（商務(wù)部新聞辦）

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2015年商務(wù)工作年終綜述五：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在歐亞地區(qū)積極推進(jìn)

（商務(wù)部新聞辦）

2015年是“一帶一路”建設(shè)開(kāi)局之年，商務(wù)部進(jìn)一步深化與歐亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)程。

一是政策、機(jī)制對(duì)接迅速。政策對(duì)接早、行動(dòng)快、覆蓋面廣是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在歐亞地區(qū)推進(jìn)的顯著特點(diǎn)。截至2015年12月，商務(wù)部與歐亞8國(guó)簽署共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶部門(mén)間合作協(xié)議，積極落實(shí)中俄兩國(guó)元首就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接達(dá)成的重要共識(shí)，與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》；推進(jìn)中哈（薩克斯坦）“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接；積極探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同俄羅斯跨歐亞大鐵路改造、蒙古國(guó)“草原之路”倡議對(duì)接合作，打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊；與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部牽頭成立了中國(guó)東北地區(qū)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)。

二是自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易便利化取得突破。商務(wù)部與格魯吉亞完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判可行性研究，正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判，格有望成為歐亞地區(qū)第一個(gè)與中方簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家；與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商定將建立自貿(mào)區(qū)確定為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并將于近期啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判工作。在中方推動(dòng)下，上合組織建立了貿(mào)易便利化工作機(jī)制，啟動(dòng)了貿(mào)易便利化的制度安排進(jìn)程。

三是大項(xiàng)目進(jìn)展順利。一批有影響的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目相繼竣工，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛裆纳?，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)局之年的重要早期收獲。

道路建設(shè)方面，吉爾吉斯斯坦伊塞克湖環(huán)湖公路連接線修復(fù)、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路項(xiàng)目竣工，兩國(guó)總統(tǒng)出席通車(chē)儀式并對(duì)項(xiàng)目高度評(píng)價(jià)；烏茲別克斯坦安格連-帕普隧道、塔吉克斯坦瓦赫達(dá)特-亞灣隧道工程進(jìn)展順利，質(zhì)量和進(jìn)度多次受到領(lǐng)導(dǎo)人肯定。

跨境物流運(yùn)輸合作方面，連云港已成為中亞國(guó)家對(duì)日韓及東南亞轉(zhuǎn)口的重要貨物中轉(zhuǎn)基地，預(yù)計(jì)到2015年年底轉(zhuǎn)運(yùn)貨物總量25萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心改善了跨境基礎(chǔ)設(shè)施條件；中俄同江鐵路橋中方一側(cè)已完成工程總進(jìn)度的65%，計(jì)劃2016年年中開(kāi)工建設(shè)黑河-布拉戈維申斯克公路橋及跨黑龍江索道。截至10月底，中歐班列共開(kāi)行1070列，其中回程207列，比上年增長(zhǎng)15倍。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中俄東線天然氣管道已經(jīng)開(kāi)工，雙方正就西線天然氣管道等項(xiàng)目進(jìn)行商談；中國(guó)-中亞天然氣管道C線已全線竣工并驗(yàn)收，D線塔吉克斯坦境內(nèi)段開(kāi)工建設(shè)；中哈天然氣管道第二階段按期投產(chǎn)，吉爾吉斯斯坦南北電力大動(dòng)脈（達(dá)特卡-克明500千伏高壓輸變電工程）竣工；塔吉克斯坦杜尚別2號(hào)熱電廠一期工程第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)方面，在歐亞地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)23個(gè)，其中5個(gè)已通過(guò)商務(wù)部、財(cái)政部的確認(rèn)考核。涉及木材加工、石油裝備制造、建材深加工、通信等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。中白工業(yè)園在5月習(xí)近平主席與盧卡申科總統(tǒng)共同視察之后加速發(fā)展，到2015年年底，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商入園、融資支持、政策配套等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

產(chǎn)能合作方面，中哈簽署52個(gè)早期收獲項(xiàng)目，已簽署項(xiàng)目協(xié)議金額230億美元；與烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家進(jìn)行了深入探討；我在吉建設(shè)的三個(gè)煉油廠填補(bǔ)了吉產(chǎn)業(yè)空白，“塔爾德布拉克左岸金礦”順利投產(chǎn)。12月，上合組織總理會(huì)議期間，中方倡議，將中哈產(chǎn)能合作模式推廣到上合成員國(guó)，得到各方積極響應(yīng)。

民生工程方面，中國(guó)政府對(duì)歐亞國(guó)家援建的社會(huì)保障房、醫(yī)院、學(xué)校等一批合作項(xiàng)目在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好社會(huì)效益。

四是資金融通進(jìn)展明顯。中方與歐亞7國(guó)簽署了總額2107億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，中俄貿(mào)易人民幣結(jié)算比重升至雙邊貿(mào)易額的5%，尤其是2015年10月以來(lái)，人民銀行兩次動(dòng)用本幣互換資金累計(jì)100億盧布，主要用于雙邊貿(mào)易結(jié)算。中方啟動(dòng)了人民幣兌塔吉克斯坦索莫尼匯率掛牌交易。中國(guó)銀行通過(guò)本幣互換協(xié)議框架向哈薩克斯坦公司發(fā)放了首筆堅(jiān)戈貸款，推動(dòng)了人民幣國(guó)際化、中哈貿(mào)易投資便利化。歐亞7國(guó)成為亞投行意向創(chuàng)始國(guó)。絲路基金、中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方對(duì)該地區(qū)的投資平臺(tái)。

五是上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)。7月，習(xí)近平主席出席上合組織成員國(guó)峰會(huì)和金磚國(guó)家元首峰會(huì)，提出了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、加強(qiáng)產(chǎn)能合作、能力建設(shè)合作、開(kāi)展投融資合作四點(diǎn)經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國(guó)就共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶達(dá)成共識(shí)，并寫(xiě)入峰會(huì)宣言，標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。

9月，在西安成功舉辦上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)第14次會(huì)議，各方就深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成了九項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措；同月，舉辦上合組織國(guó)家商品展，吸引來(lái)自12國(guó)200余家企業(yè)、500多名展商，觀展人次超過(guò)10萬(wàn)，意向成交額近50億元人民幣，為促進(jìn)上合組織各國(guó)間的貿(mào)易暢通搭建了新平臺(tái)。

12月，在鄭州舉行的上海合作組織成員國(guó)總理第14次會(huì)議取得重要經(jīng)貿(mào)成果：一是各國(guó)總理一致通過(guò)了關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，主要內(nèi)容是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；二是批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要落實(shí)進(jìn)展情況的報(bào)告》；三是各成員國(guó)海關(guān)部門(mén)簽署了《2016-2021年上海合作組織成員國(guó)海關(guān)合作綱要》；四是中方提出推進(jìn)產(chǎn)能合作、推進(jìn)上合組織貿(mào)易便利化、建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟、深入推進(jìn)上合組織互聯(lián)互通領(lǐng)域合作、加強(qiáng)投融資合作、上合組織能力建設(shè)六項(xiàng)經(jīng)貿(mào)倡議。

當(dāng)前，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化規(guī)則的制度階段，并逐步接受貿(mào)易自由化的發(fā)展目標(biāo)，上合組織正沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和建立自貿(mào)區(qū)的“三步走”目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

六是重要展會(huì)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。2015年，中方首次作為主賓國(guó)參加在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的第六屆俄國(guó)際創(chuàng)新工業(yè)展，組織了10大重點(diǎn)行業(yè)的130多家龍頭企業(yè)和7個(gè)省份參展，集中展示我裝備制造和科技創(chuàng)新的最新成果；成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)，參展規(guī)模和層次較首屆進(jìn)一步提升；組織70多家大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參加首屆俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇，是出席論壇級(jí)別最高、規(guī)模最大的外國(guó)參會(huì)國(guó)；成功在西安舉辦上海合作組織國(guó)家商品展，上合組織框架內(nèi)12國(guó)200多家企業(yè)、500多名展商攜本國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品首次集中亮相。

2016年，是十三五規(guī)劃實(shí)施的第一年，中方將根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持共商共建共享原則，與歐亞國(guó)家一道將共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不斷推向深入，造福各國(guó)人民。

▲財(cái)經(jīng)資訊

2016年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議在京召開(kāi)

1月15日，商務(wù)部在京召開(kāi)2016年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年外貿(mào)工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的外貿(mào)形勢(shì)，部署2016年主要工作。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山出席會(huì)議并講話。張?bào)K部長(zhǎng)助理出席會(huì)議。

鐘山指出，2015年外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了7個(gè)支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件。商務(wù)部會(huì)同各部門(mén)、各地方，以空前的力度狠抓政策落實(shí)，大力優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)助力，取得積極成效。2015年，我國(guó)出口增速好于全球和主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)全年占國(guó)際市場(chǎng)份額從2014年的12.4%提升至13.4%左右。外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，質(zhì)量效益提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大?？傮w看，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)向好的基本面沒(méi)有變，外貿(mào)成績(jī)單是靚麗的，成績(jī)來(lái)之不易。

鐘山強(qiáng)調(diào)，今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、大宗商品和原材料價(jià)格下跌、進(jìn)口需求下降、要素成本持續(xù)上升等，外貿(mào)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，工作難度增加，下行壓力仍然非常大。但也要看到我國(guó)外貿(mào)仍具備綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展的有利條件，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、全面建成小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)、把握和做好外貿(mào)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

鐘山要求，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，全力以赴做好新常態(tài)下的外貿(mào)工作。2016年和今后一段時(shí)期，外貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量。重點(diǎn)抓好五方面工作：一是推動(dòng)外貿(mào)政策落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聚焦清理收費(fèi)、貿(mào)易便利化、融資難、融資貴等問(wèn)題，加大政策落實(shí)力度，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)助力。二是推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式優(yōu)化，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)外貿(mào)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。通過(guò)外貿(mào)體制機(jī)制、商業(yè)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。選擇重點(diǎn)開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)貿(mào)易投資合作。五是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入基層，研究外貿(mào)難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，著重解決外貿(mào)發(fā)展的“短板”問(wèn)題和瓶頸制約。(商務(wù)部網(wǎng)站)