吳愛華　王伯超　董煜

摘 要 在學(xué)校開展民防教育，既是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的一項重大措施，也是落實《人民防空法》和《國防教育法》的實際行動。學(xué)生是祖國的未來，也是民防力量的來源和基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起自己的使命和責(zé)任，做好學(xué)生民防教育普及工作。

關(guān)鍵詞 民防教育 學(xué)校意義 途徑

2016年5月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加了第七次全國人民防空會議，他親切會見了與會代表并發(fā)表重要講話，著重強(qiáng)調(diào)在新形勢下，人民防空是國家戰(zhàn)略，關(guān)系著人民群眾的生命安危，關(guān)系著國家改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果。我們不僅要把人民防空事業(yè)納入“十三五”規(guī)劃之中，更要始終堅持人民防空為人民，并將這項工作擺在戰(zhàn)略位置，與其他工作同步抓好。在新的發(fā)展時期，我國的人民防空事業(yè)要與時俱進(jìn)深化改革，樹立和落實新的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展方式，在維護(hù)國家安全、服務(wù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成為堅不可摧的護(hù)民之盾，發(fā)展開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

民防擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家、保護(hù)人民生命安全的重任，是國防的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更是有利于國家和人民的社會公益事業(yè)。自上世紀(jì)90年代以來，先后爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠(yuǎn)。特別是近年來我國發(fā)生了“5.12”汶川大地震、玉樹大地震、舟曲特大泥石流、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害，給國家和人民造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。

因此，加強(qiáng)民防建設(shè)，普及民防教育，提高公民民防意識，是關(guān)系國家安危、戰(zhàn)爭勝負(fù)和人民生命財產(chǎn)安全既緊迫又嚴(yán)峻的重大問題，是黨和政府必須始終關(guān)注的大事，也是全社會共同的責(zé)任。對于學(xué)校來講，更應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，從培養(yǎng)青年一輩的學(xué)生著手，教育、喚醒民防意識淡薄的學(xué)生，在潛移默化中影響一代又一代人，從而提高全社會廣大民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護(hù)意識。

一、民防教育概述

國際民防組織是在1931年成立的“日內(nèi)瓦區(qū)國際協(xié)會”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1972年后成為政府間組織。目前共有49個會員國和10個觀察員國，并將每年3月1日定為國際民防日。

美國、瑞士、日本、英國、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家普及民防教育多年，已經(jīng)形成了比較成熟的體系?？v觀國外民防教育，總結(jié)歸納其特點，主要包括以下幾個方面：注重運用法律手段保障公民的民防教育；注重培養(yǎng)公民的災(zāi)害防范意識和應(yīng)急自救的實用技能，增強(qiáng)公民的危機(jī)應(yīng)對能力；注重因人施教，分階段進(jìn)行教育與培訓(xùn)；在普遍接受民防教育的前提下，按照公民從事的工作和應(yīng)急時承擔(dān)的任務(wù)相對應(yīng)分類實施教育與訓(xùn)練。

國家通過民防教育，普及民防基本知識和技能。民防教育的主要內(nèi)容包括：民防的任務(wù)、地位和作用，現(xiàn)代高技術(shù)空襲兵器和核武器、化學(xué)武器、生物武器的殺傷破壞性能及防護(hù)措施，重大自然災(zāi)害、事故的疏散掩蔽、自我保護(hù)、自救互救的本領(lǐng)等。

二、民防教育深入學(xué)校的意義

在學(xué)校開展民防教育，既是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的一項重大措施，也是落實《人民防空法》和《國防教育法》的實際行動。

1.普及民防教育的突破口在學(xué)校

在校學(xué)生是民防教育的主要普及對象，按照年齡可以分為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三個階段。對于中小學(xué)生來說，受年齡、認(rèn)知、體能等方面的限制，針對中小學(xué)生的民防教育更偏重于結(jié)合安全教育進(jìn)行民防知識介紹，要求中小學(xué)生掌握基本的逃生、自救方法，在應(yīng)對危急狀況時首先自救，具備基本的應(yīng)急防護(hù)能力。

對于處在青年階段的學(xué)生來講，隨著年齡和智力的增長，他們在生理、心理、體能、認(rèn)知、社會適應(yīng)性等方面日漸成熟，不但更容易理解民防教育中的理論知識，更能夠接受民房基本技能的培訓(xùn)，不但能夠掌握自救的基本技能，經(jīng)過培訓(xùn)，還可以成為具備一定專業(yè)技能的民防志愿者，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭、重大災(zāi)害事故，接受了民防教育的大學(xué)生不但能夠自救，更能夠幫助更多的民眾。

學(xué)生是國家發(fā)展的未來，也是人民防空力量的源泉和基礎(chǔ)。每一個接受了民防教育的學(xué)生，走向社會后必將是我國普及民防教育的一粒種子。如果能夠借鑒國外開展民防教育的先進(jìn)經(jīng)驗和成果，在學(xué)校深入開展民防教育，將起到星星之火可以燎原的作用。

2.開展民防教育是學(xué)校應(yīng)有之義

一方面，學(xué)校永恒的主題就是教育，學(xué)校的根本任務(wù)就是人才培養(yǎng)。國際21世紀(jì)教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中對21世紀(jì)人才提出了四個要求——“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存”。那么接受了系統(tǒng)民防教育的學(xué)生，儲備戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)的知識，掌握基本的自救逃生技能，懂得了應(yīng)急疏散避險方法，能救助一般遇險人員。他們毫無疑問地具備了走向社會必須掌握的生存技能。具備了民防知識與技能的學(xué)生將更具競爭力與影響力，在國家建設(shè)、社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

另一方面，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民，是學(xué)校的重要使命。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用人才、設(shè)備、信息等資源，直接為國家民防事業(yè)發(fā)展，普及民防教育等提供服務(wù)，這是學(xué)校人盡其才、物盡其用、融入社會的進(jìn)一步體現(xiàn)，同時也為自身的發(fā)展贏得了更為廣闊的空間。

三、學(xué)校開展民防教育的途徑

民防是一門綜合性的學(xué)科，具有鮮明的思想性、豐富的知識性、顯著的實踐性等特征。因此，在學(xué)校深入開展民防教育，切入點很多，形式、方法多樣，既可以開設(shè)獨立的民防類課程，也可以結(jié)合思想政治教育、安全教育、國防教育、體育等其他課堂；既包括有結(jié)合多媒體教學(xué)的理論知識講解，也要有應(yīng)急疏散、救護(hù)逃生等實際操作演練。在普及民防教育的過程中將集中學(xué)習(xí)與平時的學(xué)科滲透結(jié)合，將理論知識講授與實踐活動相結(jié)合，將取得事半功倍的效果。

1.民防教育與學(xué)生思想政治教育相結(jié)合

學(xué)生是寶貴的人才資源，是民族振興、國家富強(qiáng)的希望，要使學(xué)生成長為棟梁之才，擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，不僅要學(xué)好數(shù)理化等課程以提高科學(xué)文化素質(zhì)，更要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)生思想政治教育的主要目標(biāo)和民防教育的主要目標(biāo)是互相契合的，都是在基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，以學(xué)生的綜合素質(zhì)全面發(fā)展為目標(biāo)，重點加強(qiáng)愛國主義教育和理想信念教育。在思想政治課堂上引入民防知識，是德育工作的一種創(chuàng)新，以民防知識和理念為載體，使得愛國主義教育落到實處，言之有物。結(jié)合了民防教育的思想政治教育，更能培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國的社會責(zé)任感和集體主義精神，使學(xué)生們能夠與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，成為“有理想信念、有核心價值、有中國精神、有能力素養(yǎng)”的“四有新人”。

2.民防教育與國防教育相結(jié)合

成長在當(dāng)今社會的青年學(xué)生，面對的是穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，他們國防意識淡泊，認(rèn)為戰(zhàn)爭是遙不可及的事情。目前學(xué)校的國防教育師資力量薄弱，設(shè)立專職軍事理論教師的學(xué)校幾乎沒有，在校學(xué)生一般在入學(xué)后參加8～10天的軍訓(xùn)后，再上幾次軍事理論課程就基本完成國防教育培訓(xùn)了。

2008年國務(wù)院、中央軍委在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第26條中指出“要把人民防空教育納入國民教育和國防教育中”。民防與國防二者在教育內(nèi)容與形式等方面有很多相通，將二者結(jié)合起來，有利于科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。一方面學(xué)生學(xué)好民防知識，有利于增強(qiáng)國防觀念，培養(yǎng)愛國主義精神，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，另一方面，民防教育的內(nèi)容豐富，形式靈活多樣，可以起到了拓寬視野、提高綜合素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變能力的作用，容易得到學(xué)生的共鳴，更利于國防教育的開展。

3.民防教育與體育教學(xué)相結(jié)合

民防是一門理論與實踐相結(jié)合的綜合性學(xué)科，其中的技能部分需要依靠不斷的實踐才能掌握。比如消防、緊急疏散、應(yīng)急救護(hù)、逃生等部分可以和體育類課程進(jìn)行很好的融合。既豐富了體育課程的內(nèi)涵，也解決了民防教育中理論宣講容易、實際操作難以開展的問題。有些學(xué)校已經(jīng)在進(jìn)行這一方面的嘗試，在開設(shè)的救護(hù)與逃生、野外生存等課程中涵蓋有心肺復(fù)蘇、外傷緊急處置等內(nèi)容。學(xué)校的課外體育活動也可以用來組織全?；蛉昙壍木o急疏散演練等。

4.民防教育與實踐活動相結(jié)合

實踐活動形式多樣，強(qiáng)調(diào)學(xué)生親身參與，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。實踐活動包括組織各類競賽：民防知識競賽、演講比賽、民防教育手抄報比賽、個人防護(hù)器材制作、急救包扎等小型比賽。學(xué)校還可以定期組織國防形勢分析報告會，觀看國防教育片，參觀人防、民防工程，觀摩消防官兵訓(xùn)練，組織緊急疏散演練等。有條件的學(xué)校還可以成立民防志愿者社團(tuán)，以社團(tuán)的形式組織學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和民防演練。通過實踐活動，讓民防知識走出書本，真正變成與學(xué)生的生活和家庭密切相關(guān)的實用知識，更利于民防在學(xué)校、社會的普及。

天下興亡，匹夫有責(zé)。學(xué)生是祖國的未來，也是民防力量的來源和基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起自己的使命和責(zé)任，做好學(xué)生民防教育普及工作，指導(dǎo)學(xué)生掌握現(xiàn)代防護(hù)基本知識和技能，一旦遇到突發(fā)事件，就能迅速地開展自救和互救，有效減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。這是對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，也是對未來社會的安全負(fù)責(zé)、國家的發(fā)展負(fù)責(zé)。接受了民防教育的學(xué)生，將成為全民普及民防教育、提高民防意識的火種，帶動全民民防教育的普及與開展，最終形成全社會關(guān)注民防、宣傳民防的良好氛圍。

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【責(zé)任編輯 關(guān)燕云】