蓋立民

扭住“五頭”讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來實(shí)起來

蓋立民

習(xí)主席在黨的十八屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨委統(tǒng)管是根本，書記表率是核心，紀(jì)委嚴(yán)抓是關(guān)鍵，基層用力是支撐，群眾監(jiān)督是保證，只有扭住“五頭”綜合用力，才能保證黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，才能真正讓全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

一、把住黨委這個(gè)“龍頭”，強(qiáng)化統(tǒng)抓黨建的主責(zé)意識(shí)

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是全黨共同的責(zé)任，各級(jí)黨委要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。但從當(dāng)前看，各級(jí)黨委還不同程度存在重抓建輕自建、重政務(wù)輕黨務(wù)的問題，有的敏感敏銳不夠，面對(duì)大是大非不夠清醒堅(jiān)定；有的思想引領(lǐng)不夠，不注重從理想信念入手抓黨建；有的核心領(lǐng)導(dǎo)不夠，黨委集體智慧沒發(fā)揮出來。各級(jí)黨委要樹牢抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的意識(shí)，壓緊落實(shí)從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任。一是抓鑄魂，確保政治上堅(jiān)定。把維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)主席核心地位作為最根本最首要的任務(wù)，始終做到堅(jiān)定擁護(hù)，以唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的絕對(duì)忠誠維護(hù)核心；始終做到緊跟看齊，向黨的理論看齊，向政策方針看齊，向中央決策看齊；始終做到自覺追隨，堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)主席號(hào)召，堅(jiān)決執(zhí)行習(xí)主席指示，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席要求，切實(shí)與黨中央、習(xí)主席保持高度一致。二是抓固本，確保思想上認(rèn)同。組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話，研讀馬克思主義理論，開展思想上的撥亂反正，幫助搞清共產(chǎn)黨人從哪里來、到哪里去的問題，幫助增進(jìn)對(duì)黨的理論認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，防止意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的拔根去魂。三是抓干部，確保組織上堅(jiān)強(qiáng)。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格篩選，把善謀打仗、務(wù)實(shí)抓建和公正清廉的用起來，把資質(zhì)平庸、能力欠缺和碌碌無為的換下去，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)、堅(jiān)決調(diào)換，樹立能者上、庸者讓、貪者罰的鮮明導(dǎo)向。四是抓塑形，確保作風(fēng)上純潔。壓緊壓實(shí)整改作風(fēng)、整肅綱紀(jì)的主體責(zé)任，結(jié)合全面徹底肅清郭徐流毒影響，鞏固群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”整頓成果，持續(xù)反“四風(fēng)”、正作風(fēng)、樹新風(fēng)，切實(shí)把深層次積弊鏟除掉，把易反彈頑癥糾治好，真正立起為兵、務(wù)實(shí)、清廉的嚴(yán)實(shí)形象。

二、抓緊書記這個(gè)“頭頭”，形成引領(lǐng)黨風(fēng)的表率自覺

各級(jí)黨委書記作為抓黨建的第一責(zé)任人，在規(guī)范黨內(nèi)政治生活上發(fā)揮著引領(lǐng)帶動(dòng)作用。只要抓住書記這個(gè)“頭頭”，讓他們認(rèn)真盡職責(zé)、帶頭守規(guī)矩、從嚴(yán)正自身，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，就能率先垂范帶動(dòng)班子，以上率下引領(lǐng)隊(duì)伍，有效形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。一是學(xué)會(huì)當(dāng)“班長”，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主上帶好頭。黨內(nèi)民主是黨的生命。當(dāng)前的問題是部分黨委書記黨內(nèi)身份淡化、集體觀念弱化、民主作風(fēng)虛化。帶頭發(fā)揚(yáng)民主，就是要堅(jiān)持做到當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”，居于一班人之中，而不居于一班人之上；做“主持”不做“主導(dǎo)”，集體說了算，而不個(gè)人說了算；要“主見”不要“主觀”，搞好宣傳說服，而不強(qiáng)加個(gè)人意志，確保黨內(nèi)生活嚴(yán)肅正規(guī)、團(tuán)結(jié)平等。二是凡事能較真，在堅(jiān)持黨性原則上當(dāng)樣板。堅(jiān)持黨性原則是共產(chǎn)黨人的精神品格，黨委書記作為黨代表，標(biāo)準(zhǔn)要更高。工作中，要帶頭站穩(wěn)立場，在政治問題上態(tài)度明確，在大是大非上旗幟鮮明；帶頭較真碰硬，在矛盾困難面前敢于攻關(guān)，在歪風(fēng)邪氣面前敢于斗爭；帶頭明責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決不能奉行事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義。三是自覺守紀(jì)律，在從嚴(yán)律己正身上樹標(biāo)桿。紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，書記牽頭開展黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，不當(dāng)局外人和特殊人；嚴(yán)格履行手中職權(quán)，公平公正處事，公開透明辦事，不假公濟(jì)私、遮遮掩掩；嚴(yán)格轉(zhuǎn)改作風(fēng)形象，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”和“五多”，用自身嚴(yán)實(shí)形象維護(hù)清正黨風(fēng)。四是注重提修養(yǎng)，在涵蓄人格魅力上作表率。把純正品行修養(yǎng)、修煉人品官德作為終身課題，帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，保持謙虛謹(jǐn)慎態(tài)度，提倡艱苦奮斗作風(fēng)，反對(duì)驕奢淫逸和鋪張浪費(fèi)；帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，堅(jiān)守精神家園，防止能力強(qiáng)品行差、本事大修養(yǎng)低；帶頭純潔和凈化“三圈”，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，培養(yǎng)高尚情操，樹立起講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥的先進(jìn)形象。

三、用好紀(jì)委這個(gè)“督頭”，保持整肅黨紀(jì)的高壓常態(tài)

習(xí)主席在全會(huì)上指出，十八大以來，我們層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。各級(jí)紀(jì)委作為維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)正風(fēng)反腐、整肅綱紀(jì)、純正生態(tài)的重要職責(zé)，必須嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，做到初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底，從根本上解決監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。一是常念“緊箍咒”，使黨規(guī)黨紀(jì)入腦入心。注重宣傳和普及黨規(guī)黨紀(jì)，幫助黨員端正學(xué)的態(tài)度，消除工作忙沒精力學(xué)、不對(duì)口沒必要學(xué)的思想誤區(qū)；強(qiáng)化學(xué)的責(zé)任，把哪些事情是禁止越的紅線、哪些事情是堅(jiān)決不能碰的高壓線搞懂弄通；理清學(xué)的內(nèi)容，重點(diǎn)帶動(dòng)和鼓勵(lì)廣大黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》；改進(jìn)學(xué)的方式，既抓集中統(tǒng)學(xué)也抓個(gè)人自學(xué)，既抓宣講輔導(dǎo)也抓討論辨析，確保黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行。二是常舉“執(zhí)法棒”，把紀(jì)律規(guī)矩挺前立嚴(yán)。以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把功夫下在政治性問題防范上，嚴(yán)肅查處心口不一、言行不一的“偽忠誠”，妄議政策、散布謠言的“偽規(guī)矩”；把功夫下在全面徹底肅清郭徐流毒影響上，嚴(yán)肅查處根除不盡的思想流毒、涉圈涉案的組織流毒；把功夫下在端正選人用人導(dǎo)向上，嚴(yán)肅查處山頭主義和買官賣官，強(qiáng)化廣大黨員干部特別講政治、特別守紀(jì)律的政治品質(zhì)。三是常用“虎頭鍘”，讓追究問責(zé)立威震懾。對(duì)擾亂黨內(nèi)政治生活、挑戰(zhàn)從嚴(yán)治黨權(quán)威的人和事，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，該判刑的判刑；堅(jiān)持“一案雙查”，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以高壓態(tài)勢換取黨內(nèi)政治生活規(guī)范純潔。

四、突出基層這個(gè)“重頭”，培塑落實(shí)黨章的良好習(xí)慣

十八屆六中全會(huì)，無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是以黨章為根本依據(jù)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須把黨章的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行擺在重中之重的位置，從基層黨支部這個(gè)“重頭”抓起，從基本的制度、規(guī)定和要求嚴(yán)起，強(qiáng)化黨員意識(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)鍛煉，反復(fù)錘煉黨性，形成人人在黨言黨、人人在黨務(wù)黨、人人在黨護(hù)黨的有益氛圍。一是大抓黨員管理催生自覺。當(dāng)前，黨員管理主要存在失之于偏、失之于寬、失之于短的問題。比如，有的日常教育黨性不濃，與政治教育混為一談；有的管理督促力度不夠，對(duì)黨員義務(wù)不管不問；有的常抓常管標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性?；鶎狱h支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)照黨章明確的權(quán)利和義務(wù)，狠抓日常教育引導(dǎo)和管理約束，幫助每名黨員強(qiáng)化黨性、認(rèn)清權(quán)責(zé)，把共產(chǎn)黨人應(yīng)有的先進(jìn)性純潔性發(fā)揮出來。二是嚴(yán)抓黨的生活養(yǎng)成自覺。針對(duì)“三會(huì)一課”表面化、隨意化、娛樂化的問題，嚴(yán)把議題、精選內(nèi)容、正規(guī)程序，不讓一次會(huì)議走過場；針對(duì)黨內(nèi)談心交心不開展、不經(jīng)常、不真摯的問題，正副書記主動(dòng)帶頭，相互之間坦誠溝通，消除思想顧慮和情感籬笆；針對(duì)民主評(píng)議不真實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，逐人把關(guān)分析材料，逐項(xiàng)內(nèi)容打鉤評(píng)議，逐個(gè)后進(jìn)誡勉談話，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。三是真抓黨內(nèi)批評(píng)倒逼自覺。這兩年，從群眾路線教育到“三嚴(yán)三實(shí)”整頓，黨內(nèi)批評(píng)的力度和銳度都有所改善，但批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣的現(xiàn)象仍然存在。廣大黨員要切實(shí)樹立為黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，講黨性不講私情，講真理不講面子；樹立為自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)查擺問題，坦誠接受批評(píng)；樹立為同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫糾改，在批評(píng)與接受批評(píng)中提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

五、發(fā)動(dòng)官兵這個(gè)“大頭”，增強(qiáng)監(jiān)督黨員的實(shí)際效果

全會(huì)明確提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。反觀部隊(duì)實(shí)際，民主監(jiān)督存在兩個(gè)方面問題：從組織角度看，主要存在內(nèi)容不全面、程序不完整、結(jié)果不采納等問題；從官兵角度講，主要是缺乏民主意識(shí)不會(huì)講、缺乏組織意識(shí)不敢講、缺乏責(zé)任意識(shí)不愿講。這些問題，不同程度影響和制約著民主監(jiān)督，造成黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化。針對(duì)此種情況，必須把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)官兵共同管黨治黨。一是議事決策請官兵參與。嚴(yán)格落實(shí)黨委調(diào)查研究制度和重大決策征求意見制度，對(duì)部隊(duì)建設(shè)全局性工作和涉及官兵切身利益事項(xiàng)，必須深入基層、走進(jìn)官兵聽取心聲，召開懇談會(huì)、開通直通車收集建議，切實(shí)讓官兵意見進(jìn)入黨委決策、進(jìn)入工作指導(dǎo)、進(jìn)入建設(shè)實(shí)踐。二是選人用人聽官兵公論。黨委選用干部必須注重官兵公論，做到任前公示擬任對(duì)象情況，廣泛收集群眾意見建議，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)問題線索，切實(shí)掌握擬提升任用干部思想水平、工作能力、道德品行和守紀(jì)情況，發(fā)動(dòng)群眾幫助黨委甄別干部、選準(zhǔn)干部、用好干部。三是履職盡責(zé)讓官兵評(píng)判。黨員干部既要帶領(lǐng)群眾抓建，也要接受群眾監(jiān)督。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮述職述廉、民主評(píng)議和“三個(gè)雙向”等制度活動(dòng)功能作用，做到黨員干部工作成績讓群眾打分、實(shí)際能力讓群眾判定、作風(fēng)形象讓群眾評(píng)價(jià)，始終保持昂揚(yáng)工作熱情和先鋒模范作用。四是黨內(nèi)事務(wù)向官兵公開。堅(jiān)持把黨務(wù)公開作為黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容、程序、時(shí)機(jī)和方式落實(shí)黨務(wù)公開，充分保障廣大官兵知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)讓民主權(quán)益得到維護(hù)，讓權(quán)力運(yùn)行陽光透明。五是執(zhí)行紀(jì)律看官兵反應(yīng)。紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。要確保黨的紀(jì)律規(guī)矩發(fā)威見效，就必須發(fā)動(dòng)官兵監(jiān)督黨委維護(hù)紀(jì)律、紀(jì)委執(zhí)行紀(jì)律和黨員遵守紀(jì)律情況，多看看官兵對(duì)主責(zé)落實(shí)擁不擁護(hù)、對(duì)執(zhí)紀(jì)力度認(rèn)不認(rèn)可、對(duì)守紀(jì)表現(xiàn)滿不滿意，凡是官兵意見多、反映大的重新調(diào)查核實(shí)、重新追責(zé)定責(zé)，真正讓紀(jì)律規(guī)矩成為管黨治黨的制度利器。

【作者系68202部隊(duì)部隊(duì)長】