梅玉強　焦懷鑫

摘要：隨著城市化進程加快，城市住房建設對裝飾建材的需求大幅增長，建材市場也將因為這一轉(zhuǎn)變而保持持續(xù)繁榮。建材產(chǎn)品應用領(lǐng)域廣泛，從住宅、公路、鐵路、橋梁、機場到展覽館、體育館等一系列基礎設施和場館建設都離不開建材。這些建材產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系著建筑物、構(gòu)筑物的安危和公共安全，直接關(guān)系著整個國民的安危。如果任由不合格建材流入建筑市場，后果不堪設想。我們要直面建材市場亂象，盡快研究提出對策。

關(guān)鍵詞：建材市場管理對策

一、建材市場存在的問題

（一）倉庫、展廳供求矛盾突出

該建材市場中許多經(jīng)營戶已經(jīng)知道同質(zhì)化競爭、低價策略將越來越行不通，紛紛想引進知名品牌做強做大，但是苦于沒有倉庫、展廳而不得不放棄這一念頭。市場內(nèi)些從事批發(fā)的大戶，由于沒有倉庫而無法進

步擴大進貨量，導致產(chǎn)品單位成本上升而心急如焚。而一些中小戶由于等了幾年都沒有等到心儀的展廳和倉庫，不得不轉(zhuǎn)移其他市場。

（二）市場秩序問題

市場秩序混亂主要是指貨物裝卸秩序和車輛停放秩序。這兩個問題的產(chǎn)生首先是認識問題，思想上沒有充分重視。對這直接影響市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營和市場形象的問題沒有采取強有力的手段。其次是方法問題，由于市場管委會原來計劃向裝卸工和運輸車輛收取管理費，但事實上這增加的費用都轉(zhuǎn)移到了經(jīng)營戶和司機身上。由此引發(fā)民工、司機、經(jīng)營戶之問的打架斗毆事件。

（三）環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)生問題

不少市場內(nèi)干道年久失修，因此經(jīng)常是晴天身灰、雨天身泥，經(jīng)營戶更是苦不堪言。市場內(nèi)無固定垃圾堆放場，露天堆放，大風吹，泡沫、紙屑、塑料袋漫天飛舞。經(jīng)營戶繳納的衛(wèi)生費根本不夠開支保潔工人工資、垃圾中轉(zhuǎn)費及環(huán)衛(wèi)處管理費。

（四）市場保安問題

保安是市場經(jīng)營戶反映的熱點問題之一。幾年來，市場內(nèi)發(fā)生重大失竊事件時有發(fā)生，有的經(jīng)營戶在短期內(nèi)連續(xù)失竊，損失慘重，多次反映都無果而終，保安形同虛設：占地面積和倉庫面積在逐年增加，保安數(shù)量卻在減少，人手嚴重不足：保安待遇偏低，工作積極性受到了定影響：制度約束不到位，對人員的管理流于形式，缺乏有效監(jiān)督，工作表現(xiàn)、實績與工資獎金沒有緊密掛鉤，賞罰不明：門衛(wèi)室及大門設計不合理，路燈達不到照明要求，起不到應有的照明防盜作用。

（五）工作人員吃拿卡要問題

幾年來由于經(jīng)營戶在倉庫、板材房租賃，廣告牌樹立、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方面有求于市場管理機構(gòu)，因此部分工作人員借用手中權(quán)力吃拿卡要或進行權(quán)錢交易等損害黨委、政府及市場管委會形象的事時有發(fā)生，

些工作人員也將本來就應該為經(jīng)營戶提供的良好服務變成了索取好處的借口，一旦達不到目的便會出現(xiàn)正如經(jīng)營戶代表座談會中所反映的推諉、扯皮、搪塞等種種不正常現(xiàn)象。

二、存在問題的原因分析

該建材市場存在的問題不是朝夕形成的，也不是某個方面或主要因素造成的，是由多方因素日積月累形成的。

（一）法律規(guī)范缺失

我國現(xiàn)有法律法規(guī)體系沒有專門的建筑材料管理法規(guī)。關(guān)于建筑材料的相關(guān)法律法規(guī)散見于某種建材的地方性法規(guī)或部門規(guī)章，而這些地方性法規(guī)或部門規(guī)章僅能設定行政處罰條款，不能設定刑事處罰，所以相應法規(guī)規(guī)范軟弱無力，一旦東窗事發(fā)僅僅罰款了事，違法成本與巨額利潤相比微不足道，不但不能起到懲戒性作用，反而淪為了不良企業(yè)制造、使用偽劣建材的保護傘。

（二）政府監(jiān)管缺位

首先，各部門檢查產(chǎn)品質(zhì)量時執(zhí)行的標準和判定方法不盡相同，各自為政，甚至互不認可。重復檢測，目的不是為了產(chǎn)品質(zhì)量，實質(zhì)往往是為了收取不菲的檢測費。其次，抽檢特別是送檢制度，僅對來樣負責的質(zhì)檢方式已成為公認的造假者的護身符，行業(yè)通行的做法是送檢合格品，實際生產(chǎn)銷售的是偽劣產(chǎn)品。第三，各行政執(zhí)法部門之間沒有建立信息共享的監(jiān)管平臺，建材產(chǎn)品在

個環(huán)節(jié)被查出問題，往往通過公關(guān)手段擺平，最終還會堂而皇之地流向建設工地，而建材旦被使用，被檢出不合格的可能性幾乎為零。

（三）企業(yè)自律缺乏

企業(yè)自律行為在市場規(guī)范的情況下能夠發(fā)揮良性作用，在市場失范的情況下企業(yè)不但無法自律，而且可能滑向違法犯罪的深淵。同時，政府監(jiān)管存在漏洞，不同部門之間存在管理真空，而且執(zhí)法標準不一，在沒有統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的前提下生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)分別執(zhí)法，可想而知有多亂。在有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)各自為政、多頭管理情況下，建材和建筑企業(yè)趨利避害意識得到強化，他律都不能形成合力，更談不上指望企業(yè)自律。

三、加強建材市場管理的建議

（一）帶好隊伍，抓好管理。

既然市場內(nèi)很多矛盾問題都與工作人員有關(guān)，因此就必須把解決人的問題作為優(yōu)先課題，管好隊伍抓好人就抓住了市場管理的關(guān)鍵。

首先，加強學習。通過經(jīng)常學習，促使市場工作人員系統(tǒng)掌握市場管理與服務的技巧，逐步提升自己解決問題、處理問題的能力；其次，明確職責，完善制度。對市場內(nèi)工作人員，根據(jù)每個人的能力水平，合理進行分工，使每個人的長處得到最大發(fā)揮。

（二）搞好服務，優(yōu)化環(huán)境

首先，嚴禁濫用權(quán)力。把為經(jīng)營戶服務作為優(yōu)先任務，但同時也要教育工作人員，服務雖然重要但是決不能為服務而服務，不能犧牲政府和集體利益，不能拿原則作交易。其次，優(yōu)化治安環(huán)境。改進技防措施，與經(jīng)營戶共同投資，在市場內(nèi)重要地段安裝監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻上安裝電子圍網(wǎng)，第三，優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。與公路環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)通過補貼油費、工資等形式，以最低代價每天為市場灑水兩次，防止浮塵被風吹起，解決市場經(jīng)營戶的燃眉之急。

（三）擴大宣傳，擦亮品牌

要加大宣傳教育力度，正面宣傳優(yōu)質(zhì)建筑和優(yōu)質(zhì)建材，廣泛宣傳辨別建材產(chǎn)品優(yōu)劣的方法措施，教育廣大消費者識假辨假，提高鑒別能力；同時，加大違法犯罪行為曝光力度，直面并深刻剖析查找問題癥結(jié)，及時曝光建材產(chǎn)品違法犯罪案例，震懾不良廠商。