李曉軍

摘要：進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的主要是為了保護(hù)人類在地球上安全的生存。其作用就是提醒建設(shè)方、參建方負(fù)有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，或?qū)σ?guī)劃方、設(shè)計(jì)方提出環(huán)保具體要求和建議，對(duì)相關(guān)管理部門提供一些科學(xué)管理的依據(jù)。本文根據(jù)環(huán)境工程評(píng)估工作的實(shí)情，淺談了環(huán)境工程評(píng)估工作的現(xiàn)狀及工作要點(diǎn)，就目前尚存的問(wèn)題進(jìn)行了初步的分析，簡(jiǎn)單敘述了解決目前尚存的問(wèn)題的措施和建議，僅是個(gè)人意見只供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；工程；評(píng)估；要點(diǎn)

一、環(huán)境工程評(píng)估的工作現(xiàn)狀

這些年來(lái)，特別是我們國(guó)家加入世貿(mào)以后，中國(guó)漸漸強(qiáng)壯，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基本建設(shè)日日更新，人民生活豐富多樣。GDP上漲了，國(guó)民的思想覺(jué)悟提高了，開始注重周圍環(huán)境和身心健康，開始有了綠色、低碳、環(huán)保生態(tài)健康的新思路，環(huán)境保護(hù)思想意識(shí)增強(qiáng)了。國(guó)家也越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)工作，加大了環(huán)境保護(hù)工作的投入，加大了整治環(huán)境保護(hù)工作的力度。并于2014年4月通過(guò)了新的《環(huán)保法修訂案》，從2015年1月開始實(shí)施。隨之，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)保行業(yè)都取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步。從事環(huán)保職業(yè)的工作人員漸漸增多，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位也逐步增加。國(guó)家檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，目前全國(guó)具有甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)在冊(cè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)有184家，還有乙級(jí)機(jī)構(gòu)、還有環(huán)保部直屬機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)以及各地環(huán)境工程評(píng)估中心。國(guó)家對(duì)環(huán)境影響環(huán)境工程評(píng)估的工作已經(jīng)列為重中之重。

二、環(huán)境工程評(píng)估的工作要點(diǎn)

1、注重環(huán)境工程評(píng)估的流程和過(guò)程控制。環(huán)境工程評(píng)估的工作要點(diǎn)主要應(yīng)注重環(huán)境工程評(píng)估的流程和過(guò)程控制。也就是在接受環(huán)評(píng)的委托工作后，首要任務(wù)是進(jìn)行流程控制。應(yīng)先做好評(píng)估的準(zhǔn)備工作，尋找國(guó)家及委托地區(qū)最新的法律法規(guī)、相關(guān)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的管理政策和規(guī)定。再研究與委托項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)性文件規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并展開初步的調(diào)查和分析。制定環(huán)境工程評(píng)估的工作方案，明確評(píng)估重點(diǎn)，固定評(píng)估等級(jí)、范圍，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)評(píng)估范圍環(huán)境狀況和影響情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，完成初步的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。并提出保護(hù)環(huán)境的措施，再進(jìn)行專項(xiàng)的分析評(píng)價(jià)，提出可行性建議，完成評(píng)價(jià)報(bào)告。其次，在實(shí)際工作中應(yīng)做好環(huán)境工程評(píng)估的過(guò)程控制。要有多個(gè)預(yù)測(cè)方案和保護(hù)措施可進(jìn)行比較，擇優(yōu)而用。應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格的行政審查程序，對(duì)各類文件、資料、資質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不符合要求的應(yīng)予以退回。并應(yīng)允許民眾參與監(jiān)督管理，使環(huán)評(píng)工作公正合理。

2、注重現(xiàn)狀預(yù)測(cè)跟蹤三個(gè)階段的控制。環(huán)境工程評(píng)估的工作要點(diǎn)主要應(yīng)注重現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)、跟蹤三個(gè)階段的控制?，F(xiàn)狀是指在建項(xiàng)目已經(jīng)完成并投入使用穩(wěn)固進(jìn)行一些時(shí)日后，對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成污染物，對(duì)此時(shí)的環(huán)境影響現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定所有檢測(cè)指標(biāo)是否超出檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生影響。預(yù)測(cè)是指擬建項(xiàng)目或某區(qū)域建設(shè)發(fā)展規(guī)劃作出環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施后所生污染物是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。跟蹤

是指在建的大型項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。若分析發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響有超出最初規(guī)劃的可能，既可調(diào)整、修改正在建設(shè)的大型項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目或規(guī)劃，達(dá)到有效控制環(huán)境影響、減少日后污染物較多的現(xiàn)象。

三、目前尚存的問(wèn)題

雖說(shuō)，自國(guó)家實(shí)行環(huán)保法以來(lái)，阻礙了一些對(duì)環(huán)境影響保護(hù)有重大影響的現(xiàn)象，動(dòng)員一些污染物較多的企業(yè)增添的污染物處理實(shí)施，獲得了一些成效，取得了一些成績(jī)。但目前尚存的問(wèn)題依然需要引起重視，依然需要盡快解決。

1、環(huán)境工程評(píng)估的工作中把關(guān)不嚴(yán)

在進(jìn)行環(huán)境工程評(píng)估的工作中，個(gè)別評(píng)估中心的工作人員在接受環(huán)評(píng)的委托工作后，不能嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行審核工作，不能堅(jiān)持按評(píng)價(jià)原則辦事，在檢查委托單位上報(bào)的環(huán)評(píng)資料時(shí)不認(rèn)真、不仔細(xì)，對(duì)委托單位排放設(shè)施不符合要求，污水處理設(shè)施不齊全，環(huán)境保障措施不全面等問(wèn)題不能及時(shí)的指出，沒(méi)有按規(guī)定、按要求勒令委托單位進(jìn)行改正、完善相應(yīng)的設(shè)施、購(gòu)齊相應(yīng)的設(shè)備等等，就草率的進(jìn)行批復(fù)，留下了環(huán)境將被污染的隱患。

2、環(huán)境影響的現(xiàn)狀監(jiān)督管理不嚴(yán)

在對(duì)一些已建項(xiàng)目的監(jiān)督管理過(guò)程中，個(gè)別評(píng)估中心的工作人員由于缺乏對(duì)環(huán)境污染影響會(huì)造成子孫后代的生活質(zhì)量下降的深刻認(rèn)識(shí)，由于對(duì)本職工作責(zé)任心欠缺、責(zé)任感不強(qiáng)，在檢查監(jiān)督管理一些項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)空氣污染有超標(biāo)現(xiàn)象，污水存在直排現(xiàn)象，垃圾有亂堆放現(xiàn)象等，均不能秉公執(zhí)法，而是睜一只眼閉一只眼，對(duì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀監(jiān)督管理不嚴(yán)。

四、解決問(wèn)題的措施和建議

1、嚴(yán)把環(huán)境工程評(píng)估的工作關(guān)

環(huán)境工程評(píng)估中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常組織從事環(huán)評(píng)工作的人員進(jìn)行思想教育方面的學(xué)習(xí)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，提醒工作人員在進(jìn)行環(huán)境工程評(píng)估的工作中，應(yīng)堅(jiān)持工作原則，特別是在接受環(huán)評(píng)工作任務(wù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)工作審批流程進(jìn)行審核工作，認(rèn)真仔細(xì)的檢查委托單位上報(bào)的環(huán)評(píng)資料，嚴(yán)格要求委托單位排放設(shè)施必須符合標(biāo)準(zhǔn)，污水處理設(shè)施必須齊全，環(huán)境保障措施必須全面。對(duì)發(fā)現(xiàn)委托單位存在不符合要求的問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，按規(guī)定、按要求勒令進(jìn)行改正，按要求完善相應(yīng)的設(shè)施、購(gòu)齊相應(yīng)的設(shè)備等，否則不予批復(fù)上報(bào)資料和環(huán)評(píng)報(bào)告。

2、對(duì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀嚴(yán)格監(jiān)督管理

環(huán)境工程評(píng)估中心的工作人員應(yīng)樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，熱愛(ài)本職工作，對(duì)工作要有責(zé)任心，對(duì)社會(huì)要有責(zé)任感，對(duì)環(huán)境污染造成的嚴(yán)重后果要有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)人類生存的空間、人們的生活質(zhì)量應(yīng)負(fù)有保護(hù)責(zé)任。在對(duì)一些已完項(xiàng)目或正在生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保法及相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)空氣污染有超標(biāo)現(xiàn)象，污水存在直排現(xiàn)象，垃圾有亂堆放現(xiàn)象等，均應(yīng)秉公執(zhí)法，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或關(guān)停整改。對(duì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀應(yīng)做到嚴(yán)格監(jiān)督管理。

總結(jié)：通過(guò)上述淺析，要做好環(huán)境工程評(píng)估的工作，把握工作中的重點(diǎn)、要點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，必須加強(qiáng)在崗工作人員的監(jiān)督管理，必須加強(qiáng)在崗工作人員專項(xiàng)知識(shí)和工作技能的培訓(xùn)，提升在崗工作人員的科學(xué)素養(yǎng)和思想覺(jué)悟，堵住工作中疏忽和瀆職的漏洞。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，號(hào)召全民節(jié)能，全民減排，全民注重生態(tài)環(huán)保，還人類一個(gè)美好的、安全的、生態(tài)平衡的生活環(huán)境。