王倩
2016年3月17日英國教育部發(fā)布了《卓越教育無處不在》(educational excellence everywhere)白皮書和2015-2020戰(zhàn)略計(jì)劃書,陳述了英格蘭將在接下來5年加大改革力度實(shí)現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標(biāo),即用最好的學(xué)校、最好的領(lǐng)導(dǎo)、最好的老師來幫助每個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)他們的全能發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑就是擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán),要在6年內(nèi)也就是在2022年之前將英格蘭所有學(xué)?!皩W(xué)院化”,意味著到時(shí)候地方政府就不再擁有學(xué)校了,這表明英格蘭學(xué)校體系將發(fā)生重要變革。
英國“學(xué)院式”學(xué)校(Academy)是一種由中央政府(尤其是教育部)直接撥款,由贊助者創(chuàng)立并管理,并獨(dú)立于地方教育權(quán)力機(jī)關(guān)(Local Education Authorities)控制之外的公立學(xué)校,與美國的特許學(xué)校(Charter ?School)相似?!皩W(xué)院式”學(xué)校大多數(shù)為中等教育學(xué)校,也有少部分小學(xué),主要為 11—16 歲兒童提供教育,部分學(xué)校提供 4 歲以上兒童教育。從 2000 年前國務(wù)大臣大衛(wèi)布朗奇宣布城市學(xué)院學(xué)校計(jì)劃(City Academies Programme )作為特色學(xué)校的補(bǔ)充項(xiàng)目提出,用以改變?nèi)鮿萑后w地區(qū)的薄弱學(xué)校的面貌并提高此類學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成就,到 2010 年特色學(xué)校計(jì)劃停止、《學(xué)院學(xué)校法案2010》(The Academies Act 2010)通過,顯示了學(xué)院學(xué)校在改進(jìn)薄弱學(xué)校及增加學(xué)校多樣性等方面的實(shí)踐效果。最初的學(xué)院學(xué)校類型要么是一所失敗學(xué)校,或幾所失敗學(xué)校轉(zhuǎn)變成的學(xué)院學(xué)校,要么就是在弱勢地區(qū)創(chuàng)立一所新的學(xué)院學(xué)校,而后來的轉(zhuǎn)變模式針對的對象則是成功學(xué)校?!皩W(xué)院式”學(xué)校計(jì)劃是一個(gè)持續(xù)的且不斷完善的項(xiàng)目,截止到2016年3月已開辦了 5170所,大大超過了原先的目標(biāo)。
英國教育部長妮基摩根(Nicky Morgan)在為《卓越教育無處不在》白皮書寫的序中提到,在2010年他們接手教育系統(tǒng)的時(shí)候,太多的學(xué)校是失敗的,太多的學(xué)生是落后的,幾乎三分之一的小學(xué)生在畢業(yè)時(shí)還不能很好的閱讀、寫字以及加減,而學(xué)校通過“學(xué)院化”能夠有效改善其落后的情況。該白皮書向公眾展示了一個(gè)非常有野心的同時(shí)也是非常令人興奮的計(jì)劃,介紹了英格蘭學(xué)校從2010年到現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r以及取得的成就,同時(shí)指出了英格蘭學(xué)校教育存在的不足,即不同學(xué)校之間還是存在極大差距,優(yōu)質(zhì)教育尚未普及,而實(shí)現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標(biāo)的根本路徑就是下放自主權(quán),讓所有學(xué)校都變成“學(xué)院式”學(xué)校。該白皮書指出了實(shí)現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標(biāo)的七大要素:教師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院導(dǎo)向體系、學(xué)?;ブ?、世界領(lǐng)導(dǎo)課程、公平、資金。
一、教師
使用全新的教師評價(jià)體系來代替原有的教師QTS(資格認(rèn)證體系),并且強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的ITT(教師職前教育)和CPD(持續(xù)專業(yè)發(fā)展體系)來自己培養(yǎng)高素養(yǎng)的教師,建立國家教學(xué)服務(wù)中心來保證招募和保持最好的教師,把好教師分配到最需要他們的地方去。同時(shí)提出了教師的升職路線:普通教師、中級領(lǐng)導(dǎo)、高級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、信托領(lǐng)導(dǎo),這大大提升了教師們的積極性,以此來提升優(yōu)秀教師的保有量。
二、領(lǐng)導(dǎo)
在目前的英國教育系統(tǒng)中,只有3.2%的領(lǐng)導(dǎo)人來自黑人和少數(shù)民族,并且其中僅有37.1%是女性,要知道所有教師中女性占75.2%。他們旨在建立一種女性教育網(wǎng),能夠幫助女性更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃,更好地面對各方面的壓力。同時(shí)將引進(jìn)一個(gè)全新的國家教師服務(wù)系統(tǒng),它能將精英教師以及來出的領(lǐng)導(dǎo)分配到最具挑戰(zhàn)的地區(qū)去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。
三、學(xué)校導(dǎo)向體系
在學(xué)校之中,將學(xué)生和家長放在第一位,幫助家長更好地理解學(xué)校運(yùn)作而地方政府由原來的主導(dǎo)地位變成了輔助者,但這并不意味著地方政府無用武之地,他們的職能變?yōu)楸仨毚_保每個(gè)學(xué)生都有學(xué)校可以上,鼓舞家長和家庭,做一個(gè)實(shí)在的幕后工作者。
四、學(xué)校互助系統(tǒng)
學(xué)?;ブ到y(tǒng)旨在將所有的“學(xué)院式”學(xué)校組織起來,用發(fā)展好的學(xué)校來帶動(dòng)發(fā)展欠佳的學(xué)校,他們可以共用高質(zhì)量的投資者,主要的目的就是不讓一個(gè)學(xué)校落后,讓所有學(xué)校都能得到幫助。同時(shí)每個(gè)學(xué)生也有權(quán)力進(jìn)入到更好的學(xué)校學(xué)習(xí),政府需要確保在需要的地方有足夠的資金支持。
五、世界領(lǐng)導(dǎo)課程
讓每個(gè)孩子無論地域及背景都能接受21世紀(jì)的教育,國家將繼續(xù)改善基礎(chǔ)課程,增加對教師的支持,減少不必要的工作量。將最近的改革納入課程系統(tǒng),包括更嚴(yán)格的普通中等教育證書考試(GCSEs)和大學(xué)入學(xué)考試(Alevel),讓每個(gè)學(xué)生都能在世界領(lǐng)導(dǎo)課程體系中發(fā)展自己,完善自己,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。
六、公平
學(xué)校將與英國教育標(biāo)準(zhǔn)局(Ofsted)合作,確保檢查公平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)不佳的學(xué)校并給予足夠的重視,對這些學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,判斷教學(xué)質(zhì)量減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。將關(guān)注點(diǎn)放在每一個(gè)學(xué)生身上,真正實(shí)現(xiàn)無論地域、種族、背景都能接受卓越的教育。
七、資金
為學(xué)校引入新的、公平的學(xué)校資助方案,將每一分都花在刀刃上,并對持續(xù)表現(xiàn)欠佳的學(xué)校進(jìn)行調(diào)整和重建。
英國政府將通過以上這些方面來實(shí)現(xiàn)整個(gè)英格蘭學(xué)校的“學(xué)院化”,這勢必會(huì)遭到一些反對,但是妮基摩根指出:即使教育部不發(fā)布這一政策,也有四分之三的中學(xué)和三分之一的小學(xué)自己也要實(shí)現(xiàn)“學(xué)院化”,因?yàn)椤皩W(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展以及它所取得的成就是大家有目共睹的,改革勢在必行。