文/成都交通投資集團有限公司 何健

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國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點和途徑探析

文/成都交通投資集團有限公司 何健

【摘要】文章論述了國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察中發(fā)揮監(jiān)督作用所面臨的難點，并通過具體的分析提出了解決問題的對策，希望能為監(jiān)督工作的順暢開展提供一定的幫助。

【關鍵詞】國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察組織；監(jiān)督

黨的十八大報告提出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。因此，改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監(jiān)察機構垂直管理，有效強化國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進國有資產(chǎn)保值增值，將是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的目標及要點。

一、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能的難點問題

隨著我國企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)也開始向現(xiàn)代化企業(yè)進行轉型，在紀檢監(jiān)察工作中取得了一定成效，但是，不可忽視的是仍然存在一些難點，其主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）紀檢監(jiān)察重要性認識不足。當前，仍然有相當一部分國有企業(yè)經(jīng)營管理者認為在經(jīng)濟效益為重的國有企業(yè)搞監(jiān)督和檢查，會束縛企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，有的人雖然表面上贊同和支持紀檢監(jiān)察工作，但是在思想上還是認為紀檢監(jiān)察只是個“擺設”，或者認為紀檢監(jiān)察工作做的是“表面文章”“無用功”，不理解甚至排斥紀檢監(jiān)察工作的推行。在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察組織最重要的職責就是防止腐敗，這種對紀檢監(jiān)察工作認識不到位、重視程度不夠的現(xiàn)象，嚴重阻礙了這一職責的行使，使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察防治腐敗的效果大打折扣。

（二）紀檢監(jiān)察相關制度不夠完善。改革開放以來，國有企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經(jīng)營、生產(chǎn)工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監(jiān)察部門的工作的實際制定的，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。僅存的紀檢監(jiān)察相關的制度操作性不強，有些只重形式不重實際內(nèi)容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等。

（三）紀檢監(jiān)察監(jiān)督方式缺乏專業(yè)性。國企現(xiàn)有的紀檢監(jiān)督方式與政府部門的紀檢監(jiān)察部門相比，缺乏必要的專業(yè)支持，紀檢監(jiān)察工作人員專業(yè)性不行，查處腐敗案件能力不強；另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后。部分國企紀檢部門存在對企業(yè)的領導班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不真監(jiān)督的情況，紀檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為，監(jiān)督作用不大。

二、強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑

針對目前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的難點問題，下面將提出幾點解決策略，幫助國有企業(yè)有效地開展內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，保證國有企業(yè)清正廉潔的作風，以便進一步促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強組織領導，強化思想教育。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統(tǒng)一學習計劃，同時要規(guī)定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監(jiān)察方面文件精神、制度等的落實。國有企業(yè)要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續(xù)堅持“三重一大”原則，紀檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴格執(zhí)紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領，通過制定廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進而在企業(yè)營造風清氣正的工作氛圍。

（二）加強監(jiān)督檢查，推動重點工作的貫徹落實。紀檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的決策、預算、執(zhí)行、招投標、資產(chǎn)評估等全部運營過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過對企業(yè)業(yè)務環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進監(jiān)督制約機制的形成，從而更好地執(zhí)行好紀檢監(jiān)察的各項職能。在決策環(huán)節(jié)方面，主要監(jiān)控國企作出重大決策是否遵守科學、民主的程序，是否擅自作出重大決策、是否存在個人獨斷專行、一把手“一言談”等行為問題。在財務管理環(huán)節(jié)方面，主要是通過對賬戶設置和資金流動過程的監(jiān)控，看企業(yè)財務審批制度是否規(guī)范，是否有違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設小金庫、假發(fā)票入賬、違規(guī)報銷等問題。

（三）加強與審計部門合作，確保監(jiān)督的有效性。國有企業(yè)的內(nèi)部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規(guī)、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。紀檢監(jiān)察部門在查出有關部門、人員的違規(guī)違紀問題時，有一定的處理權，但對于具體的業(yè)務又不是太熟悉，不可能經(jīng)常耗費人力、物力深入查處。國有企業(yè)只有充分發(fā)揮審計部門和紀檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調的長效機制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監(jiān)督機制，推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。

三、結語

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要命脈，發(fā)展的穩(wěn)定性直接影響到我國的整體經(jīng)濟，因此，必須深入貫徹黨的十八大和中紀委三次、四次全會精神，認真落實“兩個責任”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，不斷加強內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展保駕護航。

【參考文獻】

［1］王彩文.淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策［J］.東方企業(yè)文化，2013（2）.

［2］鄭東風.關于進一步加強我省基層紀檢監(jiān)察組織建設的調查與思考［J］.四川黨的建設（城市版），2014（3）.