張欣豐縣縣委黨校

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豐縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的調(diào)查與研究

張欣
豐縣縣委黨校

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，引起各界強(qiáng)烈反響。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，豐縣搶抓電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造電子商務(wù)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的融合，倒逼農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快脫貧奔小康步伐，助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。

1　豐縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的背景

為培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“十一五”以來，豐縣實(shí)施“大棚富民、大項(xiàng)目強(qiáng)縣”，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打出了“富民強(qiáng)縣”的組合拳，走出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的新路子，被中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家稱為農(nóng)業(yè)縣市洼地崛起的“豐縣模式”。

打造一批具有規(guī)模優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。30萬畝洋蔥、薹蒜出口基地面積均居全國縣級(jí)之首；50萬畝優(yōu)質(zhì)果品基地產(chǎn)值超10億元，穩(wěn)居全國果品生產(chǎn)前十強(qiáng)；22萬畝山藥、牛蒡、蘆筍等特菜生產(chǎn)基地成為農(nóng)民增收的“高效工廠”。目前豐縣高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別達(dá)85萬畝和20萬畝。畜牧業(yè)形成了肉鴨、肉羊、奶牛、生豬四大主導(dǎo)品種，其中種鴨存欄突破130萬只，居全國第一位，并建成了32個(gè)省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地、2個(gè)國家級(jí)示范場。

培育由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。豐縣依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加大農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)136家，帶動(dòng)了40萬農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模種、養(yǎng)，形成了果汁、木業(yè)、畜禽、蔬菜等四大產(chǎn)業(yè)鏈條。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，提高附加值，打造全國知名的優(yōu)質(zhì)果蔬及畜禽深加工基地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，年產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。旺達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司的“牛蒡功能性飲料系列產(chǎn)品開發(fā)”，盛禾原食品工業(yè)有限公司的濃縮蔬菜湯“盛禾五行飲品沖劑”，從普通蔬菜到健康飲品，價(jià)值翻了幾十、上百倍。

豐縣農(nóng)產(chǎn)品以鮮貨為主，產(chǎn)量巨大，大部分集中在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)方式很難解決銷售問題。為此，豐縣專門創(chuàng)辦了“中華果都網(wǎng)”、“豐縣信息港”等網(wǎng)站，為全縣提供農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品信息不暢的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+”把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與要素供給、市場需求連接起來，必然帶來農(nóng)民思想觀念和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的巨大變革。

2　豐縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得的成效

2014年，豐縣建立了“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，在縣城設(shè)立了電商綜合服務(wù)中心，鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)站，村設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，初步形成了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)的“豐縣模式”。

2015年3月中旬，豐縣制定《2015—2017年豐縣農(nóng)民培訓(xùn)工作規(guī)劃方案》，對全縣371個(gè)村進(jìn)行涉農(nóng)電子商務(wù)培訓(xùn)；成立豐縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立2000萬元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。對全縣農(nóng)村電商發(fā)展頂層管理人員、農(nóng)村電商企業(yè)、大戶經(jīng)營管理人員、農(nóng)村電商個(gè)體商戶經(jīng)營人員，每年培訓(xùn)300人次。邀請專家、教授和富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)商、網(wǎng)企來豐縣對有意從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)銷培訓(xùn)，2015年培訓(xùn)500人次，2015—2017年培訓(xùn)2000人次。依托15個(gè)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)站、50個(gè)村（社區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，開展以網(wǎng)店經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售、店鋪管理等內(nèi)容的培訓(xùn)65期，2015年培訓(xùn)18000余人。

2015年3月19日，豐縣“供銷e網(wǎng)通”農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)正式建成并投入運(yùn)營。兩年內(nèi)將在豐縣各鎮(zhèn)村開設(shè)15家鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站和318家村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。2015年4月21日，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在豐縣正式啟動(dòng)運(yùn)營。阿里巴巴將通過“投資基礎(chǔ)、激活生態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值”四大戰(zhàn)略布局讓電商走進(jìn)農(nóng)村，讓優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品足不出戶就可以推廣到全國乃至全世界。全縣物流快遞共覆蓋各鎮(zhèn)村400多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，解決了電子商務(wù)物流配送最后一百米的難題；京東、北京農(nóng)信通、杭州常春藤、同程網(wǎng)、網(wǎng)來云商等知名電商企業(yè)均與豐縣簽訂合作協(xié)議。

豐縣阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目坐落在新落成的大沙河集團(tuán)電子商務(wù)物流園，目前園內(nèi)已有30多家企業(yè)入駐。該園區(qū)占地320畝，建筑面積4萬平方米，分電商集聚功能區(qū)、物流倉儲(chǔ)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)綜合配套功能區(qū)和商務(wù)生活配套功能區(qū)四個(gè)區(qū)域，并建有豐縣電商綜合服務(wù)中心，為入駐電商企業(yè)提供完整的倉儲(chǔ)、物流、運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示等“一站式”服務(wù)。

2015年，全縣電子商務(wù)銷售額達(dá)52.96億元，增長274%以上；其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額3.8億元，增長50%以上；電子商務(wù)直接從業(yè)人數(shù)9600人，增長30%以上，拉動(dòng)就業(yè)人員2.8萬人，增長60%以上。全縣涌現(xiàn)電商能人100余人，唐懷海被評為“全省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，高先鋒、邵鑫被評為徐州市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。

豐縣被列為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、阿里巴巴集團(tuán) “千縣萬村”工程試點(diǎn)縣，大沙河鎮(zhèn)李寨村喜獲中國淘寶村、孟樓村、李大樓村、岳莊村、蔡樓村先后被評為江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范村，大沙河鎮(zhèn)榮獲江蘇省首批電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)被評為江蘇省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，江蘇豐沛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、徐州洲洋信息技術(shù)有限公司榮獲徐州市電子商務(wù)示范企業(yè)，大沙河鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園榮獲徐州市電子商務(wù)示范基地。豐縣智慧商貿(mào)物流大時(shí)代已然來臨。

3　進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的幾點(diǎn)思考

豐縣在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)方面做了一些有益的探索和實(shí)踐，但還只是處于起步階段，目前還存在配套服務(wù)不完善、人才缺乏、電商企業(yè)小而散等問題，還需要我們進(jìn)一步去解決和拓展。接下來我們將繼續(xù)推進(jìn)全縣域互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，創(chuàng)新建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)而帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬增收渠道，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

在制訂全縣電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，集中資源，培育一批電子商務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、村莊、物流基地、休閑觀光景點(diǎn)，引領(lǐng)豐縣電子商務(wù)在更高水平上發(fā)展。

3.2 打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)

充分利用大沙河集團(tuán)電子商務(wù)物流中心、大沙河鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；整合豐縣總部經(jīng)濟(jì)園、恒華型材等閑置場地資源，建設(shè)集電商產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)客空間、智能倉儲(chǔ)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、電商辦公區(qū)、配套生活區(qū)六大功能于一體的縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；引進(jìn)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、物流快遞企業(yè)、金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共服務(wù)和公共孵化平臺(tái)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)形成聚集、規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)，形成比較優(yōu)勢，構(gòu)建電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 打造“豐縣”網(wǎng)絡(luò)地域品牌

以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，外延至休閑觀光農(nóng)業(yè)、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，打造統(tǒng)一的地域品牌，合力進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)市場。與知名電商運(yùn)營公司“常春藤”合作，通過品牌定位、策劃、爆款營銷等方式，打造“豐縣蘋果”、“豐縣牛蒡”、“豐縣電動(dòng)三輪車”、“黃河故道生態(tài)旅游”四個(gè)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)影響力，建設(shè)“豐縣”電商縣域名片，并帶動(dòng)和培育“大沙河”等本土網(wǎng)商知名品牌。

3.4 突出與農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)

依托“智慧豐縣”平臺(tái)和云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享。加快電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)深度融合、與全民創(chuàng)業(yè)深度融合，充分激發(fā)民智民力和挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，走向多元化融合發(fā)展，加速提高全縣的信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和循環(huán)發(fā)展能力，為全縣更多產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，實(shí)現(xiàn)豐縣經(jīng)濟(jì)的騰飛。

3.5 對農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才的需求只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量人才。但是農(nóng)村信息化人才匱乏問題長期難以得到有效解決。廣大務(wù)農(nóng)人員由于年齡、知識(shí)、思維等方面的原因，不懂、不會(huì)互聯(lián)網(wǎng)。如何培養(yǎng)更多既熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才，如何加大對基層農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，是實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的重要議題。

3.6 建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

該方向的核心是利用物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)端到端的數(shù)據(jù)沉淀和共享。要在生產(chǎn)源頭做文章，就要先從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入手，因?yàn)樗麄儽刃∞r(nóng)家庭更有條件部署互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。要支持他們加大RFID、傳感器等技術(shù)投入，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信息采集能力。同時(shí)還要加強(qiáng)上下游各經(jīng)營主體間、經(jīng)營主體與消費(fèi)者間的信息對接。從一些有條件的大型農(nóng)業(yè)主體、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)入手，逐步向全行業(yè)推廣普及，最終實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”真正意義上的全過程可追溯。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用已有智慧畜牧業(yè)平臺(tái)，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，建立智能化農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系，完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品信息的可追溯。

內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）采集農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，針對生產(chǎn)、加工配送、零售等環(huán)節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品檔案；

（2）建立追溯信息查詢與評價(jià)系統(tǒng)，公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)查詢農(nóng)產(chǎn)品履歷，并可對質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；

（3）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營者信用評價(jià)體系。

眾所周知，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然因素影響著整個(gè)生產(chǎn)過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”雖然能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品加速流通提供有力支撐，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在契約性約束也越來越被農(nóng)民了解，但面對自然風(fēng)險(xiǎn)的不可控性，農(nóng)民仍可能被迫違約。當(dāng)違約責(zé)任被農(nóng)民歸咎于互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面性因素時(shí)，就難免會(huì)滋生抵觸互聯(lián)網(wǎng)的心態(tài)，其結(jié)果不排除“農(nóng)業(yè)—互聯(lián)網(wǎng)”的出現(xiàn)。

目前，農(nóng)民仍然是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的弱勢群體。面對復(fù)雜多變的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，農(nóng)民僅僅是被動(dòng)應(yīng)對者，各種網(wǎng)絡(luò)安全問題還可能會(huì)給農(nóng)民帶來諸多困擾，上網(wǎng)過程中的一個(gè)小疏忽就可能給農(nóng)民帶來不小的麻煩。市場經(jīng)濟(jì)是看不見的手支配的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是具有高度不確定性的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”受到熱捧并不等于已經(jīng)成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”前景燦爛，必然帶來農(nóng)民思想觀念和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的巨大變革，但我們也要科學(xué)把握，打好基礎(chǔ)，理性推進(jìn)。