王漱蔚　夏藝?

摘 要：隨著我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的不斷攀升及自媒體普及率的不斷提高，越來(lái)越多的普通百姓擁有了發(fā)言權(quán)，并催生了一個(gè)新興階層“網(wǎng)絡(luò)草根”。但同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)群體性事件也愈來(lái)愈呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)正常的生活生產(chǎn)秩序造成了一定的影響。網(wǎng)絡(luò)草根輿論的確在反映民情、暢通表達(dá)機(jī)制上存在著優(yōu)勢(shì)，但自身的“草根”性也伴隨著與身俱來(lái)的不足。本文著眼于此，探討網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件中的作用與影響，并對(duì)于合理管控網(wǎng)絡(luò)草根輿論提出建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；草根輿論；群體事件；作用影響

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2016）12-0011-03

一、草根、網(wǎng)絡(luò)草根的定義

作為產(chǎn)生于十九世紀(jì)美國(guó)的名詞——“草根”，自二十世紀(jì)八十年代引入中國(guó)后就被賦予了更深刻的含義，一是指同政府或決策者相對(duì)的勢(shì)力，民間組織、非政府組織等一般都可以看作是“草根階層”。另一種含義是指同主流、精英文化或精英階層相對(duì)應(yīng)的弱勢(shì)階層。不管如何定義，草根都帶著平民、大眾和底層的印記。

如果說(shuō)二十世紀(jì)八十年代草根只是作為一個(gè)外來(lái)名詞在社會(huì)學(xué)等學(xué)術(shù)著作中被一部分精英人士研讀，那么進(jìn)入二十一世紀(jì)，自媒體就為“草根”從一個(gè)概念變成一種時(shí)代的精神鋪平了道路。無(wú)數(shù)被傳統(tǒng)媒體阻隔了發(fā)言權(quán)的平民百姓，突然擁有了屬于自己的舞臺(tái)，文字、圖片、視頻成為他們展示的手段，論壇、微博、微信公眾號(hào)、直播平臺(tái)成為他們的免費(fèi)秀場(chǎng)，甚至還成為了新型造星工廠，造就了一類全新群體“網(wǎng)紅”。

二、群體事件的定義、特點(diǎn)及產(chǎn)生原因

在談及群體事件之前，我們有必要先來(lái)了解一下群體的定義。日本的社會(huì)學(xué)家?guī)r原勉提出群體是指“具有特定的共同目標(biāo)和共同歸屬感、存在著互動(dòng)關(guān)系的復(fù)數(shù)個(gè)人的集合體”。該定義指出，群體必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)體組成，并且要發(fā)生相互作用和影響，且這個(gè)群體的形成是有原因的，比如為了滿足某樣需求，實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)。那么群體事件也必然是由多人參與，以滿足某種需要為目的，但群體事件往往在發(fā)生時(shí)還有其一定的特殊性，例如事發(fā)突然，為獲得關(guān)注度，往往會(huì)采取一些非正常的手段以擴(kuò)大事態(tài)，有的甚至?xí){社會(huì)秩序和公共安全。

根據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)院研究所發(fā)布的《2014年中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》顯示，近13年間，百人以上群體性事件有871起，其中，2010年、2011年和2012年是群體性事件的高發(fā)期。2010年、2011年群體性事件都在170件左右，2012年則飚升至200件[1]。為何從2010年開(kāi)始群體事件開(kāi)始呈現(xiàn)一路攀升的態(tài)勢(shì)，可歸因于以下幾個(gè)方面。

（一）民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒與利益表達(dá)機(jī)制的不暢通

截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為6.1%，較2014年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，超過(guò)全球平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的擴(kuò)大器”。網(wǎng)絡(luò)自媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇賦予了公民話語(yǔ)權(quán)，也喚醒了公民的民主意識(shí)，但同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)矛盾爆發(fā)期，一些正當(dāng)權(quán)益受損的民眾，在正常渠道無(wú)法解決的情況下，通過(guò)自媒體和論壇來(lái)進(jìn)行維權(quán)，且為了吸引眼球而夸大事實(shí)制造轟動(dòng)效應(yīng)，不明真相的網(wǎng)民往往會(huì)被鼓動(dòng)情緒而產(chǎn)生群體事件。

（二）自媒體的普及

截至2015年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2014年85.8%提升至90.1% 。即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)到6.24億，QQ空間、微博，網(wǎng)民使用率分別為65.1%、33.5%。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)5.04億，較2014年底增加7093萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率為73.2%[2]。這些數(shù)據(jù)無(wú)不顯示人們已然進(jìn)入了一個(gè)自媒體的時(shí)代。自媒體的“自”標(biāo)志了自身的特殊屬性就是由“我”做主，每個(gè)移動(dòng)終端用戶都可以通過(guò)即時(shí)聊天工續(xù)過(guò)程中，利用社交和即時(shí)通訊軟件進(jìn)行群體事件的策劃、人員招募等，線上安排與線下實(shí)施的同步推進(jìn)，重大群體性事件的組織已經(jīng)呈現(xiàn)出典型的互聯(lián)網(wǎng)+特點(diǎn)。

（三）相關(guān)部門(mén)回應(yīng)滯后

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入百姓生活，社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了重要的變化，公民的民主意識(shí)和參政議政的愿望都日益強(qiáng)烈，但是不少公共管理部門(mén)和干部卻仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那一套管理方式和工作方法處理不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，處理手段簡(jiǎn)單粗暴，甚至直接采取回避和拖延，以致民眾不滿不斷積累，最終導(dǎo)致大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

三、網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體事件中的作用與影響

（一）潛伏期——議題設(shè)置作用

潛伏期是群體事件網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和力量積蓄階段，網(wǎng)絡(luò)草根輿論在這個(gè)時(shí)期就承擔(dān)起了議題設(shè)置和擴(kuò)散的角色。

以高考為例，中國(guó)人的命運(yùn)從某總程度上是和高考聯(lián)系起來(lái)的，高考的成功與否決定著無(wú)數(shù)普通家庭的命運(yùn)，許多人從接受學(xué)校教育開(kāi)始直到18歲，幾乎一直在“準(zhǔn)備高考”，結(jié)婚生子后，還要為下一代的高考籌劃。然而，高考錄取不公平現(xiàn)象也一直被人所詬病，新浪教育統(tǒng)計(jì)的2014年，全國(guó)各省自治區(qū)和直轄市本一錄取率的調(diào)查報(bào)告顯示，北京、上海、天津，是中國(guó)最容易考好大學(xué)的地方。重點(diǎn)大學(xué)錄取比例均超過(guò)20%。其中北京以25%的比例，雄踞全國(guó)第一。以211大學(xué)錄取率來(lái)看，最高的錄取率（上海）和最低的錄取率（廣東）之間有超過(guò)4倍的差距。上海達(dá)到了13.9%，而廣東僅有3.1%。換句話說(shuō)，上海100個(gè)考生中大概有14個(gè)可以考上211高校，而廣東的100名考生中能考上的只有3個(gè)人[3]。因此，“高考移民”等怪現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些點(diǎn)擊率和流傳率很高的關(guān)于此話題的帖子與段子，“一湖北小伙在北京一建筑工地當(dāng)小工，一日偶然于工地的設(shè)計(jì)師聊天，發(fā)現(xiàn)兩人都是1992年參加高考（當(dāng)年全國(guó)都是同一套卷子）湖北民工當(dāng)年考了515落榜了，而北京的設(shè)計(jì)師考了497進(jìn)入了建筑工程大學(xué)?！?

與此同時(shí)，考卷不統(tǒng)一也導(dǎo)致個(gè)別省份試卷難度過(guò)高，江蘇高考數(shù)學(xué)卷出題人葛軍，因2003年數(shù)學(xué)卷難度過(guò)高，導(dǎo)致全省平均分僅有43分（滿分150分）“秒殺”30萬(wàn)江蘇考生，網(wǎng)友戲稱之“葛大爺”“數(shù)學(xué)帝”。2010年葛大爺重出江湖，再次“虐殺”52萬(wàn)江蘇考生，該卷也被成為史上最難高考卷?？荚嚭螅瑑善麨椤?010，江蘇數(shù)學(xué)帝葛軍，一個(gè)人秒殺江蘇52萬(wàn)考生》和《數(shù)學(xué)帝葛軍，你做人太數(shù)學(xué)了》的帖子在貓撲論壇和商都社區(qū)迅速走紅。這些帖子的出現(xiàn)和走紅，其實(shí)都是普通百姓心里不滿的一種折射和宣泄。

（二）突發(fā)期——燃爆作用

2016年4月22日教育部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》中明確規(guī)定，2016年，支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃安排21萬(wàn)人，其中本科14萬(wàn)人，由北京、天津、江蘇等14個(gè)省（市）的公辦普通高校承擔(dān)，面向河南、廣西、貴州、甘肅等10個(gè)中西部?。▍^(qū)）招生[4]。在高考試卷和錄取不公平的“積怨”下，此次通知的出臺(tái)可謂是一石激起千層浪，《通知》發(fā)布后，涉及“減招”人數(shù)最多的湖北和江蘇兩省的考生家長(zhǎng)們坐不住了，紛紛采取行動(dòng)抗議。

5月11日起，江蘇省的一些學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)到當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)大規(guī)模聚集。隨后，由家長(zhǎng)們組成的游行活動(dòng)蔓延到更多地方，且這種聚集并不是自發(fā)的、無(wú)組織的，而是事先通過(guò)微信朋友圈、QQ群等發(fā)出消息，召集更多考生家長(zhǎng)們一起參與行動(dòng)。

抗議“減招”事件中，微博和微信的作用突出，在微博或者微信上發(fā)布的相關(guān)信息均得到網(wǎng)友們的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，使得輿情持續(xù)發(fā)酵并吸引更多網(wǎng)友關(guān)注江蘇高考“減招”事件。在輿情爆發(fā)伊始，由于微信有傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，參與游行的考生家長(zhǎng)通過(guò)微信朋友圈的方法發(fā)布游行相關(guān)信息，使其成為輿情發(fā)酵、擴(kuò)大影響的重要推手。

（三）穩(wěn)定期——持續(xù)作用

5月11日，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)通過(guò)微博公共賬號(hào)“江蘇教育發(fā)布”發(fā)布《關(guān)于2016年江蘇高等學(xué)?？缡≌猩?jì)劃的說(shuō)明》，力圖通過(guò)引用一系列數(shù)字，證明“減招”是不存在的，然而簡(jiǎn)單的數(shù)字公平并不能夠使人信服。江蘇省教育廳新聞辦副主任薄其芳在接受媒體相關(guān)采訪時(shí)發(fā)表的“江蘇省教育廳作為東部的發(fā)達(dá)省份，也該到為全國(guó)做貢獻(xiàn)的時(shí)候了，不能江蘇省教育具備了這樣的能力，國(guó)家要求你做貢獻(xiàn)，你不去做，這肯定是不行的”言論再次觸怒公眾，微信微博及論壇紛紛對(duì)此報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，還引起了網(wǎng)民對(duì)薄其芳的人肉搜索，一時(shí)各種爆料帖甚囂塵上，使得事件影響力不斷擴(kuò)大。

（四）衰退期——稀釋、弱化作用

5月14日上午，江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健就“江蘇高考減招”問(wèn)題接受記者采訪。他表示，將在招生中做到三個(gè)“不減少”。

5月15日，認(rèn)證為“中國(guó)政府網(wǎng)”的微信公眾號(hào)發(fā)表題為《教育部回應(yīng)江蘇湖北2016年高考招生計(jì)劃問(wèn)題》文章，再次強(qiáng)調(diào)，安排協(xié)作計(jì)劃，以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提，并表示，早在2008年就啟動(dòng)的協(xié)作計(jì)劃，其目的是“縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平”。

5月16日，江蘇緊急召開(kāi)“減招”發(fā)布會(huì)，會(huì)上江蘇6所211高校表態(tài)：今年在蘇招生數(shù)不低于去年。

媒體刊發(fā)的官方采訪、回應(yīng)及相關(guān)專家對(duì)“減招”事件的分析解讀，在一定程度上緩解了矛盾的激化，抑制了輿情的失控局面。“減招”發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，省內(nèi)重點(diǎn)高校的表態(tài)，堅(jiān)定不會(huì)減招的態(tài)度，直擊矛盾的沖突點(diǎn)，緩解并給廣大考生及考生家長(zhǎng)吃了一顆定心丸，對(duì)平息輿情起了至關(guān)重要的作用。至此，微信微博及相關(guān)論壇上關(guān)于“減招”的輿論終于歸于平靜。

四、更好地管控群體事件中網(wǎng)絡(luò)草根輿論的策略

網(wǎng)絡(luò)草根輿論的確在反映民情、暢通表達(dá)機(jī)制上存在著優(yōu)勢(shì)，但自身的“草根”性也伴隨著與身俱來(lái)的不足，如：制造謠言煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力；夸大陰暗助長(zhǎng)極端情緒，引發(fā)群體事件。因此，要想更好地管控網(wǎng)絡(luò)草根輿論，就必須從政府、媒體、民眾三方面入手。

（一）政府

群體事件發(fā)生時(shí)，政府如果出于各種原因，或者慣性思維刻意營(yíng)造“和諧”環(huán)境，有意地掩蓋事件真相，就會(huì)給其他小道傳言或者網(wǎng)絡(luò)不實(shí)言論占據(jù)輿論主導(dǎo)，不利于事件的良性發(fā)展。

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立起群體性事件部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，第一時(shí)間將事件的真相報(bào)道給社會(huì)，盡可能將事件隱患可以處置在萌芽狀態(tài)，從而確保社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與安寧。此外，面對(duì)突發(fā)事件，政府尤其是相關(guān)部門(mén)需要具備快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力，迅速回應(yīng)公眾疑問(wèn)。

（二）媒體

網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件究竟充當(dāng)什么性質(zhì)的角色很大程度取決于傳統(tǒng)主流媒體的反應(yīng)，如果傳統(tǒng)媒體敏銳捕捉到事件發(fā)生的端倪，并且報(bào)道充分全面，那么網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件中就可能充當(dāng)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。而如果傳統(tǒng)媒體行動(dòng)滯后，并且報(bào)道有失偏頗，那么網(wǎng)絡(luò)草根輿論則可能就會(huì)成為社會(huì)穩(wěn)定的“高壓鍋”。

作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，有必要嚴(yán)格審核和監(jiān)控信息。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體還需要積極培養(yǎng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大V的作用。相較于政府部門(mén)和官方媒體對(duì)事件的解讀而言，公眾更愿意相信第三方且較權(quán)威的人士對(duì)事件的解讀，所謂的旁觀者清。因此，大V們對(duì)事件的解讀，更容易使人信服，而多數(shù)大V能夠理性地看待此問(wèn)題，并發(fā)表客觀、中立的觀點(diǎn)，對(duì)緩解輿情也有積極作用。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)“草根”階層的素質(zhì)，塑造主流價(jià)值觀

對(duì)于廣大網(wǎng)絡(luò)“草根”階層來(lái)說(shuō)，一方面呼吁政府加大信息透明度，保護(hù)自由表達(dá)權(quán)之外，還需要提高自身的素質(zhì)，做到不盲信、不偏信，從而打造一個(gè)理性和高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)“草根”群體。

網(wǎng)絡(luò)輿情是轉(zhuǎn)型期社會(huì)面臨的新問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是新時(shí)期危機(jī)的新形態(tài)，“草根”輿論在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中釋放著亦正亦邪的力量。了解掌控網(wǎng)絡(luò)“草根”輿論在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生機(jī)制和傳播規(guī)律，從而因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)局面，合理推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的社會(huì)化進(jìn)程，以及促進(jìn)公眾參政議政的歷史進(jìn)程有特殊作用。

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[責(zé)任編輯：思涵]