孔建

桐廬是中國(guó)最美縣城，山美、水美、城更美。為了讓桐廬一直“美”下去，桐廬縣人大代表幾次三番拿著“放大鏡”找問(wèn)題，縣人大、政府更是絲毫不敢懈怠。

一年多來(lái)，桐廬縣人大常委會(huì)根據(jù)省委、省政府作出的開展“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治的工作部署，制定了《桐廬縣人大常委會(huì)開展縣城道路“三化”整治情況專項(xiàng)監(jiān)督方案》，組織轄區(qū)內(nèi)部分省市縣三級(jí)人大代表成立3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督小組，先后3次對(duì)縣城道路實(shí)施“地毯”式暗訪檢查，并針對(duì)排摸中存在的問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

三次“暗訪”：用腳步摸排出 818個(gè)問(wèn)題

為了全面推進(jìn)縣城道路兩側(cè)“潔化、綠化、美化”，2015年7月，桐廬縣人大常委會(huì)組織47名省市縣三級(jí)人大代表，對(duì)城區(qū)主次干道開展了第一次暗訪檢查。

“這里公交站臺(tái)座椅破損了，拍下來(lái)；這里的花壇苗木損壞嚴(yán)重，拍下來(lái)；這幾家建材店門口存在亂堆亂放的情況，拍下來(lái)……”檢查人員分別以圖文方式，一一記錄所到之處存在的違章建筑、亂搭亂建、綠化缺失和路面破損等問(wèn)題。

“問(wèn)題是要用‘腳去發(fā)現(xiàn)的?！边@是常掛在參與暗訪代表嘴邊的一句話?！叭绻亲谲嚿险覇?wèn)題，那就是走馬觀花，看不到細(xì)節(jié)內(nèi)容?！笨h人大常委會(huì)主任游宏說(shuō)，“我們就是要走走停?？纯矗@樣才能把問(wèn)題看得仔細(xì)、找得準(zhǔn)?！?/p>

第一次“暗訪”結(jié)束后，代表們對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了列表匯總，共找出了617個(gè)待整治問(wèn)題交給了政府有關(guān)單位，督促他們“掛號(hào)”整治。看著這份問(wèn)題清單，部門和街道負(fù)責(zé)人既感到開心又有壓力，“人大給我們提供了問(wèn)題清單，為我們道路兩側(cè)‘三化提供了‘索引圖，我們只要按著問(wèn)題清單去整治，就能基本完成‘三化任務(wù)?？蓡?wèn)題清單中的部分待整治點(diǎn)位是‘難啃的骨頭，也給我們出了難題啊?！?/p>

“這既是對(duì)政府工作的監(jiān)督，更是一種支持?！笨h人大代表戚柏榮的意見代表了大多數(shù)人的看法，“人大監(jiān)督工作要趕在事前，把問(wèn)題找出來(lái)，讓政府緊起來(lái)，這樣我們的監(jiān)督效果才能事半功倍?！?/p>

“問(wèn)題要盡可能找得多，這樣城市的缺點(diǎn)就盡可能少?！睂?duì)此，參與暗訪的代表們一致認(rèn)同。半個(gè)月后，縣人大常委會(huì)又相繼組織實(shí)施第二次、第三次“暗訪”，51名代表兵分3路，把城區(qū)87條主次干道走了個(gè)遍，不放過(guò)任何一個(gè)犄角旮旯。

“后兩次暗訪，我們又新找出了201個(gè)問(wèn)題。”縣人大常委會(huì)副主任吳愛(ài)群說(shuō)，“這些問(wèn)題由各位代表和群眾共同找出來(lái)的，三次暗訪一共發(fā)現(xiàn)818個(gè)問(wèn)題，全部交由政府部門處理。”

截至2016年2月底，818個(gè)問(wèn)題已完成整治超過(guò)800個(gè)，整治率達(dá)97%以上，但是距離最美縣城的要求仍有差距。

會(huì)場(chǎng)問(wèn)政：有理有據(jù)，彈無(wú)虛發(fā)

在今年3月份召開的縣城道路兩側(cè)“三化”專項(xiàng)監(jiān)督會(huì)上，與會(huì)代表直言：“三化”問(wèn)題整治率雖高達(dá)97%以上，但剩下的10多個(gè)“難啃”點(diǎn)位，仍在很大程度上直接影響了縣城整體面貌。

“平陽(yáng)山公園地處城區(qū)核心區(qū)塊，外來(lái)的游客一眼就能望到，但是公園里早在去年初開始逐漸被周邊群眾私自占去開墾成菜地，前幾天路過(guò)的時(shí)候還看到了綠油油的蔬菜，長(zhǎng)勢(shì)喜人啊?！贝淼挠哪釂?wèn)引得大家哈哈大笑，但前來(lái)參會(huì)的兩位住建部門領(lǐng)導(dǎo)卻笑不出來(lái)，他們意識(shí)到這是一個(gè)“棘手”的問(wèn)題。

“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我也有話要說(shuō)。”縣人大常委會(huì)城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人虞星華接話，“我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題城管部門和城南街道也有很大責(zé)任，公園被群眾私自開墾成菜地‘非一日之功，在這么長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)生的違規(guī)行為，兩家單位難道都沒(méi)發(fā)現(xiàn)嗎，是真的沒(méi)看到呢，還是看到了不愿處理、不敢處理？”與會(huì)代表聽后紛紛點(diǎn)頭，城管局負(fù)責(zé)人剛想開口解釋，人大代表姚鼎文又補(bǔ)充道：“我記得去年網(wǎng)上縣長(zhǎng)公開信箱里就有這方面的投訴件，且不止一件，為什么相關(guān)部門沒(méi)有引起足夠重視？導(dǎo)致平陽(yáng)山公園越來(lái)越像一塊‘開心農(nóng)場(chǎng)，沒(méi)一點(diǎn)城市公園的影子。”這話又引得大家一陣大笑。

“還有大奇山路的路面破損什么時(shí)候修復(fù)？”“迎春南路路邊花壇的部分木質(zhì)圍欄缺損什么時(shí)候補(bǔ)好？”“春江路下洋洲段車輛亂停放問(wèn)題何時(shí)解決？”……代表們把這些“難啃”的問(wèn)題一一列舉，會(huì)場(chǎng)里一下子熱鬧了起來(lái)。

“請(qǐng)各位代表放心?！笨h住建部門負(fù)責(zé)人陸端平提高嗓門率先表態(tài)，“我剛剛與身旁的城管部門、城南街道等單位的負(fù)責(zé)人已經(jīng)商量決定，接下來(lái)三天內(nèi)，我們馬上對(duì)大家反映強(qiáng)烈的平陽(yáng)山公園進(jìn)行集中整治，爭(zhēng)取用五至七天時(shí)間完成山體清理，并在8月底前完成城市公園復(fù)原和開發(fā)建設(shè)?！笨h交運(yùn)部門負(fù)責(zé)人也緊接著表態(tài)：“我們交運(yùn)部門會(huì)在一周內(nèi)對(duì)大奇山路和春江路等路面破損路段進(jìn)行實(shí)地勘察，爭(zhēng)取8月底前更換路面瀝青。”……各部門、街道負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，誓要“啃下”這些難題。

政府整治：落實(shí)不含糊，以更高標(biāo)準(zhǔn)“雕琢”美麗

果然，會(huì)議結(jié)束后的第二天一早，平陽(yáng)山公園內(nèi)就張貼了大量告示，提醒周邊群眾在限定時(shí)間內(nèi)收走各自的農(nóng)作物，縣政府將在3天后關(guān)閉公園實(shí)施封閉施工。4月底，大奇山路已經(jīng)完成路面清理，開始基礎(chǔ)施工；春江路部分路段也開始半封閉施工，拓寬路面，澆筑瀝青；縣城核心區(qū)塊和下洋洲一帶全部重新劃定了停車位，并在重要路段全部安裝了監(jiān)控探頭，交警和城管執(zhí)法人員加強(qiáng)了路面執(zhí)法檢查，亂停車問(wèn)題迎刃而解……

“這一系列變化，說(shuō)明縣政府對(duì)于我們的監(jiān)督意見是重視的，也說(shuō)明我們?nèi)舜蟊O(jiān)督是十分有效的。”縣人大常委會(huì)主任游宏高興地說(shuō)，“但是，縣城道路兩側(cè)‘三化是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，除了要把道路扮美、扮靚外，還要遵循同一條道路上建筑外觀協(xié)調(diào)、綠化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，城區(qū)道路要根據(jù)主次關(guān)系，打造層層推進(jìn)的道路景觀文化，這是我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是最美縣城的實(shí)現(xiàn)路徑之一。”

“政府部門和相關(guān)街道要自加壓力，再苦干100天，以更高的標(biāo)準(zhǔn)‘雕琢美麗縣城。”代表們又提出了更高的要求。

根據(jù)這些建議，相關(guān)政府部門和街道迅速啟動(dòng)自查提升，邀請(qǐng)人大代表一起對(duì)城區(qū)道路再次進(jìn)行了“摸底”，新找出了412個(gè)重點(diǎn)提升點(diǎn)位?！斑@些點(diǎn)位是我們自己要求增加的?！笨h政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“我們?cè)谡瓮瓿闪丝h人大提供的818個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位后，已經(jīng)基本完成了‘三化任務(wù)，但我們認(rèn)為縣人大提出的意見很有道理，因此又專門找出了412個(gè)認(rèn)為可以做得更好的點(diǎn)位進(jìn)行提升，以不斷豐富最美縣城?！?/p>

8月中旬，烈日當(dāng)頭，縣人大常委會(huì)再次組織部分人大代表走上桐廬縣城的主次干道，對(duì)道路“三化”情況進(jìn)行了一次集中“回頭看”。代表們驚喜地發(fā)現(xiàn)，1200多個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位已全部整治到位，平陽(yáng)山公園的菜地沒(méi)了，取而代之的是范仲淹紀(jì)念館；大奇山路、喬林路、春江路等路段都換上了嶄新的柏油路面，街道兩旁經(jīng)過(guò)整治后更加整潔、有序，處處展露出“最美縣城”的綽約風(fēng)姿……看到這些積極的變化，代表們既驚喜又感慨：“前期的不懈努力換來(lái)了城市面貌的又一次提升，這是對(duì)我們?nèi)舜蟠硭冻龅淖畲罂隙?。但我們也意識(shí)到，經(jīng)營(yíng)一座城市，只有通過(guò)不斷地雕琢打磨，才能讓我們共同擁有的‘最美縣城繼續(xù)美下去。”