文/程勇

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芻議市場經(jīng)濟下的誠信監(jiān)管

文/程勇

摘要：市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定和健康發(fā)展的基本條件。誠信不是自然而然形成的，需要法律法規(guī)的約束和監(jiān)管。本文對市場經(jīng)濟下的誠信監(jiān)管現(xiàn)狀與問題進行研討，并提出解決對策，希望對推動市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，建設和諧社會有所幫助。

關鍵詞：市場經(jīng)濟； 誠信； 現(xiàn)狀； 監(jiān)管

一、研討市場經(jīng)濟下誠信監(jiān)管的意義

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是市場經(jīng)濟的基本要求，是經(jīng)濟往來必不可少的條件。誠實守信，無論是公民個人還是企業(yè)和單位，都需要恪守。由于誠信缺少制約和監(jiān)管，失信成本低廉，不守信用情況屢屢發(fā)生，給社會帶來危害。經(jīng)常會看到這樣的現(xiàn)象，承諾的事情到期不予兌現(xiàn)，需要遵循的規(guī)則任意違反。出于單位或個人利益，不惜喪失社會公德和做人準則。由于誠信的缺失，造成矛盾和糾紛，給社會和諧穩(wěn)定帶來影響，給職能部門帶來負擔。有時由于簡簡單單的小事情，缺乏溝通，不講誠信，最終釀成嚴重后果。沒有誠信的基礎，市場經(jīng)濟將失去發(fā)展的動力。

二、市場經(jīng)濟下誠信監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題

（一）誠信監(jiān)管法規(guī)制度不健全

社會主義市場經(jīng)濟，正處于不斷探索中，會遇到許多新情況新問題，法律法規(guī)尚待不斷完善。健全的法律法規(guī)，能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。在現(xiàn)有的誠信監(jiān)管領域中，都是一些地方政府制定的規(guī)章制度，缺少全國性的法律法規(guī)，影響市場經(jīng)濟環(huán)境和政府形象。在出現(xiàn)失信問題時，不能及時準確確定適用的法規(guī)條例。有些違法者尋找法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章漏洞，不擇手段騙取錢財，擾亂正常經(jīng)濟秩序，進行不正當競爭。法律法規(guī)制度不健全，違法亂紀得不到治理，長此以往，危害宏觀經(jīng)濟，影響百姓日常生活。

（二）誠信監(jiān)管力度不夠

由于沒有針對失信懲治的全國性法律法規(guī)，出現(xiàn)違反職業(yè)操守，制假販假等現(xiàn)象，進行治理整頓、打擊懲治的力度遠遠不夠。受各種因素的影響，以及地方保護主義的干擾，失信行為屢禁不止，屢打屢犯，付出的失信成本遠遠小于獲得的經(jīng)濟利益。白天遵守環(huán)保制度，夜晚偷偷排放廢水廢氣。表面清潔干凈，背地通過暗溝管網(wǎng)進行排污。督促檢查時窗明幾凈，各項規(guī)范井井有條，檢查過后臟亂差依舊，摻雜使假依舊。沒有強有力的誠信監(jiān)管，不可能有健康發(fā)展的市場經(jīng)濟。

（三）缺乏誠信監(jiān)管的社會氛圍

百姓是市場經(jīng)濟的參與者，發(fā)動群眾參與市場經(jīng)濟的誠信監(jiān)管，會改變社會氛圍，凈化社會風氣，讓失信單位和個人無處藏身。市場經(jīng)濟需要處處講誠信，沒有足夠的社會誠信氛圍，單靠政府職能部門很難發(fā)現(xiàn)管理漏洞，整頓市場經(jīng)濟秩序會變得困難重重。小到交通違章亂丟垃圾，大到假藥假酒，黑作坊有毒有害食品，以次充好，假冒偽劣，如果缺少群眾參與打擊違法違紀的熱情，不能建立誠信監(jiān)管的社會氛圍，違法者就會為經(jīng)濟利益驅使，冒著風險進行違法活動。

（四）缺少誠信監(jiān)管配套體系

進行市場經(jīng)濟下的誠信監(jiān)管，是一項系統(tǒng)工程，需要各職能部門相互配合，建立起誠信監(jiān)管的配套體系。誠信問題涉及社會生活的方方面面，環(huán)保的、交通的、醫(yī)療衛(wèi)生的、生產銷售的，金融保險的等等，包羅萬象。由于缺少配套體系，各自為政，進行誠信監(jiān)管難度很大。當某一方面出現(xiàn)問題，不能互相通報，失信單位失信個人不能付出全面的有力度的代價，失信成本低廉，懲處力度不足，助長違法違紀的囂張氣焰。當在一個行業(yè)一個地方受挫，又換地方換行業(yè)重操舊業(yè)，造成屢禁不止的后果。

三、解決市場經(jīng)濟下誠信監(jiān)管問題的對策

（一）健全誠信監(jiān)管的法規(guī)制度

市場經(jīng)濟不是自由經(jīng)濟，需要有法律法規(guī)進行約束。同樣道理，誠信的監(jiān)管也需要有配套的法律法規(guī)。國家應適應市場經(jīng)濟中誠信問題突出，治理難度增加，百姓意見集中的現(xiàn)實，盡快制定全國性失信處罰的法律法規(guī)，嚴厲打擊違規(guī)違紀，增強法律權威，威懾不法企圖。對于近年猖獗的電信詐騙、網(wǎng)絡犯罪以及買賣公民信息行為，修改調整適用法律，不僅要對直接責任人進行法律嚴懲，相關的服務商、網(wǎng)絡平臺、隱私外泄渠道，作為罪犯幫兇，給予行政的、經(jīng)濟的、法律的制裁。

（二）加大誠信監(jiān)管力度

市場經(jīng)濟需要以誠相待，講規(guī)則守信用。為保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，推動建立誠信社會，需要加大誠信監(jiān)管力度。出現(xiàn)誠信問題，要有相應的訓誡和處罰措施，并公之于眾，讓失信行為付出代價。以假冒偽劣為代表的誠信喪失行為，不是市場經(jīng)濟的衍生品，對市場管理力度不夠，懲處不嚴，才造成制假販假屢禁不絕。當有經(jīng)濟利益可圖，就會有不惜風險和代價，鋌而走險。整治、凈化市場，需要職能部門通力合作，將治理假冒偽劣落實在行動上，真正做到一朝制假售假，終身悔恨。

（三）構建誠信監(jiān)管的社會氛圍

誠信問題是關系到整個社會的大事，需要構建誠信監(jiān)管的社會氛圍。人人講誠信，人人監(jiān)管誠信，形成良好的社會風氣。假酒、假藥、假幣、假招商、假廣告，不僅讓百姓無法接受，孩子的幼小心靈也會受到污染。一些媒體喪失公德，一些明星見利忘義，成為假冒偽劣商品的推介者和代言人。一夜暴富、不勞而獲、投機取巧、追求安逸享樂、紙醉金迷的報道常常出現(xiàn)在熒屏或報端，與中央倡導的價值觀格格不入。建立誠信的社會氛圍需要付出很多努力，決不能放松。

（四）建立誠信監(jiān)管配套體系

誠信是市場經(jīng)濟的一大特征，誠信氛圍需要培育，遵守誠信需要監(jiān)管。全社會應當建立完整的誠信監(jiān)管體系，將經(jīng)營主體和公民個人納入其中，制定信用等級標準，倡導人人講誠信的社會風氣，培育高尚的市場經(jīng)濟環(huán)境。讓信譽好、遵紀守法的單位和個人在經(jīng)濟生活領域獲得一定利益，進行鼓勵和褒獎。對于遵守誠信不夠的單位和個人，要在信貸、投資、經(jīng)濟交往上加以約束，付出失信代價。各類學校教育中，應注重廣大青少年誠信意識的培養(yǎng)，日常生活和人際關系上，奉行誠實守信光榮，虛偽奸詐可恥。

參考文獻：

［1］全開明.市場主體信用建設初探［J］.中國工商管理研究，2015（01）：59-62.

［2］姬建民.“聯(lián)合懲戒”為“誠信”保駕護航［J］.中華魂，2016（02）：29-30.

（作者單位：沈陽大學工商管理學院）