陸克文
中國(guó)的政策分析人士正忙于梳理中美關(guān)系的未來。無論何種思想派別最終成為主導(dǎo),中國(guó)對(duì)特朗普的回應(yīng)都將極為務(wù)實(shí)。
中國(guó)寧愿與自己熟悉的魔鬼打交道。北京本已充分準(zhǔn)備好與希拉里?克林頓總統(tǒng)過招,但和我們其他人一樣,中國(guó)的外交政策機(jī)構(gòu)對(duì)于唐納德?特朗普當(dāng)選后會(huì)發(fā)生什么也是一無所知。這給北京方面造成真正的不確定性。
概括地講,中國(guó)目前存在三種互有重疊思想派別。占上風(fēng)的一派將決定中國(guó)對(duì)特朗普的反應(yīng)。無論哪種情況,中國(guó)的回應(yīng)都將是極為務(wù)實(shí)的,不會(huì)考慮任何意識(shí)形態(tài)因素。
第一派或許可以簡(jiǎn)單地稱為“不穩(wěn)定”派。中國(guó)對(duì)待國(guó)際政策相當(dāng)保守。它不喜歡不可預(yù)知性,而特朗普上臺(tái)在戰(zhàn)略上給中國(guó)帶來極大的不可預(yù)知性。
第二派是絕對(duì)的樂觀派,原因有幾個(gè)。其擁護(hù)者將美國(guó)大選的“混亂”視為證據(jù),可以向中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾證明西式自由民主行不通。他們還認(rèn)為特朗普是一名交易型的政治人士,不受美國(guó)在外交政策、情報(bào)、人權(quán)方面體制內(nèi)正統(tǒng)觀念的羈絆。因此,在他們看來,特朗普更有可能與中國(guó)達(dá)成某種協(xié)議——要么在國(guó)家安全方面,要么在經(jīng)濟(jì)政策上。
此外,隨著將中國(guó)排除在外的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)行將就木,北京將在替代它的貿(mào)易協(xié)定上發(fā)揮更大的影響力。從整個(gè)亞太地區(qū)看,樂觀者認(rèn)為,特朗普大選前對(duì)美韓和美日同盟關(guān)系模棱兩可的表態(tài),增加了中國(guó)的鄰國(guó)開始迎合北京利益的可能性。樂觀者還看到了中國(guó)在貿(mào)易自由化和氣候變化方面從一個(gè)跟隨者變?yōu)槿蝾I(lǐng)導(dǎo)者的外交政策機(jī)會(huì),這對(duì)提升中國(guó)的軟實(shí)力是潛在利好。
第三派是悲觀派。在這一派看來,特朗普已將中國(guó),而非俄羅斯,視為唯一真正能夠威脅美國(guó)實(shí)力的國(guó)家。
這些悲觀主義者認(rèn)為美俄關(guān)系“正?;薄K麄兊慕Y(jié)論是,這將增加俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾?普京與中國(guó)打交道時(shí)的回旋余地。
悲觀主義者還指出,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“威脅”是特朗普競(jìng)選時(shí)解釋為何美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)生活水平倒退、為何美國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)停并遷往海外的核心觀點(diǎn)。他們正確地指出特朗普是一名本能的保護(hù)主義者;當(dāng)他表示要對(duì)中國(guó)商品征收45%的關(guān)稅并決心將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”時(shí),他可能并非戲言——無論這樣做可能對(duì)美國(guó)、中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)在隨后的貿(mào)易和貨幣戰(zhàn)中造成多大災(zāi)難。在悲觀主義者看來,這將關(guān)系到中國(guó)當(dāng)前政策重點(diǎn)的核心,即中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的表現(xiàn)。
此外,中國(guó)的悲觀主義者指出,特朗普對(duì)人權(quán)、民主和美國(guó)道德例外論缺乏興趣,這可能為美國(guó)提供一個(gè)契機(jī),能夠修復(fù)與菲律賓、泰國(guó)等傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略關(guān)系。
上述分析哪些會(huì)在北京占據(jù)上風(fēng)?真相是,球在特朗普一邊。如今,美國(guó)已成為未來美中關(guān)系的“戰(zhàn)略變量”。當(dāng)選總統(tǒng)特朗普越早在工作級(jí)別首腦峰會(huì)上會(huì)晤習(xí)近平主席越好。兩位領(lǐng)導(dǎo)人很可能都采取強(qiáng)硬態(tài)度。但這或許反而會(huì)產(chǎn)生足夠的相互尊重,使雙邊關(guān)系保持運(yùn)轉(zhuǎn)。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或許可以在緊迫的朝鮮核問題上取得進(jìn)展;朝鮮核武技術(shù)的進(jìn)展已經(jīng)使這個(gè)問題刻不容緩。這方面若能達(dá)成協(xié)議,可能在特朗普任期之初從根本上重新定義中美關(guān)系的未來。
(作者系澳大利亞前總理,現(xiàn)為紐約亞洲協(xié)會(huì)政策研究院院長(zhǎng))