□王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣

黑龍江各級食藥監(jiān)局確保人民群眾飲食用藥安全

□王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣

黑龍江省各級食藥監(jiān)局認真學習貫徹十八屆六中全會精神，扎實工作，盡職履責，以確保人民群眾飲食用藥安全。

黑龍江?。弘S機抽查知真相公開數(shù)據(jù)促發(fā)展

按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》和《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局“兩隨機、一公開”實施細則(試行)的通知》的要求，省食藥監(jiān)局于今年組織對藥品生產企業(yè)開展了“兩隨機、一公開”檢查工作。

黑龍江省食藥監(jiān)局藥品生產監(jiān)管處建立了隨機檢查生產企業(yè)名錄和監(jiān)督檢查人員名錄，錄入到省局“兩隨機、一公開”操作平臺。2016年8月29日，在駐局紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，隨機抽取了10家企業(yè)、15名檢查員，進行了藥品GMP跟蹤檢查，依據(jù)企業(yè)類型不同確定了相應的檢查重點。

從檢查的情況來看，企業(yè)在設備設施維護、物料管理、生產管理、質量控制和質量保證等方面存在一些問題，審核查驗中心已要求企業(yè)進行整改，情況匯總后一并報省局。此外，企業(yè)對于新頒布的計算機化系統(tǒng)和確認與驗證兩個附錄的執(zhí)行情況有待進一步提高和完善，對于數(shù)據(jù)可靠性的理解和數(shù)據(jù)管理的理念有待進一步加強。

哈爾濱市：正風修身提水平卓有成效抓監(jiān)管

2016年11月10日，哈爾濱市食藥監(jiān)局組織副處級以上干部召開了黨組(擴大)會議，學習傳達貫徹黨的十八屆六中全會精神，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署和省委、市委、政府的工作要求，卓有成效地做好食品藥品安全監(jiān)管工作。

根據(jù)市局深入學習貫徹全會精神的要求，系統(tǒng)上下結合食品藥品監(jiān)管工作實際，采取專題培訓、專題講座、學習體會、展示交流等形式全面組織學習，食藥監(jiān)局班子領導成員帶頭示范，模范帶領分管部門和廣大同志一同學習，營造更加風清氣正的政治生態(tài)。結合學習，大家著力解決在食品藥品安全監(jiān)管和促進食藥產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，科學謀劃設計食品藥品安全監(jiān)管工作，開創(chuàng)保障食藥安全、促進產業(yè)發(fā)展新局面。

在食品方面，在抓好日常監(jiān)管的基礎上，全面啟動國家食品安全城市創(chuàng)建工作，開展“十大支撐工程”建設(安全保障能力提升、生產經營主體保障能力提升、檢驗檢測能力提升、風險防控和應急管理能力提升、食用農產品質量安全源頭治理、食品質量安全追溯體系建設、食品安全示范建設、食品“四小”規(guī)范化治理、重點問題規(guī)范整治、社會共治)，全面提升哈爾濱市食品安全監(jiān)管能力和保障水平。在藥械方面，以專項整治為載體，全面開展為期2個月的全市藥品和醫(yī)療器械集中整治工作。通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查，嚴厲打擊藥械違法違規(guī)行為，切實加強對區(qū)、縣(市)在案件辦理、日常監(jiān)管、檢驗抽驗等方面的指導督導，進一步提升基層監(jiān)管能力。

哈爾濱市食藥監(jiān)局的黨風廉政工作常抓不懈，此次學習，更是要求大家在大是大非的政治制度和政治紀律面前，能切實把紀律挺在前面。黨組要落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，真正建立起一把手主抓、班子成員分責，層層傳導壓力的責任體系，強化管事與管人的一致性，時刻繃緊主體責任這根弦。加強廉政風險防控體系建設，真正做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

牡丹江市：適時得法辦培訓快速檢測保安全

11月4日，牡丹江市食藥監(jiān)局舉辦了全市食用農產品監(jiān)管暨快速檢測培訓班，各縣(市)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門百余名基層監(jiān)管人員、檢測人員及牡丹江市區(qū)39名大型商場、超市經理參加了培訓。

培訓會上，傳達貫徹了《牡丹江市食用農產品批發(fā)市場落實〈食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法〉推進方案》。同時，該局相關監(jiān)管人員就《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》對與會人員進行了培訓指導，著重對要點進行了釋義，并印制發(fā)放了《牡丹江市食用農產品監(jiān)管相關資料匯編》。該局還聘請了北京六角體科技發(fā)展有限公司技術人員，對與會人員進行了食品快速檢測儀器操作培訓。

培訓中強調，各相關部門要以此次會議為契機，學習借鑒先進的管理經驗和典型做法，采取強有力措施推進《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》的落實。一是要高度重視，加強領導。把推進《管理辦法》落實當作今后一年的重要工作來抓。要緊緊依靠政府，正確分析形勢，充分認識加強食用農產品質量安全工作的重要性和緊迫性，加強對推進工作的組織、領導和協(xié)調，細化工作措施，明確監(jiān)管職責，確保將各項工作落到實處。二是要明確目標，依法監(jiān)管。在實際工作中，要深刻分析存在的問題，找準強化食用農產品質量監(jiān)管的切入點和靶向，進一步細化并落實市場開辦方和入場銷售者應盡責任，加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范和處理市場開辦方和經營者的違法違規(guī)行為，從嚴從重查處。三是要開展培訓，強化宣傳。充分利用經營主體食品安全員的設立，對食用農產品市場開辦者及入場銷售者開展業(yè)務知識培訓，積極引導，增強其依法從事食用農產品市場銷售活動的自律意識。四是要加強督導，落實責任。市、縣兩級監(jiān)管部門要對《管理辦法》落實工作開展督導檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保監(jiān)管部門、市場開辦方、經營戶三方責任落實到位。

佳木斯市：藥品經營問題多專項行動顯神威

為保障人民群眾用藥、用械安全，不斷提高藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管水平，11月15日下午，佳木斯市召開了“藥品醫(yī)療器械安全整治月”動員大會。佳木斯市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市工商局、市質監(jiān)局等單位相關人員和藥品批發(fā)企業(yè)、藥品經營企業(yè)及醫(yī)療器械經營使用單位負責人共60余人參加會議。

會上，市政府食安辦主任、食藥監(jiān)局局長張桐振宣讀了《佳木斯市藥械安全整治月活動方案》。會議明確，此次整治活動從2016年11月15日開始至12月31日結束，歷時1個半月?？傮w目標是“推出一批規(guī)范的、淘汰一批落后的、教育一批違規(guī)的、懲處一批違法的，使全市藥品安全水平得到進一步提升，形成藥械安全多部門齊抓共管，人人參與的社會共治格局”。

會議要求，此次整治以火車站前藥械經營企業(yè)比較集中的區(qū)域為重點區(qū)域，嚴查非法采購藥品、非法銷售藥品、超許可范圍經營藥品等違法行為;以藥品經營企業(yè)的購銷環(huán)節(jié)為重點環(huán)節(jié)，嚴查藥品經營企業(yè)采購藥品無法提供購進票證等違法行為，重點整治藥品經營企業(yè)經營醫(yī)保藥品中治療糖尿病、高血壓等品種，以及美容院使用的美容類藥品和醫(yī)療器械產品。

市政府副市長安慶華在會上強調，此次專項整治行動，各相關部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強整治工作的責任感和使命感，明確目標，加大力度，結合本部門實際制定整治方案，采取有效措施抓好整治工作。同時，要進一步探索和總結加強藥械監(jiān)管的好辦法、好經驗，探索藥械安全“治本”之策，加快建立符合佳木斯實際的藥械安全監(jiān)管工作體系和長效機制，在全力創(chuàng)建國家級食品安全城市的同時，力爭把佳木斯市建成“藥品安全城”。

綏化市：“六項服務”常發(fā)力精準幫扶捉發(fā)展

綏化市食藥監(jiān)局牢固樹立“既抓監(jiān)管保安全，又抓服務促發(fā)展，向發(fā)展要安全”的理念，實行六項服務，精準幫扶企業(yè)發(fā)展。

運用政策法規(guī)服務。一是為準入企業(yè)提供政策法規(guī)服務。把各行業(yè)準入規(guī)范要求的專業(yè)條款變成實踐標準，設立準入的標準示范店，培育了標桿豆制品小作坊等各行業(yè)標準示范店109家，使申辦企業(yè)一看就明白。二是幫助企業(yè)掌握國家新政能力。國家要開展仿制藥一致性評價應對工作，全市涉及企業(yè)14家，綏化市局就藥品生產企業(yè)為什么要開展仿制藥一致性評價等10個方面的問題給企業(yè)一一解讀，使企業(yè)及早應對。三是積極幫助解決生產經營主體執(zhí)行上級有關政策遇到的困難。綏化市局聘請《GSP管理規(guī)范》撰寫人進行授課，為300余家企業(yè)質量負責人免費培訓。

運用專業(yè)素質能力服務?？茖W指導食品生產企業(yè)使用添加劑計量值。針對全市淀粉生產企業(yè)在國抽、省抽中6次不合格的問題，綏化市局組織專家，經反復實驗測算，在1000公斤淀粉中加入鋁礬量少于2.8公斤，最后產品中鋁含量既不超標，又不影響口感，化解了企業(yè)風險。

運用把握食品安全要素服務。按照法規(guī)要求，辦理餐飲許可需要水質檢測報告全項，檢測費用2300多元，通過水質安全要素分析，水廠的水質是通過檢測合格的，進入餐飲企業(yè)只有管道重金屬和微生物污染的風險，綏化市局把這兩項指標確定為餐飲行業(yè)檢測項目，檢測費用降為400元，為全市新申辦企業(yè)減輕負擔380萬元。

運用職能服務。一是為農業(yè)種植結構調整助力。釀酒是糧食加工的常用做法之一，多數(shù)白酒企業(yè)生產的釀造白酒乙酸乙酯超標，用食用酒精勾調白酒較多，長時間解決不了釀造白酒工藝難題，綏化市局組織全市43家酒廠的行業(yè)專家互查觀摩，望奎縣高賢酒廠把發(fā)酵池消毒的方法教給了其他企業(yè)，攻克了乙酸乙酯超標的問題，增加了企業(yè)對當?shù)馗吡弧⑺镜鹊男枨?，催生了農民種植結構的調整。通過對植物油生產行業(yè)規(guī)范，強化轉基因豆油標示管理，提高綠色大豆生產加工品牌優(yōu)勢，解決全市綠色大豆比較價格劣勢農民不愿種的問題，自覺增加大豆種植面積。二是為食品藥品供給側改革助力。幫助企業(yè)突破生產工藝難點制約，提高產品質量，實現(xiàn)供給側結構改革。如乳粉生產企業(yè)普遍反映地漏消毒難的問題，通過采取行業(yè)觀摩，華丹乳業(yè)介紹了用消毒劑灌袋封口的做法，有效解決了其他企業(yè)一直沒有解決好的問題。三是創(chuàng)新思路，指導企業(yè)走“近道”。哈藥集團三精制藥諾捷有限公司于2015年引進哈爾濱益康10個品種、牡丹江溫春制藥4個品種，原來要走品種轉移，時間較長，該局指導企業(yè)走兼并重組的道路，使品種當年落戶企業(yè)，并提前一個月上市，為企業(yè)多增效益500萬元。四是超前服務，找準最佳服務點。眾旺食品有限公司在籌建時，綏化市局就提供廠房檢測室設計、工藝流程等方面的服務。使企業(yè)實現(xiàn)當年設計、當年施工、當年生產、當年見效。

運用技術能力服務。一是食品藥品檢驗檢測所開展以師帶徒活動。充分利用技術力量雄厚的優(yōu)勢，對全市食品藥品企業(yè)培養(yǎng)檢驗檢測人員，現(xiàn)已與15戶企業(yè)達成培訓協(xié)議，并為兩家企業(yè)培養(yǎng)了專業(yè)檢測人員。二是為不具備檢驗能力的食藥企業(yè)提供檢驗的社會化服務?，F(xiàn)已和綏化市眾旺食品有限公司等10 家不具備檢驗能力的企業(yè)簽訂了委托檢驗協(xié)議。三是為綏化綠色農產品提供檢驗數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)已完成全市食用農產品2400個批次抽樣和檢驗工作。全市蔬菜、水果、畜禽肉、水產品等食用農產品農殘、獸殘檢驗合格率為100%，綠色成為農產品的主基調。

運用行業(yè)專家排查風險點服務。內行查內行，把同行業(yè)的負責人召集到一起，分別到各企業(yè)互查互評，共同查找問題。消除了行業(yè)壁壘，使同行變“親戚”，抱團發(fā)展。先后在乳制品行業(yè)、白酒行業(yè)、肉制品行業(yè)、醬類生產行業(yè)、餐飲行業(yè)(“掌勺人”)、制藥行業(yè)等多個行業(yè)開展13次互查互評工作，共查處企業(yè)質量管理方面的問題700多項，并逐一進行了整改，為企業(yè)快速發(fā)展搭建了平臺。

大慶市：措施得力抓實施“明廚亮灶”達目標

為進一步規(guī)范餐飲單位食品加工操作行為，全面提升餐飲服務監(jiān)管水平，大慶市食藥監(jiān)局開展了餐飲單位“明廚亮灶”工程建設，經過近一年的推進，已經取得了實實在在的效果。

一是制定方案，強化指導。各縣區(qū)局結合本地實際，制定本轄區(qū)的餐飲單位“明廚亮灶”工程建設實施方案，明確工作目標和重點，嚴格評定標準和推進時限。

二是樹立典型，整體帶動。選擇基礎設施、設備較好的大中型餐館、學校食堂樹立典型，指導其按照要求進行改造，通過典型示范引領其他餐飲單位開展“明廚亮灶”工程建設。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、宣傳欄等各種媒體廣泛宣傳，引導廣大消費者積極參與餐飲服務食品安全社會監(jiān)督，形成全社會共同關注飲食安全的良好氛圍。

截至目前，“明廚亮灶”工程建設基本完成了年初制定的6%的改造目標，其中讓胡路區(qū)改造的餐飲單位已達到372家，占全區(qū)餐飲單位總數(shù)的26.78%，遠遠超出了目標。大慶市將繼續(xù)加大推進力度，建立長效機制，促進餐飲單位誠信經營，提升餐飲服務食品安全水平。