張云方

市場經(jīng)濟的日本模式

1978年改革開放前夕，谷牧帶了一個代表團到歐洲訪問，這個由一位副總理六位部長六位局長組成的代表團，創(chuàng)造了新中國外交史上的幾個第一：第一個單獨到西方國家訪問的代表團；第一個由一位副總理六位部長六位局長組成的專門考察經(jīng)濟的高級代表團；第一個破例受到西方國家高規(guī)格接待的經(jīng)濟代表團。

過去我們出訪，多半是國事訪問，政治、外交為主，專門考察經(jīng)濟而且?guī)е@么多管經(jīng)濟的部長、局長，清晰地傳遞出中國轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重新“收拾舊山河”的確切信息，這對于希望走進中國市場的西方國家來說，無疑是一個利好的消息，一個盼望已久的福音。所以，所到之處無不引起轟動，歐洲各國都積極表示愿意同中國進行經(jīng)濟合作和經(jīng)濟交流。德國的媒體說，東方谷牧旋風沖擊了歐洲，旋風預(yù)示著中國可能真的要變天了！

谷牧回到國內(nèi)，很快向中央做了匯報。匯報會由華國鋒主持，葉劍英等老帥以及中央領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席匯報會。葉帥說，不要再議了，趕緊拍板干吧！聽了谷牧西歐考察匯報之后，鄧小平又單獨找了谷牧。

中國要走什么樣的路，怎么走，應(yīng)該以誰為參照物？這些問題困擾著當時的中國領(lǐng)導(dǎo)人。分析西方經(jīng)濟，一個是市場經(jīng)濟的美國模式，一個是市場經(jīng)濟的日本模式和德國模式，雖然都是市場經(jīng)濟，但各有特點。日本屬于經(jīng)濟政策誘導(dǎo)下的市場經(jīng)濟，政府決策作用很大，德國是福利性比較強的市場經(jīng)濟。

谷牧跟鄧小平交換意見以后認為，戰(zhàn)后日本和德國快速發(fā)展，這個經(jīng)驗值得借鑒，但是對我們來說，更具有借鑒性的可能是日本。因為我們與日本同處于東方文化圈，文化上有很多相似的東西，這個觀點在鄧小平和其他一些老同志中形成一種共識。鄧小平?jīng)Q定親自到日本走一走，這就是1978年鄧小平借《中日和平友好條約》換文儀式到日本訪問的內(nèi)在原因。

在日本，鄧小平幾乎看了所有具有代表性的企業(yè)，從鋼鐵、汽車到電器、電子，面面俱到。鄧小平回國時曾深有感慨地說了這么一句話：到了日本我才知道什么是現(xiàn)代化。在離開東京去京都的高速列車上，日本記者問小平同志有什么感想，小平同志說：就感覺到快，有催人跑的意思。坐在高速運行的列車上，他還說：我們現(xiàn)在正適合這樣的車。

訪日歸來，鄧小平同谷牧以及一些老同志有了一個認同：日本可以做中國改革開放經(jīng)濟發(fā)展的參照物。

1979年谷牧訪日

谷牧副總理是1979年9月訪問日本的，與鄧穎超、廖承志不同，他是專門與日方談日元貸款問題的，就是ODA。

改革開放之后，中國經(jīng)濟面臨一個非?，F(xiàn)實而重大的問題是缺錢，所以如何籌措資金和吸收國外的投資成為刻不容緩的大問題。谷牧1979年去日本就是爭取日元貸款，目的非常清楚，當然不是大張旗鼓。這是我作為記者第一次近距離地接觸谷牧。

背景是1978年鄧小平訪日時，同日方談到中國經(jīng)濟面臨的問題，資金匱乏。當時大平正芳先生提出，中國可以利用日本的ODA，就是政府貸款，利息很低，對中國經(jīng)濟發(fā)展有益。鄧小平得知這一信息后，回國馬上跟谷牧進行溝通。谷牧這次訪日就是順著小平同志說的這一線索，同日方接觸，解決日元貸款問題，以解中國改革開放資金短缺的燃眉之急。

谷牧去日本談日元貸款，實際上是一次重大的思想理念突破。谷牧以他特有的耐力，頂住國內(nèi)的巨大壓力，拿到了第一批日元貸款500億日元（約合2.3億美元）。1979年12月底，日本首相大平正芳應(yīng)邀訪問中國，宣布啟動對華經(jīng)濟援助，首批政府貸款500億日元，利息3%，30年后還不清還可以延長。此后，谷牧同志又拿下第二批日元貸款560億，第三批日元貸款3390億，第四批日元貸款4700億……中國的對外窗口就這樣打開了，解決了中國改革開放資金不足的難題，經(jīng)濟改革邁開了有力步伐。當時，日元貸款占我們基本建設(shè)費用的10%左右，占外國對華貸款總數(shù)近70%。

中國政府的經(jīng)濟顧問

鄧小平訪日歸來后，當時議論最多的問題是要派員到日本詳細考察。谷牧提出一個破天荒的大膽建議：可不可以找一些西方有關(guān)人員做中國政府的經(jīng)濟顧問。鄧小平認為很好，中央聽了谷牧的匯報也認為很好。于是，在確定派員考察日本的同時，在世界范圍內(nèi)尋找適合做中國政府經(jīng)濟顧問的工作也隨即悄悄展開。

1979年，谷牧到日本進行日元貸款交涉之前，也從側(cè)面對中國政府經(jīng)濟顧問的人選進行了考察和摸底。后來，經(jīng)過細致考察、篩選，三位西方人士進入中國國務(wù)院顧問的名單，這三個人是德國的古托夫斯基、日本的大來佐武郎和向坂正男。大來佐武郎與谷牧同歲，1914年生，都屬虎。

大來佐武郎同日本首相大平正芳、日本副首相伊東正義，是異姓三兄弟。二戰(zhàn)前，他們在興亞院做調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)日本鋼鐵生產(chǎn)每況愈下，于是斷定日本軍國主義肯定要失敗。戰(zhàn)爭打的是鋼鐵仗，鋼鐵產(chǎn)量下降，戰(zhàn)爭就沒法打下去了。三個人在極端危險情況下，秘密研究，搞了一個日本戰(zhàn)敗如何復(fù)興經(jīng)濟的方案?？梢哉f，這三個人是有戰(zhàn)略眼光的。戰(zhàn)后，1946年日本成立一個叫經(jīng)濟安定本部的政府機構(gòu)，就是后來的日本經(jīng)濟企劃廳。大來佐武郎是安定本部的奠基人之一，日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展，包括“收入倍增計劃”的高速增長方案，都是大來這些人親自制定的。

現(xiàn)在看來，遴選大來做中國政府的經(jīng)濟顧問，是很有針對性的。他既有經(jīng)濟發(fā)展的具體經(jīng)驗，是官廳經(jīng)濟學(xué)家，又一直在經(jīng)濟企劃廳工作，是經(jīng)濟戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)人，有經(jīng)濟統(tǒng)括的豐富經(jīng)驗，善于應(yīng)對各種經(jīng)濟變故。他在日本被稱為經(jīng)濟先生，受到官民的尊敬。請這樣的人做中國國務(wù)院的經(jīng)濟顧問切合實際。

向坂正男，也是日本戰(zhàn)后制定經(jīng)濟發(fā)展政策的一個重要人物，他還是世界著名的能源專家。德國的古托夫斯基，他在德國經(jīng)濟學(xué)方面有重要貢獻，在世界上也很有影響，他參與了德國政府經(jīng)濟決策的制定。

1979年1月末，利用春節(jié)期間，中國請大來佐武郎和向坂正男來北京，介紹日本戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。大來和向坂講的題目是：日本戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)。具體講了日本采取了哪些措施，經(jīng)驗在哪里，有哪些需要汲取的教訓(xùn)，哪些方面做得不好，應(yīng)該反思。

請日本專家、德國專家這些西方國家的人士做中國政府的經(jīng)濟顧問，這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次，也是共和國的第一次。過去，我們曾經(jīng)請過蘇聯(lián)專家，那是社會主義陣營的，請西方國家專家當我們政府的經(jīng)濟顧問，是向世界表明中國改革開放的決心是不容置疑的。

1979年1月春節(jié)期間，在谷牧召集下，各部委管經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，匯集在釣魚臺聽大來和向坂的報告。這個春節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)同志沒有休息，關(guān)起門來聽兩位日本朋友講課。這是我們第一線高層領(lǐng)導(dǎo)，第一次系統(tǒng)地聽取西方國家權(quán)威人士講述市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)。它對于我們開闊眼界，特別是轉(zhuǎn)變思想理念起到了很大的推動作用。有關(guān)同志說，這堂啟蒙課，對我們后來的經(jīng)濟改革有很大的啟發(fā)。不久，中國又一次請他們來北京傳授經(jīng)驗。

從中日政府成員級會議到中日經(jīng)濟交流會

意外的是，1979年秋，大平正芳首相第二次改組內(nèi)閣，大來入閣出任外相。日本法律規(guī)定，公務(wù)員兼任民間職務(wù)和外國職務(wù)是不允許的，這就意味著大來繼續(xù)做中國政府的經(jīng)濟顧問是不可能的。怎么辦？大來佐武郎提出請下河邊淳先生接任。下河邊淳也是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長政策的具體制定者之一，他有個綽號，叫“國土開發(fā)之父”。日本的國土一至四次開發(fā)（即日本經(jīng)濟布局）都是他親自所為。日本首相田中角榮的《列島改造論》就出自他的手。

中國方面考慮到前一段經(jīng)濟顧問的作用，沒有立刻回復(fù)日方。谷牧考慮，如果能夠通過某種形式把兩國政府的有關(guān)部門聯(lián)系起來，達到經(jīng)濟合作和交流發(fā)展經(jīng)驗的目的，豈不是更好！所以，他當時提出一個出乎人們意料的方案——設(shè)立一個由中日兩國政府成員參加的會議。這個方案同大來外相溝通后，他也認為很好。于是，一個名為“中日政府成員級會議”（日方稱日中閣僚會議）就這樣問世了。會議由谷牧牽頭，黃華副總理以及中國國務(wù)院的六個部委的一把手與會，日方議長領(lǐng)銜，大藏、外務(wù)、通產(chǎn)等六官廳的大臣蒞臨。

中日政府成員級會議從1980年開始，輪流在中日兩國召開。在中國開過兩次會，我都在場。1980年會議結(jié)束時，我寫了通訊“誠摯坦率的會談”刊登在《人民日報》上（見《人民日報》1980年12月6日國際版）。1983年，第三次會議在北京召開，我又寫了一篇通訊，題目是“開拓中日友好新的十年”（見《人民日報》1983年9月8日國際版）。

中日政府成員級會議，在國際上影響很大，它顯示了中國改革開放的決心和氣魄。中日政府成員級會議的議題也非常實際，就是如何把中日兩國經(jīng)濟合作的蛋糕做大。既談合作，談改革開放，又交了朋友，改善了兩國關(guān)系。

與此同時，谷牧同大來商量，為促進中國的經(jīng)濟發(fā)展，促進中日經(jīng)濟合作，交流經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，建立一個有雙方政府官員參加的交流會。這就是1980年議定、1981年召開第一次會議的中日經(jīng)濟交流會。

中日經(jīng)濟交流會提出來之后，日方提出加上“知識”兩個字，叫“日中經(jīng)濟知識交流會”。

應(yīng)該說，中日經(jīng)濟交流會對我們的經(jīng)濟發(fā)展和整個經(jīng)濟決策起到了許多不可替代的積極作用。當時商定，交流會輪流在中日兩國召開，成員和其他人員不超過20人。不見記者，不對外，關(guān)起門來，就重大問題展開內(nèi)部討論和意見交換。

交流會不議論具體的經(jīng)濟操作問題。谷牧的想法是經(jīng)濟上遇到的大問題，或者改革方面擬采取的一些重大措施，拿捏不定的時候，聽聽日方的意見，因為交流會日方成員畢竟都是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展方案成功的制定者。交流會除了每年定期舉行之外，還有臨時的經(jīng)濟考察小組，很務(wù)實。

中日經(jīng)濟交流會日方成員主要是退下來的、原來當過次官的著名人士。日本官僚機構(gòu)中公務(wù)員的最高職位是事務(wù)次官，就是我們說的常務(wù)副部長。進入交流會的日方成員有，經(jīng)濟企劃廳次官宮崎勇（后來出任日本經(jīng)濟企劃廳長官）、國土開發(fā)廳次官下河邊淳（后來出任阪神大地震復(fù)興委員會委員長）、通產(chǎn)省次官、原來大平正芳首相秘書官福川伸次，日中經(jīng)濟協(xié)會會長兼日蘇經(jīng)濟協(xié)會會長、日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會副會長河合良一（原來通產(chǎn)省官員），日本數(shù)量經(jīng)濟學(xué)鼻祖——篠原三代平（曾出任日本亞洲研究所所長，日本防衛(wèi)廳防衛(wèi)研究所所長）、國際著名戰(zhàn)略家、羅馬俱樂部成員、日本防衛(wèi)廳局長、野村綜合研究所會長佐伯喜一，日本經(jīng)濟同友會副總干事、新日本制鐵公司社長千速晃，以及日本銀行理事、經(jīng)濟學(xué)家鈴木淑夫等人。向坂正男是日方代表（負責人），大來佐武郎為顧問。

交流會中方成員都是現(xiàn)職的，計委常務(wù)副主任房維中、經(jīng)委副主任朱镕基、國務(wù)院發(fā)展研究中心名譽主任薛暮橋、中國人民銀行副行長劉鴻儒、經(jīng)濟體制改革委員會副主任廖季立、高尚全、國務(wù)院主管經(jīng)濟的副秘書長李灝、國家基本建設(shè)委員會副主任李景昭、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任孫尚清、外貿(mào)部副部長沈覺人、中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所所長浦山等等，匯集了所有主管政府經(jīng)濟部門主要領(lǐng)導(dǎo)，馬洪（當時是國務(wù)院主管經(jīng)濟工作的副秘書長、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任）是中方代表，谷牧是親自領(lǐng)導(dǎo)交流會的顧問。

我是從1986年接手中日經(jīng)濟交流會辦公室的，之前谷牧把交流會辦公室（日方稱事務(wù)局）放在建委。1985年第一次國務(wù)院機構(gòu)改革時，交流會所在的建委，一部分劃歸計委，主體部分改建為建設(shè)部，辦公室所在的研究所也一分為二，一部分留在建設(shè)部，一部分到了計委。由此，出現(xiàn)中日經(jīng)濟交流會辦公室放在哪個單位比較合適的問題。谷牧同馬洪商量，提出把中日經(jīng)濟交流會辦公室放到馬洪主管的國務(wù)院發(fā)展研究中心的想法。

馬洪認為可以，但是存在一些具體問題，即國務(wù)院發(fā)展研究中心沒有外事機構(gòu)，也沒有研究日本問題的人。當時，國務(wù)院發(fā)展中心在中南海辦公，沒有自己的服務(wù)性機構(gòu)，包括用車、財務(wù)等一切事務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一管理，會見外賓也是他們安排地點。谷牧聽了馬洪的陳述，果斷地說，那就成立外事機構(gòu)嘛！把《人民日報》的小張調(diào)過來。

就這樣，我從《人民日報》調(diào)到國務(wù)院發(fā)展研究中心。從1986年起，開始籌組國務(wù)院發(fā)展研究中心外事機構(gòu)，同時接管中日經(jīng)濟交流會的事務(wù)，出任中日經(jīng)濟交流會秘書長。此前交流會秘書長是建委副主任李景昭。

谷牧是交流會的顧問，他把交流會當作經(jīng)濟咨詢機構(gòu)和中國經(jīng)濟改革開放的智囊團體。交流會在中國開會時，他都抽時間出席，題目也是他同意和擬定的，交流會后的報告專送給他，由他審定報送中央。因此，中國改革開放很多重大的措施和問題都在交流會上議論過，如特區(qū)問題，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)問題，外資利用，企業(yè)改革、保稅區(qū)、物流等。

記得大來提出對經(jīng)濟特區(qū)的管理問題，認為中央應(yīng)給予的主要不是物質(zhì)上的支持，不是輸血，而是政策上的支持，放開它，讓特區(qū)形成造血的機制，這樣特區(qū)就活了。后來，深圳市委書記的李灝自豪地說，深圳的發(fā)展沒有向中央政府要錢，是中央給政策，我們自己引資發(fā)展起來，我們形成了造血機能，受益日方提出的主張。

還有一件事令人不能忘卻，那就是關(guān)于特區(qū)貨幣。為了進一步搞活特區(qū)經(jīng)濟，中央擬議出臺特區(qū)貨幣。關(guān)鍵時刻，谷牧提出聽聽大來的意見。大來明確對李灝和谷牧說：我認為不合適。理由是，現(xiàn)在人民幣至少有兩重以上的匯率，即國家規(guī)定的匯率，市面上的匯率，黑市的匯率。另外，還有一個外匯券，也至少有兩重匯率。如果再搞一個特區(qū)貨幣，特區(qū)貨幣至少也有兩重匯率，這勢必引起不必要的麻煩。政府最終是要統(tǒng)一貨幣的，何必走彎路再出臺一個特區(qū)貨幣呢？大家聽了感到很有道理，特區(qū)貨幣的發(fā)行就這樣擱置起來了。

中日經(jīng)濟交流會對中國改革開放起的作用，遠不止上述這些類似事情。我認為，它的作用概括起來有兩個：一個屬于宏觀上的，一個是微觀上的。我剛才講的都是微觀可見的一些具體事例。宏觀上主要是指理念的轉(zhuǎn)變。我們講解放思想，理念不轉(zhuǎn)變，就沒法解放思想。谷牧主管改革開放，他實際上是把重點放在理念的轉(zhuǎn)變上，他希望各級領(lǐng)導(dǎo)都能轉(zhuǎn)變思想觀念，做改革開放的領(lǐng)頭羊。今天，中國改革開放有這樣的新局面、新形勢，我想跟谷牧、鄧小平等這些老同志倡導(dǎo)解放思想，轉(zhuǎn)變理念是分不開的。同時，也可以說，跟谷牧種的這塊中日經(jīng)濟交流會試驗田也有很大的聯(lián)系，中日經(jīng)濟交流會在宏觀上的作用遠遠大于微觀。

1998年，我跟谷牧說，我擔任中日經(jīng)濟交流會秘書長一職近15年了，該換個年輕人吧？沒想到谷牧卻說：給我起草一份給總理的報告，我要退下來，中日經(jīng)濟交流會顧問讓李嵐清當。本來是談我的事情，卻引出谷牧辭去顧問的大事，我感到做錯了事，不得已代谷牧起草了給朱镕基總理的信。中日經(jīng)濟交流會中方代表馬洪知道后，也要從代表的位子上退下來，于是，給朱镕基總理的報告中，馬洪和我退位的事都寫在了里面。

這份報告镕基總理批給了李嵐清副總理，李嵐清副總理很謙虛，馬上提議吳儀副總理接任交流會顧問一職。

增進中日友誼

在中日經(jīng)濟交流合作過程中，谷牧與日本的中國政府顧問、一些經(jīng)濟學(xué)家結(jié)下了深厚的友誼，大家互相尊重、坦誠相待。

1986年中日經(jīng)濟交流會在新疆開會。選擇在新疆召開，谷牧考慮的是推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展。谷牧在講話中提出改革開放要高瞻遠矚的觀點。他指出，中國經(jīng)濟發(fā)展要高瞻遠矚，全國一盤棋；中日兩國的經(jīng)濟合作也要站得高，看得遠，從兩個民族的長遠利益出發(fā)。

會議結(jié)束抵達火焰山腳吐魯番時，正逢維吾爾族老鄉(xiāng)趕著一群毛驢走過。在新疆騎毛驢是極普遍的事，但是，日本沒有毛驢，更不要說騎毛驢了，日本朋友感到新奇。谷牧這時突發(fā)異想，他邀請向坂正男騎一次毛驢，同時，鄭重地說，你是中國的經(jīng)濟顧問，我們的老師，我們以虔誠之心請你騎一次毛驢，我給你執(zhí)韁，你放心地騎。向坂說什么也不同意。他說，你是中國的副總理，不能給我執(zhí)韁，日本文化根從中國，中國才是我們的老師。兩人互相謙讓，最終向坂騎上毛驢，兩人握手，以示中日合作唇齒相依的關(guān)系。

這件事在日本傳為美談。人們說，泱泱大國，禮儀之邦，這樣的國家沒有不發(fā)展的道理！

至今，我的相冊里保留著谷牧與騎毛驢的向坂握手的照片，這是我們做人的榜樣。

谷牧退下后，國外的新老朋友不斷來信，邀請他到國外訪問，說退下來總該有時間了吧？特別是日本的老朋友，邀請不斷。但是谷牧基本都禮貌地回絕了。他對我說，70不留宿，80不出門，中國的老規(guī)矩了，謝謝他們啦！后來，日本朋友說，谷牧不能來，請孩子代替他來訪吧！但是，谷牧照樣回絕，不允許孩子們代替他出訪。谷牧就是這樣嚴格要求自己的。

鑒于谷牧在中日兩國友好合作中的卓越貢獻，2007年日本天皇授予谷牧旭日大勛章。谷牧說，這是中國國民的榮譽，我只是他們的代表。

歲月倥傯，谷牧同志離開我們七年了。今天，中國經(jīng)濟實力顯著增強，每每看到這些變化，我們就不禁想起谷牧同志，想起改革開放火熱年代的老首長，感慨于他的開拓精神和巨大貢獻。（編輯 黃 艷）

（作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳原副主任，國務(wù)院中日經(jīng)濟交流會原秘書長）