謝 歡

1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針的歷史審視

謝 歡

1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針是為響應(yīng)國家“向科學進軍”口號而制定的，該方針的直接效果是加快當時圖書館舊藏整理速度，促進館際合作發(fā)展，促進書目、索引、聯(lián)合目錄的編制；附帶效果是促進20世紀50年代圖書館學研究和圖書館事業(yè)人才的培養(yǎng)。然而，由于政策宣傳過于強調(diào)圖書館為科學研究服務(wù)，該方針在執(zhí)行過程中忽略了普通群眾的需求及服務(wù)，產(chǎn)生了一些意外效果?！皥D書館為科學研究服務(wù)”方針的制定及執(zhí)行歷史對當下的借鑒意義表現(xiàn)在：保障民眾普遍均等的圖書館權(quán)利是制定各項圖書館政策的永恒基石，圖書館政策的制定和執(zhí)行一定要因時、因地、因館制宜，要重視圖書館政策的事前、事中、事后評估。圖1。參考文獻47。

圖書館政策 “圖書館為科學研究服務(wù)”方針 向科學進軍 中國圖書館史 1956

現(xiàn)代意義上的圖書館是為適應(yīng)現(xiàn)代文明發(fā)展而產(chǎn)生的，自其誕生之日起，就與國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化有著密切的聯(lián)系。作為現(xiàn)代社會發(fā)展中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，社會上每一種新的思潮或理念的產(chǎn)生都會對圖書館的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響［1］。這些影響主要體現(xiàn)在各種圖書館政策上，可以說，與圖書館發(fā)展有關(guān)的每一項重大方針政策的制定，都是當時特定社會環(huán)境的反映。有些政策對于推動圖書館事業(yè)發(fā)展及社會進步都產(chǎn)生了重要的作用，但是有些政策由于執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，其弊端亦逐漸顯現(xiàn)，需要重新審視，如1956年伴隨著國家“向科學進軍”口號制定的“圖書館為科學研究服務(wù)”方針。本文通過對“圖書館為科學研究服務(wù)”這一方針政策的歷史審視，考察1950年代中國圖書館事業(yè)發(fā)展情況，同時通過對該政策的深入剖析，總結(jié)圖書館在制定方針政策時需要注意的事項，為今后圖書館政策研究、制定及執(zhí)行提供借鑒。

1 “向科學進軍”與“圖書館為科學研究服務(wù)”政策的時代背景

1.1 “向科學進軍”口號的提出

1949年10月1日，中華人民共和國成立，到1955年下半年，伴隨著社會主義改造任務(wù)逐漸完成，我國即將進入大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)時期，科學技術(shù)和知識分子的作用愈顯重要。此前因忙于國民經(jīng)濟的恢復(fù)、社會主義改造等而來不及抓的知識分子問題，逐漸擺到中國共產(chǎn)黨及新生政權(quán)的突出位置［2］。1955年11月23日，毛澤東召集中央有關(guān)部門負責人開會討論知識分子問題，成立了由周恩來負總責的中央研究知識分子問題的十人領(lǐng)導小組，不久該小組便在全國范圍內(nèi)就知識分子問題開展調(diào)研，并起草了《中共中央關(guān)于知識分子問題的指示草案》［2］。1956年1月14日，中共中央關(guān)于知識分子問題會議在中南海懷仁堂舉行，周恩來在代表中共中央作的主題報告《關(guān)于知識分子問題》中提出了“向科學進軍”［3］的計劃。1月20日，在知識分子問題會議最后一天，毛澤東做總結(jié)發(fā)言，號召全黨努力學習科學知識，同黨外知識分子團結(jié)一致，為迅速趕上世界科學先進水平而奮斗［4］。中共中央關(guān)于知識分子問題會議召開后不久，周恩來在1956年1月30日召開的“中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第二次全體會議”上所作的政治報告中再一次提出了“我國人民，首先是知識分子已經(jīng)到了向現(xiàn)代科學大進軍的時候”［5］。由此，全國各行各業(yè)正式吹響了“向科學進軍”的號角。

1.2 20世紀50年代蘇聯(lián)模式對中國圖書館事業(yè)的影響

伴隨著中華人民共和國的成立，馬克思主義成為根本指導思想，尤其是隨著“一邊倒”政策的實施，全國各行各業(yè)開始學習蘇聯(lián)，圖書館事業(yè)也是如此。蘇聯(lián)圖書館事業(yè)的核心特征是：（1）國家性質(zhì)。由國家領(lǐng)導和組織全國圖書館事業(yè)的發(fā)展，由集中領(lǐng)導全國圖書館事業(yè)的專門機構(gòu)負責制定全國圖書館事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一原則、共同法令、經(jīng)費預(yù)算、人員培養(yǎng)等。（2）強調(diào)圖書館工作的政治性（思想性）。圖書館事業(yè)的國家性質(zhì)決定了圖書館事業(yè)發(fā)展必須與國家利益相結(jié)合，因此“始終不渝地強調(diào)圖書館工作的政治性”［6］，強調(diào)思想性、階級性，就成為蘇聯(lián)圖書館事業(yè)的又一核心特征。

在蘇聯(lián)模式的影響下，20世紀50年代中國圖書館事業(yè)開始進行“社會主義改造”。不少民國時期的私有圖書館或合并、或撤銷，如上海合眾圖書館與上海圖書館合并；同一地區(qū)的不少公立圖書館為便于集中管理也開始合并，如南京的原中央圖書館與江蘇省立國學圖書館合并成南京圖書館。而在具體的工作中，圖書館界也開始把圖書館改造成“思想陣地”“黨領(lǐng)導下的無產(chǎn)階級革命事業(yè)的齒輪和螺絲釘”；同時明確了圖書館事業(yè)發(fā)展的指導原則，必須“以毛澤東思想為指導，以黨的方針任務(wù)為依據(jù)”［7］。由此，當 1956年全國吹響“向科學進軍”的號角時，圖書館界迅速圍繞這一目標行動起來，就相關(guān)問題展開討論。

1.3 “圖書館為科學研究服務(wù)”方針的制定

周恩來在1956年1月14日《關(guān)于知識分子問題》報告中明確指出“為了實現(xiàn)向科學進軍的計劃，我們必須為發(fā)展科學研究準備一切必要的條件。在這里，具有首要意義的是要使科學家得到必要的圖書、檔案資料、技術(shù)資料和其他工作條件。必須增加各個研究機關(guān)和高等學校的圖書費并加以合理的使用，加強圖書館、檔案館、博物館的工作，極大地改善外國書刊的進口工作，并且使現(xiàn)有的書刊得到合理的分配?！保?］由此，文化部、學術(shù)界、圖書館界開始就圖書館如何為科學研究服務(wù)展開相關(guān)研究討論：

1月31日，《科學通報》2月號出版，該期刊發(fā)中國科學院圖書館撰寫的《中國科學院圖書館五年來的工作》一文，提出“今后工作應(yīng)該密切結(jié)合科學研究工作需要，充分而及時地供應(yīng)研究工作需要的文獻資料，以協(xié)助科學研究工作勝利地完成國家交給的任務(wù)”［8］。2月18日，天津文化局制定《改進與充實天津市人民圖書館為高級知識分子服務(wù)的初步草案》。是月，內(nèi)蒙古圖書館為了配合向科學進軍擬定了科技圖書采購計劃等［9］。3月19日，湖北省圖書館邀請武漢圖書館、武漢大學圖書館學專修科及武漢大學、華中師范學院、華中工學院等高校圖書館負責人舉行了“武漢地區(qū)圖書館工作者‘為科學研究服務(wù)’”座談會，商討圖書館為科學服務(wù)的諸多問題，并推定武漢大學圖書館學專修科就相關(guān)問題展開專門的研究［10］。

4月10日，《圖書館工作》第2期出版，該期卷首文章便是北京圖書館戚志芬撰寫的《圖書館應(yīng)積極配合科學研究工作》一文，指出“圖書館如何配合科學研究工作，是當前圖書館在制定工作計劃時，首先應(yīng)該考慮的問題，是圖書館工作中首先應(yīng)該具體實踐的問題”［11］。同期還刊發(fā)了關(guān)于中科院圖書館、中國人民大學圖書館、北京圖書館參考研究組為科學研究服務(wù)情況的報道。

5月6日，《光明日報》刊發(fā)了復(fù)旦大學圖書館為科學研究服務(wù)的通訊報道［12］。5月10日，四川省文化局召集四川省圖書館、成都市圖書館及成都地區(qū)大專院校圖書館館長座談，研究為科學研究服務(wù)及開展館際互借的問題［9］。5月11日，《人民日報》刊發(fā)向達《科學研究工作需要充分的圖書資料》一文，就圖書館在“向科學進軍”中的責任及具體工作提出了建議［13］。5月 22日，《光明日報》發(fā)表趙燕生［14］、李鐘履［15］討論圖書館如何為科學研究服務(wù)的文章。6月10日，《光明日報》頭版發(fā)表社論《充分利用現(xiàn)有科學圖書資料》，指出“為了使科學研究工作得到必要的圖書資料，各大圖書館的確應(yīng)該有計劃、有系統(tǒng)地搜購有關(guān)科學研究的重要圖書”［16］。同版還開設(shè)“圖書館積極為科學研究工作服務(wù)”專欄，報道重慶、成都、上海等地圖書館為科學研究工作服務(wù)情況［17］。

6月16日，《光明日報》頭版報道北京圖書館為科學研究服務(wù)情況［18］。6月30日，《人民日報》刊發(fā)舒新城在全國人大三次會議上根據(jù)實地調(diào)研所作的講話《關(guān)于圖書資料的一些問題》，提出“圖書資料的整理、供應(yīng)、保藏，是開展科學研究尤其是社會科學研究的重要條件”［19］，并指出了當前圖書館在資料收集方面存在的一些問題。

《人民日報》和《光明日報》是中國最具影響力的兩份報紙，在1956年5月和6月這兩個月內(nèi)如此密集地刊發(fā)與圖書館有關(guān)的社論、報道，這在我國圖書館事業(yè)發(fā)展史上并不多見，由此也反映出當時國家對圖書館在“向科學進軍”中作用的重視。1956年7月5日至13日，文化部在北京召開全國圖書館工作會議。圖書館工作如何為科學研究服務(wù)成為本次會議的中心議題，時任文化部副部長丁西林、劉芝明，中科院副院長陶孟和等人出席會議并圍繞圖書館為科學研究服務(wù)作了大會發(fā)言。與會代表討論了文化部社會文化事業(yè)管理局向大會提出的《明確圖書館的方針任務(wù)，為大力配合向科學進軍而奮斗》報告，一致認為圖書館是向科學進軍的有力武器，是科學研究工作者的良好助手，必須動員和發(fā)揮一切力量，共同為使科學趕上世界先進水平而努力。會議最后確定了圖書館工作的兩項基本任務(wù)：一是向廣大人民群眾廣泛流通圖書，傳播馬克思列寧主義，開展文化教育服務(wù)；二是向科學研究工作者提供圖書資料，為科學研究服務(wù)，促進科學的迅速發(fā)展［20］。

自此“圖書館為科學研究服務(wù)”作為圖書館工作的一項方針任務(wù)被正式確定下來。

2 對“圖書館為科學研究服務(wù)”方針的認識

1956年全國圖書館工作會議是將“圖書館為科學研究服務(wù)”作為圖書館“方針任務(wù)”通過的，其性質(zhì)屬于圖書館政策，且是非符號（象征）性的實質(zhì)政策。從1956年7月全國圖書館工作會議通過的決議來看，“圖書館為科學研究服務(wù)”這一方針政策可以從如下四個方面理解：

（1）目標取向。每一個政策都有明確的指向，都旨在實現(xiàn)一定的目標。為了更好地實現(xiàn)這一目標，通常都會細分一些子目標。就“圖書館為科學研究服務(wù)”而言，其目標取向是為全國科學研究工作提供文獻保障。在這核心目標之下，包括圖書資料的整理、國外科技資料的征訂、圖書資料的共享、科學研究參考服務(wù)等一系列子目標。

（2）執(zhí)行對象。1956年全國圖書館工作會議確定的“圖書館為科學研究服務(wù)”方針任務(wù)并未要求所有圖書館都執(zhí)行，考慮到當時圖書館的性質(zhì)、基礎(chǔ)、讀者及其需求情況，建議該方針任務(wù)由省級以上公共圖書館和專業(yè)圖書館承擔。市縣級及以下圖書館還是以大眾服務(wù)為主，本地科學研究人員確實有文獻需求，可通過館際互借等方式來滿足。

（3）執(zhí)行原則。執(zhí)行“圖書館為科學研究服務(wù)”方針的原則包括：1）全面規(guī)劃、聯(lián)系合作；2）充分利用各圖書館現(xiàn)有基礎(chǔ)，挖掘潛在力量；3）因時、因地、因館制宜，力求切合實際，發(fā)揮圖書館更大的作用。

（4）主要任務(wù)。“圖書館為科學研究服務(wù)”主要任務(wù)包括：1）大力開展科學、技術(shù)圖書雜志的借閱工作；2）積極做好藏書整理、補充與調(diào)配工作；3）積極改進現(xiàn)有的目錄組織；4）迅速加強書目參考工作；5）加強和改善圖書館的領(lǐng)導［21］。

3 “圖書館為科學研究服務(wù)”方針效果評估

政策評估是政策分析中必不可少的一項環(huán)節(jié)。政策評估的方式很多，使用較多的是效果評估，即對某一政策執(zhí)行之后所取得的效果進行評價，從而判斷該政策的價值。政策效果可以分為直接效果、附帶效果、意外效果三大類，1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”政策施行后的效果也可以從這三個層面予以考察。

3.1 直接效果

某項政策的直接效果是指該政策執(zhí)行后所產(chǎn)生的直接作用。1956年7月13日，全國圖書館工作會議召開后，“圖書館為科學研究服務(wù)”這一方針政策得到了很好地貫徹與執(zhí)行，該政策對我國當時圖書館事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的直接作用主要有以下幾個方面。

3.1.1 加快舊藏整理速度，促進館際合作發(fā)展

1956年1月16日，即在周恩來全國知識分子問題會議講話后的第三天，文化部就發(fā)出《關(guān)于清理公共圖書館積存舊書成立交換書庫問題的通知》，各圖書館為響應(yīng)周恩來會議講話及文化部所發(fā)通知，采取了一系列重要措施整理舊藏。由于諸多原因，有些圖書館因抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭而“打包”的圖書至1956年仍未開包，有些圖書館在解放戰(zhàn)爭中后期接收的大量圖書也未開始整理?？梢哉f，在中華人民共和國成立初期，我國圖書館到底有多少“家底”，圖書館界自身也不是很清楚。從1950年代初期開始，各圖書館雖然也整理了一些舊藏，但進展緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計，1955年底全國公共圖書館積壓的圖書共達1000萬冊，占當時全國公共圖書館全部藏書量的三分之一［22］。1956年1月周恩來講話后，特別是7月“圖書館為科學研究服務(wù)”這一方針制定后，各圖書館大大加快了整理舊藏的步伐。如中科院圖書館用時45天整理舊藏10萬余冊；河南省圖書館從7月起，經(jīng)過半年的時間整理出線裝古籍30余萬冊；湖南省圖書館從1956年10月開始用了一年多的時間整理古籍10萬冊；南京大學圖書館在1956年下半年開學較短的時間內(nèi)核對整理了近80萬冊書刊，復(fù)旦大學、中山大學等圖書館也都整理了數(shù)十萬冊書刊［23］。

在整理舊藏的過程中，不少圖書館發(fā)現(xiàn)了兩個廣泛存在的問題：第一，館藏結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)：在復(fù)本收藏量上，有些圖書館某種圖書的復(fù)本量非常多，而有些圖書館卻一本都沒有購置到；在內(nèi)容上，有些圖書館所藏的文獻在該地區(qū)幾乎沒有讀者，利用率非常低，但是對該文獻需求較高地區(qū)的圖書館卻未收藏該文獻。第二，為了解決周恩來報告中提出的資料短缺問題，圖書館加大購置科技類圖書尤其是外文文獻的力度，但是在采購的過程中存在很大的盲目性。北京大學鄧衍林教授在1957年5月的文化部圖書館專家座談會上就專門指出該問題“圖書館界的圖書采購，存在搶購亂購之風，尤其對于購置外文圖書，更缺乏系統(tǒng)性”［24］。為此，1957年7月，國務(wù)院通過了《全國圖書協(xié)調(diào)方案》，選擇一些藏書較豐富、較有基礎(chǔ)的圖書館作為全國性或地區(qū)性的中心圖書館。中心圖書館成立后，在調(diào)撥和交換復(fù)本書、改善不合理的館藏、開展外文書刊的采購分工與協(xié)調(diào)、館際互借與合作方面取得了顯著的成績［25］。

3.1.2 促進書目、索引、聯(lián)合目錄的編制

讀者為了更好地利用圖書館資料，就需要使用書目、索引等各種參考工具書。1956年，“圖書館為科學研究服務(wù)”方針確定后，各圖書館為便于科學研究人員查閱資料，結(jié)合各館館藏整理工作，編制了大量的專題書目及書刊資料索引。尤其是各種聯(lián)合目錄的編制，為促進全國或各地區(qū)圖書館資源利用奠定了重要基礎(chǔ)。

我國古代雖然也有類似聯(lián)合目錄的編制活動，如清代四庫全書總目等，但真正現(xiàn)代意義上的聯(lián)合目錄的編制則是要到20世紀20年代，1929年出版的《北平各圖書館所藏中文期刊聯(lián)合目錄》可能是我國最早的聯(lián)合目錄［26］。1949年以后，各地雖然也編制了一些聯(lián)合目錄，但都是區(qū)域性或?qū)ｎ}性的，且數(shù)量不多。1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針制定以后，聯(lián)合目錄編制工作進入了一個快速發(fā)展時期，如武漢地區(qū)的圖書館學會為了給科學研究工作者提供必要的圖書資料，由湖北省圖書館牽頭聯(lián)合二十余所圖書館共同編制了一份期刊聯(lián)合目錄，收錄中外期刊5900余種［27］；南京圖書館協(xié)調(diào)主持編制了“南京三大系統(tǒng)圖書館外文科技期刊聯(lián)合目錄”（1957年7月出版）［28］。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到1957年底，除去已編就的聯(lián)合目錄，各地圖書館正在編或計劃編制的聯(lián)合目錄就有17種之多［29］，超過了以往任何一個時期。1957年《全國圖書協(xié)調(diào)方案》的頒布更是明確指出促進全國圖書協(xié)調(diào)的關(guān)鍵工作之一是聯(lián)合目錄的編制，編制聯(lián)合目錄是圖書館為科學研究服務(wù)順利開展的重要保障。而1957年9月全國圖書聯(lián)合目錄編輯組的成立，更是將全國性的聯(lián)合目錄編輯工作推向了一個新的高潮，該小組成立不久便于1958年出版了《全國西文新書通報》以協(xié)調(diào)全國圖書館的外文新書采購工作。截止到1964年，該編輯組共出版聯(lián)合目錄22種，其中綜合性期刊聯(lián)合目錄4種，?？菩詧D書聯(lián)合目錄18種。除該小組外，科學院系統(tǒng)和其他單位也編制出版相關(guān)聯(lián)合目錄。截止到1967年，全國出版各種聯(lián)合目錄的數(shù)量達到了300多種［30］（151-152）。這些聯(lián)合目錄對我國圖書館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了巨大的作用。

3.2 附帶效果

附帶效果是指某項政策實施過程中對非直接相關(guān)的組織、個人等產(chǎn)生的作用。1956年制定的“圖書館為科學研究服務(wù)”方針主要針對的是圖書館實踐，但是該方針在執(zhí)行過程中，不僅為當時我國圖書館的主要任務(wù)和事業(yè)建設(shè)確定了新的價值取向，而且還為圖書館學研究帶來了一個“難得的契機”［30］（34）。這也形成了“圖書館為科學研究服務(wù)”政策的附帶效果——促進20世紀50年代我國圖書館學研究及人才培養(yǎng)。

3.2.1 促進圖書館學研究

1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針施行不久，就有學者敏銳地指出，在向科學進軍過程中除了要做好為科學研究服務(wù)之外，還必須做好向圖書館學、目錄學進軍，堅持理論聯(lián)系實際，總結(jié)圖書館為科學研究服務(wù)實踐中的實際經(jīng)驗，“并把這些經(jīng)驗系統(tǒng)化起來，提升理論，以豐富我國圖書館學的內(nèi)容”［31］。中國科學院圖書館館長顧家杰在1957年也建議，圖書館向科學進軍中必須“組織圖書館學研究”［24］。確實，不少圖書館在為科學研究服務(wù)實際工作中，都意識到了學術(shù)研究的重要性，很多圖書館為此成立了專門的科學方法部（或研究部），就整理舊藏及編撰書目、聯(lián)合目錄等實際過程中遇到的問題進行專題研究。與此同時，不少學者還對實際工作加以理論總結(jié)，如南京圖書館錢亞新根據(jù)編撰聯(lián)合目錄的經(jīng)驗撰寫《聯(lián)合目錄》講義，對聯(lián)合目錄的性質(zhì)、分類、作用，聯(lián)合目錄編制過程、步驟等做了詳細的論述，而講義中提出的“全國性聯(lián)合目錄網(wǎng)、編制全國性中外文書刊聯(lián)合目錄、設(shè)立區(qū)域中心”［26］等設(shè)想與后來的CALIS、CASHL等高度一致，這也反映了當時研究的超前性。據(jù)不完全統(tǒng)計［32］，這本《聯(lián)合目錄》講義可能是我國第一部系統(tǒng)闡釋聯(lián)合目錄理論及實踐的研究成果。1957年可謂聯(lián)合目錄研究的高潮，是年《圖書館學通訊》（《中國圖書館學報》前身）第6期上就刊登了相關(guān)研究文章7篇。

除了聯(lián)合目錄之外，實際工作中的分類、排檢、圖書采訪、編目等也都成為當時研究的重心。如科技期刊的分類，此前不少圖書館都是按照圖書分類的方法進行。但是隨著“圖書館為科學研究服務(wù)”方針的施行，科技期刊訂購數(shù)量大大增加，按照圖書分類方法來進行期刊分類無疑行不通，為此不少圖書館開始探討專門的期刊分類方法；又如整理期刊舊藏時發(fā)現(xiàn)，以往基本都是按照筆畫排列，但是為了更好地為科學研究服務(wù)，不少圖書館開始探索按科技期刊主題進行排列［33］等等。

當時，圖書館學研究重鎮(zhèn)——設(shè)有圖書館學專業(yè)的武漢大學、北京大學，為響應(yīng)圖書館向科學進軍也開展了一些專門的研究，如上文提及的武漢大學圖書館學專修科專門針對武漢地區(qū)圖書館為科學研究服務(wù)的諸多問題展開的研究；北京大學成立專門的科學研究小組，開展相關(guān)科學研究活動［34］等。此外，各種專門的科學討論會、座談會也在各地區(qū)舉行，其中影響最大的無疑是1956年12月在南京舉辦的第一屆圖書館學科學論文討論會，蘇聯(lián)專家雷達婭，我國著名圖書館學家杜定友、王重民等，以及來自全國11個省市63個圖書館的100多位圖書館工作者參加了這次討論會。為鼓勵圖書館學研究，當時業(yè)界最重要的一份刊物——《圖書館工作》從1957年開始專門增加了圖書館學、目錄學和圖書知識等理論知識介紹。與此同時，北京圖書館還專門組織力量編輯“圖書館學譯叢”系列圖書，介紹蘇聯(lián)圖書館學、目錄學實踐及理論研究成果。

1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針的制定與施行，對20世紀50年代中后期開始形成的圖書館學、目錄學研究高潮有著直接的影響。

3.2.2 促進圖書館事業(yè)人才的培養(yǎng)

1949年以后，全國開設(shè)正規(guī)圖書館學專業(yè)的高校只剩下北京大學與武漢大學兩所。1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針開始施行，各圖書館明顯感覺到人才的不足。杜定友就曾提及某省級圖書館有干部106人，其中圖書館學專業(yè)出身的只有4人，這種不合理的人才結(jié)構(gòu)不僅不能很好地為科學研究服務(wù)，而且影響了圖書館事業(yè)的長遠發(fā)展。因此他提出要“提高圖書館干部的水平，大型圖書館還要有專職研究員的配備，必須有為科學研究服務(wù)的專職干部，才能更好地為科學研究服務(wù)”［35］。中國科學院圖書館館長顧家杰在文化部圖書館專家座談會上也呼吁加強“干部的培養(yǎng)”［24］，以便于圖書館更好地為科學研究服務(wù)。文化部亦逐漸意識到了這個問題，所以在1957年3月，文化部社會文化事業(yè)管理局聯(lián)合北京大學、武漢大學等6家單位在南京圖書館舉辦第一屆“全國省市圖書館工作人員進修班”。學員是來自全國45個以上省市公共圖書館的采編、書目參考部門的負責人員和業(yè)務(wù)骨干，以及省轄市圖書館的領(lǐng)導干部，共計78人，絕大部分都是水平較高、經(jīng)驗較多的干部。學習內(nèi)容包括采訪、編目、書目以及參考工作等。擔任講課教師的有丁志剛、王重民、鄧衍林、劉國鈞、汪長炳、杜定友、錢亞新、呂紹虞、陳中凡、陳瘦竹、陳鴻舜等［36］。除了全國性的培訓班之外，各地方也舉辦了相關(guān)的培訓班，如福建省圖書館為幫助館員“掌握管理圖書的方法，發(fā)揮圖書資料潛力，更好地為科學研究服務(wù)”［37］，專門舉辦了科技圖書資料管理人員學習班。除參加集中培訓、學習外，不少圖書館員還制定了個人的向科學進軍規(guī)劃，如浙江圖書館黃景行就制定了《我向目錄學和有關(guān)科學文化進軍的五年規(guī)劃》［38］，提出加強對蘇聯(lián)圖書館學、目錄學知識的學習和研究。

“圖書館為科學研究服務(wù)”方針在全國范圍內(nèi)的施行，大大激發(fā)了對圖書館從業(yè)人員專業(yè)技能的需求，全國及地方性的培訓班的舉辦，為提升圖書館從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)提供了重要途徑，為之后我國圖書館事業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

3.3 意外效果

意外效果是指某項政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，使得最后結(jié)果超出政策制定主體的預(yù)料。1956年7月全國圖書館工作會議上除“圖書館為科學研究服務(wù)”外，還指定普及文化教育服務(wù)也是圖書館的任務(wù)，并明確指出“兩者同樣重要，不可偏廢”［20］，然而在實際的政策宣傳中出現(xiàn)了偏差。1956年7月13日全國圖書館工作會議召開后不久，為促進圖書館加快配合向科學進軍進程，7月22日，中科院副院長陶孟和在《人民日報》撰文強調(diào)“圖書館要為科學家服務(wù)”［39］；7月24，《光明日報》頭版再次發(fā)表社論《圖書館為科學研究服務(wù)》，強調(diào)“圖書館提供科學研究工作所需要的圖書資料，是向科學進軍的首要條件”“改變圖書館工作的落后狀態(tài)，加強為科學研究服務(wù)，是當前刻不容緩的事情”［40］；8月 28日，《人民日報》頭版刊發(fā)《向科學進軍中的圖書館工作》社論，重點強調(diào)圖書館如何為科學服務(wù)［41］。

除了《人民日報》《光明日報》這兩家全國“主流媒體”外，各地地方報紙也是密集地宣傳、強調(diào)“圖書館為科學研究服務(wù)”的重要性與緊迫性，這無形之中給圖書館界傳遞了一個錯誤的“信號”，使得不少圖書館將為科學研究服務(wù)變成圖書館的核心任務(wù)，甚至是唯一的核心任務(wù)，即使有些規(guī)模較小、無法承擔為科學研究服務(wù)的縣市圖書館為適應(yīng)潮流也將其重心置于為科學研究服務(wù)之上，以致不少縣圖書館逐漸對其自身定位“模糊不清”［30］（40）。具體表現(xiàn)有：

（1）不少本該以服務(wù)普通大眾為主的圖書館紛紛加入到為科學研究服務(wù)的大潮中，設(shè)立專門的閱覽室，然而服務(wù)效果并不好，與此同時，原有的針對普通大眾的服務(wù)卻沒開展好。如1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”方針開始施行后，浙江的一些縣圖書館將為科學研究服務(wù)作為重要任務(wù)，并采取了一些具體措施，如設(shè)立特藏閱覽室、文物陳列室等。然而浙江省圖書館劉子亞通過實地考察發(fā)現(xiàn)，這些縣圖書館開展為科學研究服務(wù)的實際效果并不好，根據(jù)考察結(jié)果，劉子亞認為“這些縣圖書館將科學研究服務(wù)作為主要任務(wù)其實是不對的，圖書館為科學研究服務(wù)應(yīng)該作為浙江部分縣圖書館的次要任務(wù)。各館應(yīng)根據(jù)讀者需要和本身條件，適當進行這一方面的工作”［42］。

（2）一些規(guī)模較大的圖書館在開展為科學研究服務(wù)過程中，開始對讀者進行鮮明的“等級”劃分，科學工作者成為圖書館的“頭等讀者”，而普通的群眾則日趨“受冷落”。在資源采購上，不少圖書館盲目追求珍本圖書或與科學研究有關(guān)的圖書，通俗圖書比例大大降低，采購盲目性較高（3.1.1中已有所論及）。隨著全國圖書協(xié)調(diào)網(wǎng)的建立，這些現(xiàn)象得到了很大的改善，但是相較于1949年中華人民共和國成立初期對于工農(nóng)兵閱讀需求的保障，則有所下降。王重民也發(fā)現(xiàn)了這個問題，所以在1957年5月文化部召開的圖書館專家座談會上就指出“從前社管局把流通連環(huán)畫、平裝書作為進步館，整理舊書的是落后館，自從向科學進軍后，這情況倒轉(zhuǎn)來了”［24］。除此之外，還出現(xiàn)了這樣一些論調(diào)或現(xiàn)象“兒童閱讀工作搞不搞無所謂，我們只要搞好科學研究服務(wù)工作就行了”；“圖書館閱覽工作應(yīng)從圖書館剔除出去，交給專搞‘普及’的機構(gòu)去搞，我們應(yīng)該專門搞‘提高’工作”；讀書報告會大大減少，以前輔導一些工礦、農(nóng)村圖書室、利用汽車為農(nóng)民送書的這些工作也都沒有了……［43］

以上是兩個比較普遍的問題，除此之外，還有一些其他問題，如1956年剛開始施行圖書館為科學研究服務(wù)政策時，不少圖書館為抓緊整理舊藏速度，采取了閉館措施，影響了對外服務(wù)。如北京門頭溝一位喜歡去圖書館看書的工人，1956年6月某日在門頭溝工會圖書館發(fā)現(xiàn)“因整理圖書，暫停借閱”的通知，該工人此后去了多次，但每次都吃“閉門羹”；而且除他之外，該圖書館門口還有為數(shù)不少的其他打算進館的讀者，而這些讀者多次提意見也都無果［44］，等等。

1957年隨著“反右”、整風運動及此后的“大躍進”和各種政治運動，圖書館界受“左”的思想干擾制定的“為大躍進服務(wù)”（1958）、“為技術(shù)革命和文化革命服務(wù)”（1958）、“為文化大革命服務(wù)”（1966）、“為三大革命運動服務(wù)”（1973）［45］等政策，不僅與民國時期杜定友、李小緣、劉國鈞等學者提出的圖書館不分階級、為民眾服務(wù)、促進民眾教育等思想背道而馳，而且對1949年新中國成立初期初步確立的為廣大人民群眾服務(wù)、尤其是為工農(nóng)兵服務(wù)的思想，產(chǎn)生了嚴重的沖擊，最終使得圖書館與普通民眾越來越疏離，而這或許也是造成當下社會民眾圖書館意識淡薄的一個不可忽視的歷史因素。

4 “圖書館為科學研究服務(wù)”政策的歷史審視

4.1 圖書館政策中“本我”“他我”與“自我”內(nèi)涵及其關(guān)系

政策是相關(guān)主體為實現(xiàn)某一目標所制定的一系列行為準則的總稱，任何一項政策都包含著“本我”“他我”與“自我”三個意蘊，圖書館政策也不例外，這三個意蘊也可視作深入理解、把握每一項政策的路徑?；诖?，在理解圖書館政策時，如果將最后形成的每一項具體政策都看作是“自我”的話，那么“本我”就是圖書館最基本的性質(zhì)、職能以及館情等，即制定某項圖書館政策需要考慮的最基本、最原始的元素；“他我”，即他人眼中的“我”，也就是行政機關(guān)、立法機關(guān)等各種主體對于圖書館的認識，或者說希望圖書館在社會網(wǎng)絡(luò)中扮演的角色，即社會圖書館意識及社會的圖書館需求。

三者之間，“本我”是最基本的，它不僅能影響“他我”，而且對最后“自我”的形成也有重要的制約作用。除了“本我”之外，“他我”與每一項圖書館政策的形成也關(guān)系密切，而就圖書館政策發(fā)展史來看，“他我”通常在“自我”形成的過程中起著決定性的作用。圖書館作為一種機構(gòu)的表象而存在，其本相則是社會的一種“工具”。社會的圖書館需求，本質(zhì)上就是一種工具主義的訴求，這種工具主義的訴求往往決定了各種圖書館政策，如民國時期為社會教育服務(wù)，建國初期為科學研究服務(wù)、為無產(chǎn)階級政治服務(wù)等等。而每一項圖書館政策的形成及執(zhí)行，其結(jié)果也會反向影響社會圖書館意識，即“他我”。圖書館政策中的“本我”“他我”與“自我”關(guān)系如圖1所示。

圖1 圖書館政策中的“本我”“他我”與“自我”關(guān)系

4.2 對“圖書館為科學研究服務(wù)”的深入分析

基于上述“本我”“他我”與“自我”意蘊來理解“圖書館為科學研究服務(wù)”政策會發(fā)現(xiàn)：“圖書館為科學研究服務(wù)”這個“自我”的形成，一方面與“本我”中圖書館實際（20世紀50年代初，全國圖書館館藏尚未得到全面有序的整理，科學研究文獻保障不力等）有關(guān)。但是正如1.2中所述，1949年中華人民共和國成立以后中國當時的圖書館事業(yè)也是經(jīng)過一番“社會主義改造”的，經(jīng)過改造后，圖書館的政治性（階級性／思想性）明顯增強。在當時，圖書館必須與各項政治路線緊密結(jié)合，也只有緊密結(jié)合，圖書館等文化機構(gòu)在那個年代才能夠有效地生存、發(fā)展。所以，回顧當時的圖書館政策，“本我”是十分“虛弱的”，具有依附性，“他我”往往在“自我”的形成中起決定性作用。

20世紀50年代初，由于特殊的國內(nèi)外形勢，當時政府提出了“向科學進軍”的口號，一時間“向科學進軍”成為當時政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域中的一項核心任務(wù)。周恩來1956年1月14日的《關(guān)于知識分子問題》是“圖書館為科學研究服務(wù)”政策形成的重要促動因素。通過一番討論后，“圖書館為科學研究服務(wù)”政策這個“自我”終于形成。該“自我”形成之后，“他我”由于受工具主義思維的影響，過分要求“自我”配合“他我”，在《人民日報》《光明日報》《新華日報》等全國或地方主流媒體上，過多宣傳“圖書館為科學研究服務(wù)”，以致對“本我”中的核心要素——普遍、均等的民眾圖書館權(quán)利——有所忽略。雖然該政策確實起到了推動圖書館為科學研究服務(wù)的作用，但最后產(chǎn)生的一些“意外效果”也影響了對普通民眾的基本服務(wù)。

5 結(jié)語

1956年制定的“圖書館為科學研究服務(wù)”這一方針政策是特定歷史時期的產(chǎn)物，其在當時的歷史環(huán)境下確實產(chǎn)生了重要的作用，然而由于執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，該政策也產(chǎn)生了許多負面結(jié)果。但是，對于這些“負面結(jié)果”，我們必須以一種“同情之理解”的眼光來看待。因為在特殊的歷史環(huán)境下，圖書館必須百分百地執(zhí)行當局的政策，為政治服務(wù)。而圍繞政治服務(wù)，必然要導致對圖書館自身獨立性的傷害，以至于基本工作也受到影響或扭曲。今年恰逢圖書館為科學研究服務(wù)方針制定60周年，筆者曾呼吁加強對1949到1966年這“十七年”圖書館史的研究［46］，但筆者在此處需要強調(diào)的是，在“十七年史”的研究過程中，一定要充分考慮當時特殊的時代背景，持一種“理解之同情”的態(tài)度。

而專就1956年“圖書館為科學研究服務(wù)”這項政策而言，從上述對該政策的歷史審視來看，今后在圖書館政策的研究與執(zhí)行過程中應(yīng)注意以下幾點：（1）“本我”中保障民眾普遍均等的圖書館權(quán)利，是制定各項圖書館政策的永恒基石。（2）制定圖書館政策時一定要考慮“本我”中的“差異性”。當下不同系統(tǒng)圖書館事業(yè)政策存在高度的“同質(zhì)性”特征［47］，從長遠來看這不利于圖書館事業(yè)的發(fā)展。圖書館政策在考慮一般情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)因時、因地、因館制宜，同時也應(yīng)注意各項政策之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互制約關(guān)系，這也是圖書館政策研究、制定與執(zhí)行的核心原則。（3）重視圖書館政策的事前（政策研究）、事中（政策宣傳、政策執(zhí)行等）、事后（政策效果）評估。目前，我國圖書館界多將重心放在政策的事前研究上，對于執(zhí)行過程中及后期效果評估關(guān)注不夠。因此，亟須重視圖書館政策評估機制的建設(shè)，早日建成科學化、常態(tài)化、程序化的圖書館政策評估機制。圖書館政策是圖書館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與重要保障，只有加強對圖書館政策制定、執(zhí)行、評估的研究，才能促進圖書館事業(yè)科學、健康地發(fā)展。

距1956年制定“圖書館為科學研究服務(wù)”方針政策已經(jīng)過去了六十年，以歷史的眼光結(jié)合政策科學的方法再去審視這一政策，仍然會發(fā)現(xiàn)諸多值得當下借鑒的內(nèi)容，這也正是“以史為鑒”“古為今用”之要旨所在。

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15 李鐘履.必須做好圖書資料工作［N］.光明日報，1956-05-22（02）.

16 充分利用現(xiàn)有科學圖書資料（《光明日報》社論）［N］.光明日報，1956-06-10（01）.

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19 在第一屆全國人民代表大會第三次會議上的發(fā)言關(guān)于圖書資料的一些問題——舒新城代表的發(fā)言［N］.人民日報，1956-06-30（06）.

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22 全國圖書館工作會議確定兩項基本任務(wù)，圖書館要為科學研究服務(wù)［J］.圖書館工作，1956（4）.

23 吳稌年，顧燁青.1950年代的圖書館事業(yè)：整頓鞏固、重點發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進階段（1953—1956）（二）［J］.高校圖書館工作，2015（3）.

24 文津.圖書館事業(yè)上存在的矛盾問題［J］.圖書館工作，1957（7）.

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36 紀維周.南京舉辦“省市圖書館工作人員進修班”［J］.圖書館工作，1957（4）.

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38 黃景行.我向目錄學和有關(guān)科學文化進軍的五年規(guī)劃［J］.圖書館工作，1956（6）.

39 陶孟和.圖書館要為科學家服務(wù)［N］.人民日報，1956-07-22（07）.

40 圖書館為科學研究服務(wù)（《光明日報》社論）［N］.光明日報，1956-07-24（01）.

41 向科學進軍中的圖書館工作（社論）［N］.人民日報，1956-08-28（01）.

42 劉子亞.浙江省縣圖書館工作中存在的若干問題［J］.圖書館工作，1957（6）.

43 子其.公共圖書館不能忽視普及工作［J］.圖書館工作，1957（3）.

44 阜東.“暫停借閱”到幾時［J］.圖書館工作，1956（5）.

45 范興坤，鄭建明.我國當代圖書館事業(yè)政策建設(shè)及研究述評［J］.中國圖書館學報，2010（2）.

46 謝歡.存史觀變：圖書館史領(lǐng)域的“十七年史”研究［J］.圖書館建設(shè)，2015（1）.

47 范興坤.我國不同圖書館系統(tǒng)事業(yè)政策同質(zhì)性研究［J］.圖書與情報，2010（4）.

（謝 歡 助理研究員 南京大學信息管理學院）

A Historical Study on the Policy of“Libraries Serve the Scientific Research”in 1956

Xie Huan

“Libraries Serve the Scientific Research”policy，which was made in 1956，was in response to the national slogan“March to the Science”.The direct effects of this policy's implementation were promoting the libraries to organize the accumulated collections，compiling the bibliographies，indexes as well as union catalogs and promoting the interlibrary cooperation.The incidental effects were promoting the library science research and the librarian training in the 1950s.However，due to the mistake that the policy advocacy overemphasized libraries serving the scientific research，libraries ignored the needs of ordinary people.We can learn lessons from this policy，which include：（1）No matter what kind of library policies，the universal and equal library right of everyone should be considered firstly；（2）The realities of different libraries should be also considered when making and implementing the library policy；（3）We should pay much attention to the evaluation of every library policy，not just to their formation.1 fig.47 refs.

Library Policy；Libraries Serve the Scientific Research Policy；March to the Science；History of Modern China's Librarianship；1956

2016-08-11