以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，爭當縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵

王玉峰

溝域經(jīng)濟帶動了高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

河南省十次黨代會報告提出，洛陽要鞏固提升中原城市群副中心城市地位，推動豫西北與洛陽的聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。新安具有區(qū)位、交通、信息等比較優(yōu)勢，尤其是啟動實施了“引畛濟澗”“引故入新”等重點水利工程和G310改線、連霍高速新安西出口等重大交通工程，給我們帶來了新的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。

為此，新安要堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞河南省十次黨代會確定的目標，緊緊圍繞洛陽市委加快推進“9+2”工作布局和加快實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標，以黨建工作統(tǒng)攬全縣各項工作，堅持“工業(yè)強縣、旅游富民、科教育人”三大戰(zhàn)略，做實“1233工程”，全面建設(shè)文明新安，全力發(fā)展洛陽“西組團”，力爭在全市率先形成GDP五百億級的縣域經(jīng)濟增長極，爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，為“奮力譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的洛陽篇章”貢獻新安力量。重點抓好六個方面工作：

（一）堅持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅持“優(yōu)勢共享、錯位發(fā)展”，圍繞“2+2+2”產(chǎn)業(yè)體系上下游、左右鏈，做強產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)價值鏈，不斷強化縣域經(jīng)濟“四支撐”。做大做強以裝備制造和新材料為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動鋁鈦產(chǎn)業(yè)向飛機、船舶、高鐵裝備制造等高端領(lǐng)域配置轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“中原鈦谷”；加快發(fā)展超細超白超純氫氧化鋁、氧化鋁系列以及鋰離子電池用鋁箔等新型合金材料；積極培育核石墨、納米鈣等新材料，打造“中原鈣谷”；推動裝備制造集群化、智能化、服務(wù)化、高端化。著力打造千億級的新材料產(chǎn)業(yè)集群和五百億級的先進裝備制造業(yè)集群。積極培育以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為主的新興產(chǎn)業(yè)。搶抓河南打造“三條絲綢之路”的機遇，加快“智慧新安”建設(shè)，擴大電子商務(wù)覆蓋面，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強縣；實施物流業(yè)“333工程”，即用3年時間培育3個百億級的物流企業(yè)，打造陸地絲綢之路重要物流基地。大力發(fā)展以旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。堅持“三個階段、四個原則、五個結(jié)合”的發(fā)展思路，加快建設(shè)400平方公里的黃河黛眉山旅游休閑度假區(qū)。深入發(fā)掘“關(guān)文化”，叫響“絲路第一關(guān)，新安函谷關(guān)”品牌，塑造“絲路漢關(guān)、山水新安”形象。扎實推進種養(yǎng)一體化，培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造“三線五業(yè)十亮點”格局。

（二）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，激發(fā)市場新活力。搶抓河南省打造“三大高地”的機遇，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施更加開放的人才政策，打造創(chuàng)新型人才隊伍；建立產(chǎn)業(yè)投資基金，著力建設(shè)一批重點實驗室和工程技術(shù)中心，加快構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，將新安打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。著力提升開放水平，主動融入“一帶一路”、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南省自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，打造絲綢之路節(jié)點城市。強力推動裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出國門，推動新安旅游開拓國際市場，打造對外開放高地。

（三）堅持以基礎(chǔ)能力建設(shè)為支撐，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，強力推進長江大道、S246改線等工程，推進洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緯一路至漢宮路連接線、鐵磁路東延等道路工程，實現(xiàn)與中心城區(qū)的高效連接。抓好“引畛濟澗”“引故入新”等優(yōu)質(zhì)河湖連通工程，高標準建設(shè)澗河生態(tài)河谷、谷山水庫等水源涵養(yǎng)工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境，打造海綿城市。高強度抓好生態(tài)治理，強化法紀意識，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，突出系統(tǒng)治理、精準治理、快速治理、舉一反三治理，以最大的決心、最大的勇氣、最大的干勁和最細致的工作，鐵腕治污，對環(huán)境違法行為零容忍，全力打贏大氣、水污染防治攻堅戰(zhàn)。全力推進礦山生態(tài)修復(fù)，推動環(huán)萬山湖綠道建設(shè)，打造天藍、地綠、水清的“綠色新安”。

（四）堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。著力抓好五個統(tǒng)籌，強化規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，打造“北方山水城、宜居宜業(yè)地”。堅持“三城共建”（三城即山城、水城、漢關(guān)遺址城）。推動城關(guān)、鐵門、磁澗與新安縣、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機融合、一體發(fā)展，建設(shè)以縣城為主城區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為副中心的“一河兩城”的“大縣城”。強力推進“三水同治”（雨水、污水、自來水），持續(xù)推進“公廁革命”，著力建設(shè)“河湖聯(lián)通，城中有水，水中有城、親山近水”有特色、有文化、有靈魂的現(xiàn)代化山城。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動。深化小城鎮(zhèn)管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等“八配套”建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣工程。謀劃建設(shè)鐵門、磁澗、曹村、石寺、石井、五頭等小水城。加快開發(fā)道路沿線村、景區(qū)周邊村及傳統(tǒng)村落三類村，推進農(nóng)村改廁、改電、改水，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（五）堅持以全民共享為根本，實現(xiàn)人民福祉新提升。廣泛動員社會力量，著力形成各界參與的大扶貧格局，推動脫貧與農(nóng)村電商、旅游、工業(yè)、教育等有機結(jié)合，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。突出文化傳承。搶抓河南省打造華夏文化傳承高地的機遇，大力實施千唐志齋新館等文化重點工程，深入挖掘王祥臥冰等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，實施奎星樓、川上書院、明城墻等文物活化工程，推進鐵門古鎮(zhèn)和甘泉、寺坡山等傳統(tǒng)村落保護開發(fā)工程，打造歷史文化名城。突出公共服務(wù)均等。探索實行公立醫(yī)院理事會制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，全力打造“健康新安”。重點抓好農(nóng)村教學(xué)點“合點并鎮(zhèn)”，全面實施“三?！甭殬I(yè)教育，加快組建職教集團，推動教育全面發(fā)展。堅持用法治思維推動工作，狠抓安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安，切實守好底線。

（六）堅持以從嚴治黨為統(tǒng)攬，凝聚強大合力。從嚴落實管黨治黨責(zé)任，堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全縣各項工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，努力做“四講四有”合格黨員，打造有激情、有靈感、有方法、有功力的“四有”干部隊伍。加強村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)，打造農(nóng)村基層組織“雙平臺”。堅持紀在法前，履行好“一崗雙責(zé)”“兩個責(zé)任”，著力營造政治上的綠水青山。

（作者為中共河南省新安縣委書記）