陳芬

近期，中央多個(gè)文件密集發(fā)布，使得“特色小鎮(zhèn)”進(jìn)一步成為熱詞，并被社會(huì)各界視為下一個(gè)“風(fēng)口”。

2016年7月21日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，發(fā)展美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)被定義為“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)”。

10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》，認(rèn)定127個(gè)鎮(zhèn)為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，并公布特色小鎮(zhèn)名單。同時(shí)，還發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，以推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，地方政府如何找準(zhǔn)自身的定位，避免“千鎮(zhèn)一面”，避免出現(xiàn)新的空城？如何吸引社會(huì)資本投資？房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該如何介入特色小鎮(zhèn)建設(shè)？特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)如何導(dǎo)入？金融如何助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)？12月6日，由中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)社聯(lián)合騰訊城市主辦的“中國(guó)城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展高端峰會(huì)”上，多位業(yè)內(nèi)專家表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

何謂特色小鎮(zhèn)

榮邦瑞明合伙人楊濤撰文認(rèn)為，就全國(guó)來(lái)看，首批特色小鎮(zhèn)并不都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，主要還是體現(xiàn)在特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和特色風(fēng)貌上。具體來(lái)看，除個(gè)別之外，大部分入選的特色小鎮(zhèn)尚未實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌的協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)短板的工作任務(wù)依然不輕。

對(duì)于應(yīng)如何促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，業(yè)界人士側(cè)重點(diǎn)不同，但普遍認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)并非僅是房地產(chǎn)建設(shè)。在中國(guó)城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展高端峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陽(yáng)光100集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖表示，“和房地產(chǎn)行業(yè)從事簡(jiǎn)單買房賣房模式不同。做特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的事情，還要運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，最后導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。做特色小鎮(zhèn)和房地產(chǎn)開發(fā)不同，小鎮(zhèn)實(shí)際上是開放的，以其生活方式吸引人群。真正的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)和城市化的結(jié)合?！?/p>

此前，中國(guó)城鎮(zhèn)化一直在爭(zhēng)論究竟是城市化還是城鎮(zhèn)化，倘若是城市化，人口就應(yīng)該向大城市集中。因此，過(guò)去我們的城市化就是人口向城市集中，或者是占用農(nóng)村土地，但這種模式并不完全準(zhǔn)確。

提出特色小鎮(zhèn)后，中國(guó)城鎮(zhèn)化才算是一個(gè)完整概念。一方面，我們要發(fā)展大城市，形成城市帶、城市群，促進(jìn)城市發(fā)展。另一方面，還要保留一批鄉(xiāng)村建設(shè)特色小鎮(zhèn)，然后把特色小鎮(zhèn)和城市化結(jié)合在一起。這種城鎮(zhèn)是在新的平臺(tái)下，面向新的城市化和新的經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為主體，以小鎮(zhèn)為平臺(tái)，演繹的特色小鎮(zhèn)文化。范小沖說(shuō)。

范小沖表示，今天傳統(tǒng)的房地產(chǎn)發(fā)展模式，已經(jīng)產(chǎn)生過(guò)剩，導(dǎo)致面粉價(jià)高于面包，此時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。這種小鎮(zhèn)和房地產(chǎn)有很多結(jié)合點(diǎn)，是房地產(chǎn)未來(lái)的轉(zhuǎn)型方向。這樣的小鎮(zhèn)，要超越傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)模式，要在產(chǎn)業(yè)特色上運(yùn)營(yíng)，開發(fā)商不要光盯著過(guò)去的房子，更要盯著真正的人，要有文化。

沒有特色寧愿留白

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮奎說(shuō)，目前，某一些地方在建特色小鎮(zhèn)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)一些苗頭：第一，一哄而上。第二，定位雷同。第三，形象工程。第四，圈地蓋房子。第五，好經(jīng)念歪的苗頭。

馮奎說(shuō)，“鼓勵(lì)大家去思考特色小鎮(zhèn)，這是一個(gè)巨大的方向。但在這樣的時(shí)候恰恰需要冷靜思考，當(dāng)你在投資建成特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，有一堆跟你一樣的人干同樣一件事情，問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)，如果被裹脅在里面，很有可能成為盲從者，成為一個(gè)簡(jiǎn)單跟班者，最后可能實(shí)現(xiàn)不了效果。”

小鎮(zhèn)不像城市有自然人流，這需要深入研究。馮奎說(shuō)，建立特色小鎮(zhèn)要研究交通條件支撐不支撐，原先的產(chǎn)業(yè)條件是什么，有無(wú)企業(yè)家群體，圍繞資源建多少。此外，特色小鎮(zhèn)地段選擇顯得尤為重要。如果在大中城市、特大城市，建造一個(gè)綜合體，并無(wú)多大問(wèn)題，因?yàn)榈囟魏芎?。但一個(gè)特色小鎮(zhèn)如果沒有選好地點(diǎn)，建立在一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤，既不靠近大城市，又不在交通沿線附近，又沒有條件支撐，建了一個(gè)所謂的特色小鎮(zhèn)，建成以后沒有活力，就會(huì)成為垃圾。

因此，特色小鎮(zhèn)要回答以及解決許多問(wèn)題。馮奎提出了“七問(wèn)”：誰(shuí)建？靠什么建 ？建多少？什么時(shí)候建？在哪建？建什么？建后怎么樣？

“特色”是打造特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞。馮奎建議：“我認(rèn)為沒有特色寧愿留白，留下這個(gè)空間。建設(shè)特色小鎮(zhèn)我想建筑商和開發(fā)商應(yīng)該說(shuō)不費(fèi)什么力氣，但是運(yùn)營(yíng)這樣一個(gè)生態(tài)體系，這是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性問(wèn)題。企業(yè)要注意去研究自己的定位。地方政府要注意，不要一哄而上，尤其不能在特色小鎮(zhèn)下面搞很多形象工程?！?/p>

尊重原有生態(tài)

首創(chuàng)集團(tuán)房地產(chǎn)部總經(jīng)理蘇健表示，關(guān)于地產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)，其實(shí)地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在都很糾結(jié)，畢竟從2015年開始，行業(yè)壟斷性增強(qiáng)了，前十名地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到了20%。預(yù)計(jì)未來(lái)五年前100名的企業(yè)占有率應(yīng)該會(huì)在60%-70%的比例，如此，很多地產(chǎn)商要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，他們更容易進(jìn)入的領(lǐng)域就是城鎮(zhèn)化。

蘇健說(shuō)，地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化，首創(chuàng)集團(tuán)較早起步。“支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策東風(fēng)不斷，但我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些其他政策還沒有完全準(zhǔn)備好，比如說(shuō)財(cái)政性政策，包括一些規(guī)劃、土地政策。因此我們從這個(gè)角度來(lái)看，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想介入城鎮(zhèn)化，首先別說(shuō)模式了，這個(gè)太大了，我覺得應(yīng)該先切入點(diǎn)，你從什么點(diǎn)切入進(jìn)去。”

同時(shí)，他還指出，要跟政府保持盡可能的充分溝通和了解，政府不管是人才素質(zhì)，還是規(guī)劃理念，以及對(duì)政策方向的把握確實(shí)有一定的高度，開發(fā)企業(yè)不可能跨越他們。因此首先還是應(yīng)該跟政府多溝通，想政府所想，急政府所急，包括政府開發(fā)意愿和建設(shè)意愿基本要求下，尋求市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式的平衡。

蘇健認(rèn)為，做小城鎮(zhèn)建設(shè)的很多是地產(chǎn)開發(fā)大型企業(yè)，不管企業(yè)大小都認(rèn)為這就是一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，只是里面功能性強(qiáng)了一些，還是以銷售為主，或者有一些配套性的功能，但其實(shí)是應(yīng)該立足于這個(gè)鎮(zhèn)原有的社會(huì)生態(tài)，自然生態(tài)，人文生態(tài)等等，去綜合考慮，或者對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)歷史的淵源和歷史的沉淀思考。地產(chǎn)企業(yè)想介入小城鎮(zhèn)建設(shè)，最好要尊重小鎮(zhèn)的原有生態(tài)。

金融的參與

瀚華金控股份有限公司董事長(zhǎng)、重慶富民銀行董事長(zhǎng)張國(guó)祥認(rèn)為，建設(shè)特色小鎮(zhèn)要避免出現(xiàn)新的空城，建筑完成后如何招商是十分重要的。他說(shuō)，打造一個(gè)特色小鎮(zhèn)可能需要十年的時(shí)間，需要納入一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，而整個(gè)過(guò)程中需要金融的參與?！拔艺J(rèn)為生態(tài)金融是最高的境界，生態(tài)金融推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，要解決社會(huì)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更要解決好自然生態(tài)?！?/p>

張國(guó)祥梳理了金融業(yè)態(tài)1500年的發(fā)展歷史，指出了負(fù)債、資產(chǎn)、結(jié)算這三大業(yè)態(tài)?！拔磥?lái)資產(chǎn)這塊是核心，因?yàn)橹Ц督Y(jié)算已經(jīng)解決了，負(fù)債也不成問(wèn)題了，但資產(chǎn)是非常大的問(wèn)題，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)有關(guān)，所以資產(chǎn)為核心整合產(chǎn)業(yè)鏈管理，就是融資者和投資者如何結(jié)合起來(lái)，這是我們的核心業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)?！?/p>

張國(guó)祥詳細(xì)剖析了其“生態(tài)小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，并介紹了瀚華10月份推出的特色小鎮(zhèn)全鏈條業(yè)務(wù)。他表示，當(dāng)生態(tài)金融遇上特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該回歸金融本質(zhì)，重塑社會(huì)價(jià)值，產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)先行，產(chǎn)業(yè)化、實(shí)業(yè)化、生態(tài)化來(lái)建設(shè)生態(tài)小鎮(zhèn)。生態(tài)金融怎么做？經(jīng)營(yíng)邏輯和思路是什么？按照金融邏輯，就是貨幣如何資源化，資源如何資本化，資本如何證券化，之后再貨幣化。“未來(lái)十年，瀚華金融要達(dá)到很大規(guī)模，其中要拿出一大筆資金來(lái)建小鎮(zhèn)、建鄉(xiāng)村、建新型城市化，通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)，通過(guò)綜合金融服務(wù)來(lái)帶動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展?！睆垏?guó)祥說(shuō)。

據(jù)了解，瀚華已經(jīng)將“生態(tài)小鎮(zhèn)”列入其重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將舉旗下包括債權(quán)、股權(quán)、交易三大平臺(tái)在內(nèi)的全牌照業(yè)務(wù)板塊支持這一計(jì)劃落地。預(yù)計(jì)未來(lái)十年，瀚華將新增3000億元投資到特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，助建100家小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億規(guī)模產(chǎn)值。其投融資范圍包括特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新城鎮(zhèn)化建設(shè)。這一龐大的計(jì)劃是瀚華“生態(tài)金融”戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分。

金融組合拳

重慶富民銀行行長(zhǎng)助理李剛毅則表示，金融要以“六合”之力支持特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。不管是瀚華金控還是富民銀行，一直秉承伙伴金融的理念，要集“六合”之力支持特色小鎮(zhèn)，其中直接金融服務(wù)的第一個(gè)“合”，就是特色小鎮(zhèn)不能是傳統(tǒng)債權(quán)模式。他認(rèn)為這應(yīng)該是一個(gè)綜合服務(wù)，把原來(lái)的單純?nèi)谫Y變成融資加融智，除了給錢融資外還給資源、給智慧。

“特色小鎮(zhèn)特別需要有金融的力量來(lái)支持，但是希望所有特色小鎮(zhèn)的參與者能夠保持敬畏之心，不要把自己的杠桿率放得太高，不要把流動(dòng)性崩得太緊，在金融選擇上要選跟你匹配的資金。”

另外，李剛毅提到“混合”，希望股權(quán)結(jié)構(gòu)是多元化的，因?yàn)樘厣℃?zhèn)不是建一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，這需要太多的內(nèi)容，企業(yè)來(lái)做教育，做醫(yī)療等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，這些內(nèi)容企業(yè)怎么樣吸引過(guò)來(lái)，用股權(quán)多元化混合，可以有大股東，但是需要讓參與的企業(yè)都變成股東大家一起來(lái)做。

“組合”，服務(wù)特色小鎮(zhèn)不是原來(lái)一個(gè)產(chǎn)品能夠解決的，這一定是組合拳，組合有兩個(gè)方向，一是傳統(tǒng)金融模式和創(chuàng)新金融模式的結(jié)合，另外就是新金融的模式，尤其是眾創(chuàng)、眾籌的一些模式。中國(guó)未來(lái)的動(dòng)力就是新興產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新城鎮(zhèn)化和新金融，希望用新金融來(lái)支持和扶持新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)和新城鎮(zhèn)化。李剛毅說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)是根基

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員、特色小鎮(zhèn)專家曾博偉指出，特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的根基。

他表示，特色小鎮(zhèn)要分清楚兩個(gè)概念，如果按照住建部的規(guī)定，特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格是指建制鎮(zhèn)，中國(guó)大概有兩萬(wàn)多個(gè)，那是行政區(qū)劃的概念。發(fā)改委在界定特色小鎮(zhèn)的時(shí)候比較寬泛，既包括行政區(qū)劃建制鎮(zhèn)，也包括產(chǎn)業(yè)聚集，人口聚集，形成新的空間，不管什么特色小鎮(zhèn)，首先要有一個(gè)特色的產(chǎn)業(yè)，這是最為重要的一點(diǎn)，中國(guó)現(xiàn)在很多搞小鎮(zhèn)不是建房子，就是修路，其實(shí)不是這樣的，特色小鎮(zhèn)首先要有特色產(chǎn)業(yè)支撐。

其次，要有很好的環(huán)境，環(huán)境很重要。

第三，要有好的制度，現(xiàn)在整個(gè)中央層面也在推動(dòng)行政體制的改革，有一些省市，他們也在嘗試著放更多權(quán)力給小鎮(zhèn)，目前很多鎮(zhèn)沒有多少權(quán)力。特色小鎮(zhèn)還有一個(gè)很重要的方面，一定要有旅游功能。

曾博偉提到，浙江的探索一直有很好的示范作用。浙江提出要建100個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中有八個(gè)小鎮(zhèn)是具有旅游特色的，他們提出旅游特色小鎮(zhèn)要達(dá)到國(guó)家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，他們建完可以報(bào)送國(guó)家旅游局評(píng)5A景區(qū)，其他要按照3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建，這不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)吸引更多的人流，增加人氣，也可以增加一部分旅游收入。

文化旅游成重要引擎

騰訊旅游解決方案總監(jiān)陶帥認(rèn)為，旅游業(yè)已經(jīng)成為地方發(fā)展的重要引擎，體驗(yàn)當(dāng)?shù)靥厣幕锹糜紊疃刃枨?，而大?shù)據(jù)分析則可以分析、引導(dǎo)人們的行為習(xí)慣，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

陶帥說(shuō)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有69%的人希望在旅游中嘗試新的體驗(yàn)，47%的人希望與當(dāng)?shù)厝松疃认嗵帯?0%的人希望第一次海上航游、17%的人希望第一次獨(dú)立旅行、15%的人希望探險(xiǎn)。“旅游圈從業(yè)者如何抓住機(jī)遇？世界那么大，怎么讓更多的人去看看？如何以連接開放共贏的理念，協(xié)同促進(jìn)行業(yè)繁榮？”對(duì)此，陶帥表示，騰訊將在社交、工具、視頻、音樂、新聞等方面進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，深入連接人—設(shè)備—服務(wù)。

她說(shuō)，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代有一個(gè)顯著的特征，就是在十三五期間，我們國(guó)家將有70%的新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來(lái)自文化加科技，以及文化加旅游的行業(yè)。

現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的引擎，在國(guó)家旅游局對(duì)整個(gè)旅游體系的管理上來(lái)看，多個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)把旅游局發(fā)展升級(jí)成為旅游改革發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理職能，從整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)投放來(lái)看，排名第一的國(guó)家城市投放和排名第二各公園景點(diǎn)的投放，占了整個(gè)廣告投入市場(chǎng)約65%的份額，并且顯示出了比較明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

中南置地中南唐山灣總經(jīng)理王毅說(shuō)，未來(lái)圍繞大城市周邊，三個(gè)小時(shí)車程以里或者山河或者湖海，或者有人文沉淀的區(qū)域，可能會(huì)成為房企重點(diǎn)著力的地方。但是，在文旅產(chǎn)業(yè)正在走向內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)下，文旅產(chǎn)業(yè)又該如何發(fā)展？

以唐山灣項(xiàng)目為例，王毅表示，唐山灣雖然是一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，但這個(gè)項(xiàng)目植入了專業(yè)的內(nèi)容。比如當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源、人文資源、還有歷史資源等等，還有一些情懷在里面。在這些里面組合成人文的情懷，對(duì)人的尊重，對(duì)人的理解，對(duì)社區(qū)情懷的重塑，對(duì)鄰里關(guān)系的重塑，對(duì)城市里面關(guān)系的重塑。這是從物理和空間的房地產(chǎn)到自然的山水融合，到人文情懷的組合，來(lái)重新構(gòu)建一個(gè)可視可見空間的文旅項(xiàng)目。

房企的機(jī)會(huì)

針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)供求失衡，中小城鎮(zhèn)人口不是選擇留下，而是選擇流出的情況，新城控股集團(tuán)高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷說(shuō)，全世界大城市的人口在不斷增長(zhǎng)，供求失衡背后的邏輯是城市越大，人口的黑洞效應(yīng)就越強(qiáng)，而人口流動(dòng)的背后其實(shí)是資本的流動(dòng)。

“人口流向大趨勢(shì)不會(huì)改變，未來(lái)只有兩類城鎮(zhèn)有好的發(fā)展機(jī)會(huì)。第一，是環(huán)繞超大特大城市的中小城鎮(zhèn)，未來(lái)就是城鎮(zhèn)化最大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另外一類小鎮(zhèn)是最近國(guó)務(wù)院推出來(lái)的特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)可能我們未來(lái)城市化發(fā)展的一個(gè)新的方向。未來(lái)會(huì)有非常多的特色小鎮(zhèn)，但這不是說(shuō)特色小鎮(zhèn)越多越好，也不可能越多越好，如果特色小鎮(zhèn)建的太多了最后就沒有特色了。中國(guó)問(wèn)題最害怕一哄而上，一上就亂，一亂就收，一收就死。這些特色小鎮(zhèn)都不是短期形成的，也不是政府主導(dǎo)的，而是政府引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)自然形成的。”

歐陽(yáng)捷說(shuō)，房企如果助推城市化有幾個(gè)邏輯可以參考。首先要幫助地方政府和幫助小鎮(zhèn)確定小鎮(zhèn)主題，在這些小鎮(zhèn)有資源的前提下確定一個(gè)主題。第二，可以幫助其在主題化的前提下引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)資源。第三，可以去投資這些產(chǎn)業(yè)資源。第四，可以參與這個(gè)小鎮(zhèn)上的公建設(shè)施的PPP項(xiàng)目。第五，還可以參與教育、醫(yī)療等等公用設(shè)施建設(shè)。