加對農(nóng)業(yè)的資金注入，包括各種類型的財政資金、金融支持等。對農(nóng)業(yè)資金投入主要來源于三個方面：一方面來源于國家財政的撥款。這是農(nóng)業(yè)投資的主要來源，該項資金也主要投向一些大型項目或者一些基礎設施的建設，有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率；第二方面增加信貸資金的支持力度。由于現(xiàn)在商業(yè)銀行以追求利潤最大化為目標，而一些需要資金支持的農(nóng)業(yè)項目風險較大，很多商業(yè)銀行不太愿意提供貸款服務，造成商業(yè)銀行的信貸對農(nóng)業(yè)支持力度很薄弱；第三方面主要來源于農(nóng)民自身的資金投入。為了增加對農(nóng)業(yè)的資金的投入，應該從這三方面入手：首先應加大政府財政資金的投入力度，并從法律的角度給予規(guī)范，多為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展搞一些大型項目的建設和農(nóng)業(yè)基礎設施的建設；其次不斷改善農(nóng)村的投資環(huán)境，國家出臺各種法律降低各種農(nóng)業(yè)風險，為商業(yè)銀行對農(nóng)民投入貸款資金提供保障；最后考慮怎樣去促進農(nóng)民自有資金的投入，農(nóng)民其實也是一個典型的生產(chǎn)者，他也是以追求利潤最大化為目標，所以要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益，農(nóng)民才會不斷增加資金的投入。

（三）加強農(nóng)業(yè)保險的建設

湖南省各個地方氣候差異比較大，自然災害情況不一樣，所以應該根據(jù)湖南省各個地方的不同情況，制定相應的保險制度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)[3]。首先應從省政府的政策上鼓勵商業(yè)保險公司多開辦一些農(nóng)業(yè)保險項目。政府在道德風險上可以適當提供一些保證，在技術上提供一些支持，促進一些商業(yè)保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新品種的動力。其次湖南省政府也可以成立屬于自己的農(nóng)業(yè)保險公司。成立自己的政策性保險公司，當然這可能需要財政資金的鼎力支持；最后可以引入外資保險公司針對農(nóng)業(yè)開展的保險，外國的保險公司相對境內的保險公司來說，經(jīng)營更豐富，對風險的控制能力也更強，所以，引進外國保險公司，一方面可以為湖南省內的農(nóng)民生產(chǎn)提供相應保障，也可以為省內農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供豐富的經(jīng)營。

（四）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的急需人才

現(xiàn)在一些年輕人都不愿意呆在農(nóng)村了，基本上他們都出去打工賺錢去了，留在農(nóng)村的基本都是些老弱病殘的人。這些人在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，都是憑借一些自己的經(jīng)驗在進行，缺乏相應的科學技術的指導。所以，我們應該在這方面加強努力。首先可以通過高校培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)方面的大學生，并鼓勵他們到基層去上班；其次可以經(jīng)常去農(nóng)村進行一些知識講座，讓農(nóng)民知道科學的魅力；最后要定時的派些農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人員到農(nóng)村里面進行現(xiàn)場指導，手把手的進行技術指導，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，如何留住農(nóng)業(yè)方面的技術人才也是現(xiàn)在遇到的一個難題，為了使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術人才繼續(xù)在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用，應該給他們提供一個好的工作環(huán)境，使他們的能力能得到充分的發(fā)揮，這也是非常重要的。

（五）為農(nóng)產(chǎn)品的出口制定相應優(yōu)惠措施

湖南省氣候宜人，有豐富的農(nóng)產(chǎn)品品種，像豬肉、茶葉、水稻等產(chǎn)品，在國際市場上具有一定的競爭力[4]。但當前的出口額并不是很大，所以，現(xiàn)在湖南省應該借助各種途徑擴大出口，從而可以使湖南的農(nóng)業(yè)能真正走向世界。首先在省內要創(chuàng)造一個好的環(huán)境，政府要給予相應的政策優(yōu)惠，不斷提高服務意識、優(yōu)化招商制度，引進外國優(yōu)勢資金，不斷優(yōu)化省內農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；其次多和國外一些著名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工，不斷提高企業(yè)的競爭力，滿足國內外消費者的需求；最后應加強宣傳，包括農(nóng)產(chǎn)品走向市場前的策劃，包裝等，都要進行精細的安排[5]，確保農(nóng)產(chǎn)品成功的走向市場。

三、結論

農(nóng)業(yè)的發(fā)展跟經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，整個中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，從而使如何促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提升到一個新的高度。首先從農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展情況來看，現(xiàn)在整個經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展要快于農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展要好于農(nóng)村，但想要實現(xiàn)整個經(jīng)濟的真正富強，必須要促進全面發(fā)展，所以中央和地方政府都制定了以工業(yè)區(qū)帶動農(nóng)業(yè)、以城市去促進農(nóng)村的發(fā)展，現(xiàn)在也把重點轉移到了農(nóng)業(yè)這方面來了，湖南省也非常重視“三農(nóng)”的發(fā)展，這也為湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了契機，我們也應該充分利用好這一機遇，大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。其次，從以前農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來看，是屬于粗放型模式，比較注重從數(shù)量入手，從整個社會發(fā)展的角度來看，將來的發(fā)展趨勢應該是注意精細耕作，從創(chuàng)新的角度，注意質量的追求。第三，現(xiàn)階段對農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量也在不斷增加。需求增加的原因包括老百姓隨經(jīng)濟的發(fā)展而引起收入的不斷增加，近十年湖南經(jīng)濟增長的速度達到了9%左右[6]，這也使得老百姓的收入不斷增加，收入的增加從而引起老百姓對一些農(nóng)產(chǎn)品的需求增加；技術水平的提高也促進了對農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，現(xiàn)在我們在市場上可以買到各種各樣的可口食品，他們都是農(nóng)產(chǎn)品加工而成的，現(xiàn)在老百姓也越來越注重健康生活，所以對那些綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品越來越偏愛。但從另外一個角度來說，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的供給卻受到越來越多的因素的制約比如耕地面積不斷減少，現(xiàn)在到處進行圈地搞開發(fā)，導致耕地面積下降；由于環(huán)境污染問題的不斷加劇，也使得土地的質量下降；現(xiàn)在農(nóng)村里面一些年輕力壯的人都到外面去打工去了，留下的都是一些老弱病殘的人，從而使農(nóng)村的勞動力資源減少，這些因素都影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量減少。

在研究湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式過程中我也深入農(nóng)村，調查農(nóng)村，調查農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，但由于時間和資金的問題，沒有全面的調查湖南各個地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，所以得到的結論可能具有一定的局限性，希望以后能有更多時間，讓我深入更多的地方，去了解湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，為湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提出更合理的建議。

[1]楊 燦，朱玉林.論供給側結構性改革背景下的湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對策[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版),2016,10(5):1-5.

[2]司學剛.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與建議[J].河南農(nóng)業(yè),2016(19):54.

[3]夏正元.供給側改革契機下的湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路[J].中國農(nóng)村科技,2016(5):48-51.

[4]張冀民,高新才.甘肅新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力機制分析及模式構建[J].蘭州學刊,2016(4):204-208.

[5]張學文,袁軍蘭,熊 曦,等.湖南林產(chǎn)品貿易發(fā)展研究——基于近年主要林產(chǎn)品貿易數(shù)據(jù)[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版),2015,9(2):89-93.

[6]羅 惠.長株潭城市群現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].長沙:湖南農(nóng)業(yè)大學,2012.

Present Situation and Countermeasures of Hunan Modern Agricultural Development Model

LIU Zhiguo
(College of Economics,Central South University of Forestry & Technology,Changsha 410004,Hunan,China)

The development of modern agriculture,is a key to promoting rural economic development and improving the income of the farmers.Similarly,Hunan also faces the problem of how to realize modern agricultural modernization,but there are some obstacles in this process.This paper will discuss and put forward some measures.

modern agriculture; problem; countermeasure

F205

A

1673-9272(2017)01-0058-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.01.011 http://qks.csuft.edu.cn

2016-12-21

2014年度教育廳科學研究項目一般項目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 2014—2017”（103-5304）；2014湖南省情與決策咨詢研究課題“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式研究2014.3-2015.3”（2014BZZ280）；2015年度中南林業(yè)科技大學青年科學研究基金文科項目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 2015—2017”（2015QY004）。

柳治國，講師，碩士；E-mail：33110133@qq.com。

柳治國.湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀及對策[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2017,11(1):58-61.

[本文編校：羅 列]