李　軍

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，指出開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。這些重要論述向我們發(fā)出鮮明信息，就是要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐的壓力壓勢傳導(dǎo)下去，真正在基層這個(gè)“黨的執(zhí)政之基、力量之源”“部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”上，全方位打造海晏河清的政治生態(tài)，撐起官兵干事創(chuàng)業(yè)的凈土藍(lán)天，不斷凝聚部隊(duì)投身改革強(qiáng)軍、忠誠使命作為的意志力量。實(shí)踐中感到，不斷傳導(dǎo)壓力壓勢深入推動(dòng)基層風(fēng)氣建設(shè)，要在“思想、責(zé)任、隊(duì)伍、紀(jì)律”上善用抓手、持續(xù)發(fā)力。

一、核心是強(qiáng)化思想認(rèn)同，堅(jiān)定正風(fēng)肅紀(jì)反腐決心

思想是行為的先導(dǎo)，傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力壓勢，首先是形成內(nèi)在壓力，強(qiáng)化思想自覺。這種內(nèi)在的壓力，最根本是源自于對(duì)習(xí)主席系列重要講話精神，特別是“廉政篇”“作風(fēng)篇”的真學(xué)、深思、篤行、明悟，真正領(lǐng)會(huì)精髓要義，掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀方法論。通過學(xué)習(xí)，抬升思想認(rèn)識(shí)新高度。引領(lǐng)官兵從政治和全局的高度深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，緊緊跟上習(xí)主席親自部署推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅(jiān)定步伐；充分認(rèn)清強(qiáng)軍興軍提出的新要求，立足建設(shè)世界一流軍隊(duì)這個(gè)大舞臺(tái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)到推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍、科技興軍和練兵備戰(zhàn)的全過程、各領(lǐng)域；充分認(rèn)清軍隊(duì)調(diào)整改革提出的新要求，深入研究正風(fēng)反腐工作新形勢、新特點(diǎn)、新規(guī)律，迎難而上、攻堅(jiān)克難，形成“初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的高壓態(tài)勢，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)反腐的責(zé)任感使命感。推動(dòng)破冰攻堅(jiān)新進(jìn)度。黨的十八大以來，習(xí)主席以“永遠(yuǎn)在路上”的決心意志，帶領(lǐng)我們重整行裝再出發(fā)，正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪反腐，扶危定傾、激濁揚(yáng)清，篤力打造政治上的綠水青山，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但感受新常態(tài)的同時(shí)，我們也要看到“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的長期性、緊迫性，教育引導(dǎo)官兵深刻感悟習(xí)主席“不正之風(fēng)樹倒根存，深層次問題還沒有完全破解，病原體并沒有根除”的重要判斷，時(shí)刻保持政治上的清醒、問題上的清醒、使命上的清醒，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、習(xí)主席決策部署上來，始終做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，在抓常、抓細(xì)、抓長上持續(xù)走深走實(shí)。拓展壓力傳導(dǎo)新維度。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。諄諄告誡為我們?cè)俅蝿澇黾t線、敲響警鐘。將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到基層，既是全面從嚴(yán)治黨思想的客觀要求，也是正風(fēng)肅紀(jì)工作進(jìn)一步延展和深化必須完成的工作。每一名官兵都要站在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，從夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)的客觀需要，不斷深化對(duì)基層風(fēng)氣建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把基層風(fēng)氣作為部隊(duì)的元?dú)猓鳛椴筷?duì)的精神底色，作為事關(guān)凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程，持續(xù)推動(dòng)、強(qiáng)力抓建。

二、關(guān)鍵是壓緊“兩個(gè)責(zé)任”，傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力

習(xí)主席指出，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。所謂“全面”必須覆蓋基層，所謂“責(zé)任”必須向下傳導(dǎo)，只有在“治”上用全力，在“嚴(yán)”上鉚足勁，才能夠以責(zé)任歸位促進(jìn)履職到位。一是抓好責(zé)任分解。責(zé)任分解既是落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)反腐責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是搞好檢查考核和責(zé)任追究的前提。實(shí)踐中，必須厘清各級(jí)黨委、紀(jì)委的責(zé)任界面，建立健全覆蓋軍、旅、營、連四個(gè)層級(jí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委正副書記管黨治黨第一責(zé)任人的意識(shí)，細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的要求；不斷強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委正副書記對(duì)維護(hù)黨章黨規(guī)、紀(jì)律規(guī)矩?fù)?dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意識(shí)，細(xì)化明確紀(jì)委成員履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體職責(zé)，真正確立“抓風(fēng)氣建設(shè)是本職、不抓風(fēng)氣建設(shè)是失職、抓不好風(fēng)氣建設(shè)是瀆職”的理念，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐的責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。二是科學(xué)責(zé)任考核。對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐責(zé)任的考核要作為干部考核的重要內(nèi)容，結(jié)合起來抓好落實(shí)。根據(jù)不同崗位權(quán)責(zé)清單，具體量化考核內(nèi)容，定期述職述廉、公開承諾踐諾、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，在完成日常工作、擔(dān)負(fù)大項(xiàng)任務(wù)的過程中充分檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)績形成組織鑒定，載入廉政檔案，作為各級(jí)評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、干部講評(píng)、選拔任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，堅(jiān)決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持原則處理失職、失責(zé)的單位和個(gè)人特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警醒一片，切實(shí)以從嚴(yán)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，自上而下釋放壓力，上率下隨促進(jìn)治本深入。

三、基礎(chǔ)是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅(jiān)強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐組織

軍隊(duì)調(diào)整改革，軍以上單位紀(jì)委實(shí)體獨(dú)立運(yùn)行，軍以下單位增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察科，紀(jì)檢監(jiān)察力量擴(kuò)充加強(qiáng)，是從體制機(jī)制上解決制約黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，保障紀(jì)委更好地履行黨章賦予的職責(zé)。結(jié)合部隊(duì)工作，感到要著重抓好三個(gè)方面：一是明晰職責(zé)權(quán)限。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，把職責(zé)定位在抓正風(fēng)肅紀(jì)反腐的職能部門、黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)部門、反腐敗工作的協(xié)調(diào)部門上，堅(jiān)持“紀(jì)委姓紀(jì)、在紀(jì)言紀(jì)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)紀(jì)”，對(duì)紀(jì)委擔(dān)負(fù)的職責(zé)、參與的工作、擁有的權(quán)限清查清理，擺正角色定位，不干“貼標(biāo)簽”“發(fā)路條”“簽字背書”甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的事，真正讓職責(zé)定位回歸黨章要求，讓職責(zé)履行不缺位、不越位、不錯(cuò)位。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照忠誠擔(dān)當(dāng)、干凈干事的標(biāo)準(zhǔn)選配基層紀(jì)檢干部，不斷充實(shí)基層紀(jì)檢力量。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)黨性錘煉，在開展系統(tǒng)集訓(xùn)培訓(xùn)中提升基本素質(zhì)，在經(jīng)常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中積累工作經(jīng)驗(yàn)，真正以過硬的素質(zhì)、良好的作風(fēng)展示形象，通過紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍職能的發(fā)揮，帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落在基層、扎根人心。三是整合監(jiān)督力量。結(jié)合這一次部隊(duì)調(diào)整改革，積極探索實(shí)踐與新形勢、新體制相匹配的紀(jì)檢監(jiān)督工作模式，著力改變以前工作模式下的各顧各家、單打獨(dú)斗、力量分散的局面，把各級(jí)履行紀(jì)律監(jiān)督職能的人員，特別是黨支部紀(jì)檢委員、基層風(fēng)氣監(jiān)督員的力量整合起來，既能凈化“一畝三分地”，又能集中力量辦大事，聚是一團(tuán)火、散是滿天星，真正讓監(jiān)督有規(guī)模、有手段、有力量，增強(qiáng)權(quán)威、形成震懾。

四、要點(diǎn)是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐質(zhì)效

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。純凈基層風(fēng)氣，就是要始終把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過嚴(yán)格的教育監(jiān)管，防止克服紀(jì)律意識(shí)上的膚淺淡薄、紀(jì)律養(yǎng)成上的寬軟松散、紀(jì)律監(jiān)督上的失察失管、紀(jì)律維護(hù)上的打折變通、紀(jì)律執(zhí)行上的避重就輕，以一磚一瓦的嚴(yán)實(shí)過硬，確保戰(zhàn)斗堡壘的鞏固堅(jiān)強(qiáng)。一是讓“檢查鏡”如影隨形。堅(jiān)持抓好“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”和“法治軍營”創(chuàng)建活動(dòng)，突出條令條例學(xué)訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律整頓、深化連務(wù)公開、強(qiáng)化機(jī)關(guān)督導(dǎo)、暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)讓軍隊(duì)法治建設(shè)的成果在基層充分體現(xiàn)，讓官兵身邊的不正之風(fēng)及時(shí)驅(qū)散，讓每名官兵時(shí)時(shí)處處都感受到身處管理之中、監(jiān)督之下、約束之內(nèi)，讓違紀(jì)苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消于未然，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果。二是讓“高壓線”過電加壓。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，明制度于前、重威刑于后，對(duì)于違反黨紀(jì)軍規(guī)的人和事，必須以“零容忍”態(tài)度，按照《紀(jì)律條令》《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》等，從嚴(yán)問責(zé)、依法懲處，在敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭中，不斷提高紀(jì)律規(guī)矩的威懾力、執(zhí)行力，讓官兵知敬畏、存戒懼、守底線。三是讓“潛規(guī)則”無處藏身。打破“約定俗成”、改變“固有模式”、點(diǎn)破“心照不宣”，讓明規(guī)矩戰(zhàn)勝潛規(guī)則，讓講正氣成為主旋律，讓那些與新形勢有代差、與新體制相制約、與新職能不適應(yīng)的陳規(guī)陋習(xí)，在戰(zhàn)斗堡壘中徹底失去土壤、失去通道、失去市場，避免“微腐敗”形成“大禍害”，營造新風(fēng)正氣充盈部隊(duì)、浸潤基層。