李亞杰

【摘要】在全面深化紀檢監(jiān)察體制機制改革工作中，執(zhí)紀監(jiān)督問責成為紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責，基層紀檢監(jiān)察組織如何圍繞加快推進依法治國新形勢、新任務的要求，有效開展監(jiān)督工作值得重視和研究。紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實依法治國，強化監(jiān)督工作，必須要立足于適應新形勢、新任務的要求，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中實施監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察；強化監(jiān)督；改革機制

一、提高素質(zhì)，夯實增強監(jiān)督意識的前提和基礎(chǔ)

素質(zhì)是人的能力發(fā)展的自然前提和基礎(chǔ)，建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在。要采取可行措施把學習深造、崗位訓練、改進提高作為加強干部理論、知識、藝術(shù)、思想等方面日常修養(yǎng)的基本途徑，鼓勵干部勤奮學習，積極實踐。要教育引導干部充滿自信、堅定信念，激發(fā)潛能，積極主動實施監(jiān)督行為，以百倍的信心開展工作。要規(guī)范干部謹慎從事，把謹慎作為一種高尚的人格修養(yǎng)自覺追求，作為一種良好的作風自覺發(fā)揚，作為一種重要的為政之道自覺踐行。做到在復雜多變的形勢下提高監(jiān)督意識，搞好監(jiān)督工作。

二、強化宣傳，廣泛營造樂于監(jiān)督的環(huán)境和氛圍

要千方百計構(gòu)建有利于開展監(jiān)督、有利于接受監(jiān)督、有利于利用監(jiān)督開展宣傳和教育的工作格局。一是要形成教育合力。要積極協(xié)調(diào)和配合組織、宣傳、政法等部門形成合力，充分利用電視等媒體對一系列重點工作的監(jiān)督情況進行宣傳報道，通報正反兩方面的監(jiān)督成果，提高人們對監(jiān)督的理解和認識，營造良好的監(jiān)督氛圍。二是要突出教育對象。要針對監(jiān)督工作的“龍頭”，有計劃地組織黨員領(lǐng)導干部，特別是重點部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部開展監(jiān)督工作研討、座談或撰寫理論文章，強化監(jiān)督意識和責任。三是要動員社會力量。要不斷拓寬和暢通民意訴求渠道，充分利用意見箱、公開舉報電話、定期發(fā)放征求意見卡等傳統(tǒng)方式和政風行風熱線、網(wǎng)絡信箱等現(xiàn)代手段，受理各類咨詢、投訴和舉報，提高推進監(jiān)督工作開展的實效。

三、創(chuàng)新機制，健全完善保障監(jiān)督的規(guī)章和準則

要在嚴格落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，圍繞監(jiān)督工作的重點、難點、弱點建章立制，為推進有效監(jiān)督提供保障。一是要完善監(jiān)督領(lǐng)導機制，增強監(jiān)督的全局性和強制性。要繼續(xù)強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導體制，有利于排除各種監(jiān)督阻力和干擾，增強黨紀政紀的權(quán)威性、有效性。要注重與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機制的整體作用。二是要注重制度創(chuàng)新，增強制度的嚴密性和操作性。要根據(jù)形式的變化，在實踐中與時俱進地對制度進行完善，實事求是地對制度進行修訂。要把握科學民主的原則，確保制度真正符合實際，真正符合人民利益。要注重制度的系統(tǒng)配套，做好單項制度與其他制度的銜接協(xié)調(diào)；做好充實完善懲戒性、約束性規(guī)定與建立健全激勵性、保障性規(guī)定的互補；做好建立實體性制度與注重程序性制度的完備，提高制度的整體效能。三是要突出制度重點，增強制度針對性和實效性。針對重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊完善規(guī)范權(quán)力運行制度，對權(quán)力進行分解、制約和公開。要突出完善那些與群眾、與民生直接相關(guān)的工作制度、責任制度、管理制度、監(jiān)督制度等，切實解決群眾關(guān)切的熱點難點問題。四是要強化監(jiān)督檢查，切實提高制度的執(zhí)行力。要加強對制度的宣傳，提升人們對制度的認同力。要建立制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機制，明確制度執(zhí)行的監(jiān)督責任，要通過日常監(jiān)督和專項檢查對制度執(zhí)行予以監(jiān)督，對不執(zhí)行制度加以懲辦，使制度執(zhí)行主體養(yǎng)成接受監(jiān)督的習慣，推動制度的落實，提高制度的公信力。

四、注重整改，保證問題得到及時處理和解決

紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要把重點放在規(guī)范行為、防止偏差、糾正問題上。一是要確定監(jiān)督重點。堅持把監(jiān)督滲透到黨和政府各項中心工作中去，對重大決策部署落實、重大工程建設、群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行關(guān)口遷移、全程跟蹤和定期考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證重點任務順利完成。二是要健全問題解決機制。要建立重點問題限時辦結(jié)、公開處理、全程督辦等制度，啟用廉政談話，警示談話、誡勉談話和行政問責機制，要把監(jiān)督工作作為黨風廉政建設責任制考評的重要內(nèi)容，把問題解決情況作為獎懲的重要依據(jù)，推動問題的解決。三是要堅決查辦各種違紀違法問題，絕不姑息遷就違紀行為，以強有力的執(zhí)紀，構(gòu)建問題整改的齊抓共管工作格局。

五、改進方法，全力提高監(jiān)督的剛性和實效

紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督工作，要立足于保障和服務的角度研究設計監(jiān)督方式方法。一是要學會整合資源。要針對紀檢監(jiān)察機關(guān)人員少、監(jiān)督工作量大的實際，充分運用組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動各方力量參與到監(jiān)督工作中來，對有些工作做到親力而不親為，指導而不包攬。二是要敢于承擔責任。對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查出來的自身又難以解決的問題，要及時介入，承擔起協(xié)調(diào)處理的職責，維護基層開展監(jiān)督的權(quán)威性，推動工作順利進行。三是要當好參謀助手。要養(yǎng)成向黨委和政府呈報監(jiān)督檢查報告和建議的習慣，對每個專項檢查，都要綜合分析，形成有價值的報告，針對傾向性、苗頭性的問題，提出對策建議，并協(xié)助落實整改。四是要制定考核評價實施意見。要豐富考核內(nèi)容，把教育、制度、改革、糾風、懲處等工作和領(lǐng)導體制、工作機制、重點任務等中心工作都囊括進來。要突出考評工作的科學性，注重各項考核指標的有機結(jié)合，注重評價主體的廣泛性和群眾性，使評價結(jié)果真實可信。