李國雯

摘要：事業(yè)單位在我國社會的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，當(dāng)下經(jīng)濟社會的市場化不斷發(fā)展，事業(yè)單位必須要積極面對形勢上的變化，在事業(yè)單位的改革中能夠保證財務(wù)管理的安全和有效。因此，事業(yè)單位必須要不斷強化自身的財務(wù)風(fēng)險防控能力，才能更好的完成社會管理活動，才能更好的為社會群眾服務(wù)。但是在實際的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理上，意識不強和制度的缺失使得我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)危機越發(fā)嚴(yán)重，基于此，本文在總結(jié)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險類型的基礎(chǔ)上，分析了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理存在的問題，并聯(lián)系實際，提出了事業(yè)單位提高財務(wù)風(fēng)險防控能力的有效措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險類型；防空能力

財務(wù)風(fēng)險防控是會計工作的重要組成部分，通過財務(wù)風(fēng)險防控管理能夠分析出財務(wù)的實際情況，從而為經(jīng)濟主體提供具有安全性和可靠性的經(jīng)營方案。我國事業(yè)單位的資金來源多數(shù)為財政資金，但是隨著行政事業(yè)單位制度改革的不斷深入，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的處置和籌資活動方面有了更大的空間，風(fēng)險性也隨之增大。另外，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險并不等同于我國企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)以盈利為目的，而事業(yè)單位從事于社會事務(wù)的管理活動，公共產(chǎn)品和服務(wù)能否發(fā)揮出其社會職能直接影響事業(yè)單位的工作效能。因此，對于事業(yè)單位來說，財務(wù)風(fēng)險不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟上受到損失，同時還會造成自身的職能受到制約，對社會的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險類型

事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險類型主要有三種：一種是違規(guī)風(fēng)險。事業(yè)單位的財務(wù)管理必須要遵守于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，但是在實際的事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，由于事業(yè)單位注重執(zhí)行效果，而未對財務(wù)支出進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生[1]。另外，財務(wù)管理制度改革在實際的應(yīng)用中也存在不完善之處，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流出監(jiān)管存在較大的漏洞。第二種是財務(wù)核算風(fēng)險，當(dāng)下事業(yè)單位已經(jīng)采取了新的會計核算方式，但是相關(guān)的配套制度還未完善，工作人員的專業(yè)素質(zhì)具有差異性也容易導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生。第三種是道德風(fēng)險。事業(yè)單位的財務(wù)管理人員自身的職業(yè)道德問題也是風(fēng)險產(chǎn)生的原因之一，中飽私囊、假賬和壞賬等情況都會直接損害事業(yè)單位的經(jīng)濟利益，同時也會造成公眾對事業(yè)單位的信任度下降[2]。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理存在的問題

（一）欠缺風(fēng)險防控意識

事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控的意識不強是影響事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理效果的主要因素。在實際的財務(wù)管理過程中，事業(yè)單位的社會職能不斷被凸顯，而盡管事業(yè)單位已經(jīng)具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，但是在經(jīng)營上卻不以盈利為目的，這就使得事業(yè)單位對于財務(wù)風(fēng)險管理不夠重視，事業(yè)單位的運營資金多依靠于財政撥款，即便事業(yè)單位出現(xiàn)了資金損耗的情況，而個人卻不需要對此進(jìn)行負(fù)責(zé)，全由國家進(jìn)行“買單”。這種錯誤的思想是導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險防控意識不強的主要因素。另外在實際的財務(wù)管理過程中，工作人員的工作內(nèi)容涉及項目過多，對于會計收入只是簡單進(jìn)行記錄，并沒有聯(lián)系內(nèi)外部環(huán)境，沒有為行政單位的經(jīng)營決策提供會計數(shù)據(jù)上的支持，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險增大[3]。

（二）管理制度不夠完善

對于事業(yè)單位的監(jiān)管缺失問題表現(xiàn)在多個方面，尤其在財務(wù)風(fēng)險防控方面，在實際的財務(wù)管理中，對于財務(wù)風(fēng)險防控主要是由領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致相關(guān)的管理工作難以有效的落實，在實際的財務(wù)管理中，管理制度也不夠完善，缺乏相應(yīng)的崗位設(shè)置，在風(fēng)險的防控和處理方面，目前尚未納入到管理制度中，使得事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險不斷擴大。對于事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控工作來說，制度是落實工作的唯一保障，管理制度必須要根據(jù)外部形勢不斷變化以及事業(yè)單位自身的變化及時作出調(diào)整，但是在實際的管理制度修訂方面，目前存在的問題較多，不僅修訂機制未建立，意識不強和內(nèi)容不全面也是導(dǎo)致管理制度未能發(fā)揮出實際作用的主要因素[4]。

（三）崗位缺乏專業(yè)人才

盡管財務(wù)風(fēng)險防控可以通過會計數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，但是在實際的財務(wù)管理過程中，多數(shù)工作還需要依靠人予以完成，我國事業(yè)單位會計制度改革后，在會計核算方法及項目上的變動較大，部分事業(yè)單位的工作人員素質(zhì)較差，專業(yè)能力不強，在實際的工作中不能適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)變，無法滿足于事業(yè)單位的會計工作需求[5]。另外，在財務(wù)風(fēng)險防控方面，風(fēng)險具有不確定性，及早對風(fēng)險予以識別，就能最大程度的降低事業(yè)單位所造成的損失，這就對于財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。然而，目前我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面人員缺乏問題嚴(yán)重，不僅專業(yè)能力不強，在職業(yè)道德素質(zhì)方面也存在較大的缺失。所以，我國事業(yè)單位必須要注重人才的培養(yǎng)，在選拔和聘用機制方面不斷調(diào)整，才能促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展[6]。

三、事業(yè)單位提高財務(wù)風(fēng)險防控能力的措施

（一）提高風(fēng)險防控意識

在當(dāng)前社會的發(fā)展中，事業(yè)單位發(fā)揮的作用越來越大，公眾對其的監(jiān)督力度也愈來愈強，事業(yè)單位要想進(jìn)一步擴大社會事務(wù)的管理效果，就必須從自身的角度出發(fā)，不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時提高工作效率，才能發(fā)揮出更大的作用。因此，在事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控能力方面，首先事業(yè)單位必須要提高風(fēng)險的防控意識，單位領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮出帶頭作用，加強對于財務(wù)風(fēng)險防控工作的安排，同時強化檢查力度和范圍；其次在管理人員方面，要提升執(zhí)行力度，要采用責(zé)任制度將工作落到實處，強化事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控效果；最后，在會計人員方面，要注重培養(yǎng)職業(yè)道德素養(yǎng)，防止監(jiān)守自盜，同時還要注重優(yōu)化風(fēng)險防控環(huán)境，要定期舉辦工作會議，強調(diào)事業(yè)單位財務(wù)的安全性。

（二）建立健全財務(wù)管理制度

為了能夠保證財務(wù)風(fēng)險防控工作的順利落實，必須要從制度層面予以完善，因此，事業(yè)單位要注重建立健全財務(wù)管理制度，在制度的完善方面，需要注重兩方面的內(nèi)容：其一，要注重內(nèi)容的有效性，制度是保證工作落實的主要因素，在實際的制度內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)將外部風(fēng)險因素予以明確，結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況，注重將管理和監(jiān)督有效的聯(lián)系起來，使得各部門的工作能夠有效銜接，從而充分利用制度上的優(yōu)勢，對財務(wù)風(fēng)險予以排查，同時也能避免人為的操作對風(fēng)險防控工作的影響，避免權(quán)力的集中化；其二，要注重將責(zé)任制度和獎懲制度納入到管理體系中，通過明確崗位職責(zé)與權(quán)限，賦予工作人員一定的權(quán)力，在風(fēng)險排查方面發(fā)揮人的作用，引入獎懲機制還能夠激發(fā)工作人員的積極性，強化風(fēng)險防控效果。

（三）加強對于專業(yè)人才的培養(yǎng)

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理體系的重要內(nèi)容，且財務(wù)管理工作具有較強的專業(yè)性，因此在實際的人員招聘和選拔過程中，事業(yè)單位要注重考核人員的專業(yè)素質(zhì)，要采用競爭上崗的制度，強化工作人員的專業(yè)能力，在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重職業(yè)道德建設(shè)，要注重培養(yǎng)工作人員正確的價值觀念，從而避免道德風(fēng)險。另外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，從而強化事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控能力。

四、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)風(fēng)險對于事業(yè)單位來說，不僅會造成經(jīng)濟上的損失，同時也會產(chǎn)生社會負(fù)面影響，因此，事業(yè)單位必須要注重提高財務(wù)風(fēng)險防控能力，不斷提高工作人員意識和能力，同時注重制度的完善，保證事業(yè)單位財務(wù)方面的安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李加兵，趙斌，潘正海.基于財務(wù)風(fēng)險管理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[J].財會通訊，2012，08（05）：103-105.

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[5]李加兵，張紅，趙斌，魏長生.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理[J].中國管理信息化，2011，05（10）：31-33.

[6]屈小麗.基于財務(wù)風(fēng)險管理的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[J/OL].企業(yè)改革與管理，2014（09）.06-66.

（作者單位：濟寧市種子試驗示范繁育推廣中心）