□邯鄲市水利局

引來黃河水 滋潤(rùn)趙古都

□邯鄲市水利局

引黃入冀補(bǔ)淀工程是貫徹習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”治水總體思路，解決水資源空間均衡問題的實(shí)際舉措，是省委、省政府決策實(shí)施的重大戰(zhàn)略性調(diào)水工程，也是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、作出重要批示，各責(zé)任單位密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)工程建設(shè)，各項(xiàng)工作走在全省前列。

1.引黃入冀工程意義重大

邯鄲市是嚴(yán)重資源性缺水和工程性缺水的地區(qū)，全市人均水資源占有量?jī)H為191m3，占全省的62%、全國(guó)的9%。近年來，水利部門堅(jiān)持不懈地調(diào)引漳河水源，實(shí)施了引黃、提衛(wèi)等調(diào)水工程，但尚未從根本上扭轉(zhuǎn)缺水的局面。引黃入冀補(bǔ)淀工程每年分配水量1.2億m3，供水范圍包括魏縣、大名、曲周、雞澤等8個(gè)縣，惠及50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌溉面積103萬畝，對(duì)緩解我市水資源矛盾、減少地下水開采和改善生態(tài)環(huán)境等都具有重大意義。

一是有利于充分利用引黃水源。為緩解缺水矛盾，邯鄲市于2009年就自籌資金實(shí)施了引黃入邯工程，但由于渠系不完備，工程配套不到位，引水能力小、受益范圍小，實(shí)際每年引水僅5000萬m3左右，離規(guī)劃目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。從2012年我市就開始謀劃引黃灌區(qū)建設(shè)，就是等待借助引黃入冀工程來實(shí)施，從根本上解決我市的水資源短缺問題。引黃入冀補(bǔ)淀工程實(shí)施后，邯鄲市位于全省最上游，可以最大限度地保障每年分配的1.2億m3水量，相當(dāng)于增加了一個(gè)東武仕水庫(kù)的水量。

二是極大地改善東部縣用水條件。邯鄲市東部平原縣是糧棉主產(chǎn)區(qū)，地表水源匱乏，地下水超采問題嚴(yán)重。通過生態(tài)水網(wǎng)工程，每年將岳城、東武仕水庫(kù)水源向東部平原調(diào)配。但受總水量的限制，不能滿足灌溉需求。引黃入冀補(bǔ)淀工程的實(shí)施后，引黃水源加上衛(wèi)河水源和漳河岳城水庫(kù)來水，可極大地改善東部縣用水條件，其主要供水目標(biāo)是我市東部各縣的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。省安排實(shí)施的地下水超采綜合治理項(xiàng)目，就是依托水源來確定各市的工程投資規(guī)模，2015年地下水超采綜合治理在我市東部縣投資規(guī)模達(dá)到了15億元以上，也得益于引黃水源的保證。

三是有利于全市水資源配置。南水北調(diào)工程總干渠已通水，各縣水廠也在加快推進(jìn)，每年分配我市3.52億m3，但其主要解決的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水除價(jià)格根本承受不起外，也沒有供水指標(biāo)。引黃入冀工程實(shí)施后，每年可供水量1.2億m3，較實(shí)施前增加7000萬m3。

2.引黃入冀邯鄲段工程情況及安排

引黃入冀邯鄲段工程全長(zhǎng)123km，涉及魏縣、曲周、廣平、肥鄉(xiāng)、雞澤、邱縣6個(gè)縣。作為在全省率先開辟引黃通道的市，基于早建成、早見效的考慮，經(jīng)省水利廳和市政府批準(zhǔn)，我們主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)了工程建設(shè)管理任務(wù)，完全有別于其他5個(gè)市由河北水務(wù)集團(tuán)建設(shè)管理的模式，不僅體現(xiàn)了我市的誠(chéng)心干事，也表明了省對(duì)我們的充分信任。

2.1 工程概況

引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程，涉及征遷和工程建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)，涉及6個(gè)縣16個(gè)鄉(xiāng)50多個(gè)村，項(xiàng)目概算總投資4.04億元。征遷分永久征地和臨時(shí)用地征遷兩部分，永久征地主要是河渠擴(kuò)挖、筑堤、管理巡視道路、管理設(shè)施及建筑物用地等，共需征地408畝。臨時(shí)用地包括渠道工程棄土占地，施工場(chǎng)地，砂石料廠，施工期間辦公、生活區(qū)和內(nèi)、外交通道路等，共1432.1畝。邯鄲段建設(shè)工程包括穿衛(wèi)工程、穿漳工程2處大型樞紐工程，建設(shè)配套完善51座閘、涵，新建、重建、改建43座跨河渠橋梁。

2.2 整體安排

按照省確定的2017年上半年實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)要求，鑒于我市位于全省引黃入冀補(bǔ)淀工程的第一站，干渠工程相對(duì)完備，征遷與建設(shè)全部由我市負(fù)責(zé)等因素，我們確立了2016年底完成主體工程的總目標(biāo)。征遷工作，在2015年10月底前完成當(dāng)年開工項(xiàng)目的征遷工作，特別是穿衛(wèi)倒虹吸、穿漳樞紐、曲周南干渠襯砌等項(xiàng)目的征遷工作務(wù)必提前完成，達(dá)到進(jìn)場(chǎng)施工條件；之后按照省要求，提前完成征遷工作，不影響工程建設(shè)。工程建設(shè)，克服一切困難和不利因素，2015年新開工項(xiàng)目10月底前必須進(jìn)場(chǎng)，為全省樹立標(biāo)桿，2016年全面掀起工程建設(shè)高潮，年底前所有工程主體工程完工，確保2017年完成掃尾工程，汛前具備試通水條件。

2.3 進(jìn)展情況

征遷工作，截至3月上旬我市已完成永久征地306.06畝，占總?cè)蝿?wù)的74.91%，臨時(shí)用地815.66畝，占總?cè)蝿?wù)的60.17%畝，保障了施工需求。征遷資金市級(jí)共到位7000萬元，已撥付縣級(jí)資金4525.00萬元，占總投資的58.39%?？h局已撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正在實(shí)施征遷工作攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在4月底在全省率先完成征遷工作。工程建設(shè)，穿衛(wèi)工程、穿漳樞紐工程、南干渠工程3個(gè)節(jié)點(diǎn)工程已于2015年11月10日開工，已完成穿衛(wèi)倒虹吸底板、邊墻混凝土澆筑，穿漳樞紐涵洞地基處理和混凝土墊層澆筑，南干渠土方開挖、復(fù)堤填筑和部分渠道襯砌，以上工程將在汛前完成地下基礎(chǔ)工程，12月底前完成主體工程。其他工程，東風(fēng)渠廣平段、肥鄉(xiāng)段、曲周段橋梁和渠道護(hù)砌工程，已陸續(xù)開工，能夠在12月完成。共完成工程投資1.49億元，土方開挖107萬m3、土方回填46萬m3、鋼筋制安2336t、混凝土澆筑3.2萬m3，漿砌石3.4萬m3。

引黃入冀補(bǔ)淀工程穿衛(wèi)河倒虹吸工程施工現(xiàn)場(chǎng)

3.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)高位推進(jìn)

全市各級(jí)各部門都充分認(rèn)識(shí)引黃入冀工程對(duì)邯鄲的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，真正把這項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)功在當(dāng)代，利在千秋的戰(zhàn)略工程、民生工程、德政工程，放在心里、抓在手上，全力推進(jìn)工程建設(shè)，在省通報(bào)的工作進(jìn)展中，位居全省前列。去年11月17日，蘇銀增廳長(zhǎng)專程到邯鄲引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)曲周陳莊樞紐、南干渠清淤、入滏陽(yáng)河引水閘等3個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)邯鄲征遷工作和工程建設(shè)給予充分肯定。

3.1 強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施

市委、市政府高度重視引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求全力抓好實(shí)施，市政府成立了主管副市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，水利、財(cái)政、土地資源、林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員的邯鄲市引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)引黃工程的相關(guān)工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。市政府召開了引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對(duì)引黃邯鄲段工程進(jìn)行全面安排部署，與6個(gè)任務(wù)縣政府簽定了征遷任務(wù)責(zé)任書，要求相關(guān)縣務(wù)必按照責(zé)任書規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成各項(xiàng)工作。各相關(guān)縣也成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本縣的各項(xiàng)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作方案和應(yīng)急事件解決預(yù)案，及時(shí)解決本縣域內(nèi)可能出現(xiàn)的突出事件、阻工問題。

3.2 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力

指揮部各成員單位按照部門職責(zé)，分工合作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)作為，為引黃入冀補(bǔ)淀工程開辟綠色通道，特事特辦，合力解決問題和矛盾。在征遷工作中，市、縣兩級(jí)政府制定了征地拆遷補(bǔ)償方案和工作預(yù)案，紀(jì)檢、審計(jì)、國(guó)土、監(jiān)理等部門同步跟進(jìn)，做到和諧征遷，群眾“零上訪”。市水利部門及時(shí)與省水利廳、省水務(wù)集團(tuán)及設(shè)計(jì)單位溝通，提高工作效率；同時(shí)，加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)溝通，取得了對(duì)穿漳、穿衛(wèi)兩項(xiàng)重要節(jié)點(diǎn)工程大力支持和幫助，將審批時(shí)限縮短至最小，確保了工程如期開工。各縣政府把引黃入冀補(bǔ)淀工程征遷作為縣政府的一號(hào)工程來抓，將征遷任務(wù)分解到縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)責(zé)任到人，并通過倡議書、明白紙、廣播電視、短信等形式向全社會(huì)廣泛宣傳引黃入冀補(bǔ)淀工程重大意義，使廣大群眾了解、理解、支持引黃入冀補(bǔ)淀工程，為征遷和施工營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高效推進(jìn)工作

市、縣同志們發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的工作作風(fēng)和千言萬語(yǔ)、千辛萬苦、千方百計(jì)的工作精神，冒風(fēng)雪、戰(zhàn)嚴(yán)寒、踏泥濘，不分晝夜，廢寢忘食，全力投入征遷和工程建設(shè)。市水利局黨組副書記、副局長(zhǎng)王志全每天蹲守工地，及時(shí)解決征遷和施工中的困難和問題，堅(jiān)持每周五現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，調(diào)度進(jìn)度、查找不足、分析原因、制定措施，并多次赴德州和濮陽(yáng)，協(xié)調(diào)穿衛(wèi)、穿漳河道管理問題，使工程得以順利進(jìn)行。為搶抓工期，各工程建設(shè)單位一直到工作到除夕當(dāng)天才放假離開工地，正月初五，各工程建設(shè)處就組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位負(fù)責(zé)人召開了復(fù)工部署會(huì)，要求各參建單位迅速召集人員，做好開工前安全生產(chǎn)檢查和備料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。正月初六，引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程全面復(fù)工，曲周縣南干渠、魏縣穿漳涵洞、穿衛(wèi)倒虹吸等工程現(xiàn)場(chǎng)，400余名施工人員，200多臺(tái)套施工機(jī)械全部就位，到處是繁忙有序的施工場(chǎng)景。特別是省市轉(zhuǎn)作風(fēng)動(dòng)員部署會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速將踐行“新愚公”精神和省、市轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求傳達(dá)到了施工一線，各參建單位以更加振奮的精神、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)和更加迅速的行動(dòng)，投入到工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

引黃入冀補(bǔ)淀工程，功在當(dāng)代，利在千秋。全市上下以開展“解放思想大討論”活動(dòng)為契機(jī)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)決打贏征遷和工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全省率先完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，讓更多的黃河水源更好地惠澤邯鄲大地，為改善我市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲作出貢獻(xiàn)?！?/p>

2016-03-26