許小年

目前，對中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究得越多，似乎就越對它感到失望，以至于現(xiàn)在懷疑在經(jīng)濟(jì)學(xué)科中是否需要宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。做企業(yè)的、做微觀的可能會(huì)感到贊同。也許我的路子走得不對，但是我覺得還是值得嘗試的，宏觀分析實(shí)在意義不太大。如果說它還有什么意義的話，那就是時(shí)刻提醒我們注意，我們對宏觀政策的預(yù)期不要太高。要高度關(guān)注宏觀政策，特別是長期的依賴宏觀政策，來驅(qū)動(dòng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，它有可能造成的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是宏觀政策所導(dǎo)致的系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)在正在積累的房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2008年全球金融危機(jī)，我始終認(rèn)為是由于美聯(lián)儲(chǔ)在2000年初采取了錯(cuò)誤的貨幣政策，貨幣濫發(fā)造成的房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫，泡沫破滅以后引起的金融海嘯。美聯(lián)儲(chǔ)的政策對我們是一個(gè)很好的警示作用。所以對于宏觀政策，我的期望不是很高。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的兩大議題，一個(gè)是資源的靜態(tài)配置的效率，另外一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長，也就是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率。在我看來，經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)靜態(tài)的效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比動(dòng)態(tài)配置的效率更為重要的議題，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)效率提高的結(jié)果，人為地去確定GDP增長目標(biāo)，我認(rèn)為是沒有必要的，這也是從另外一個(gè)角度，我覺得宏觀經(jīng)濟(jì)研究半天，我對自己，對這個(gè)學(xué)科越來越失望的原因所在。

經(jīng)濟(jì)增長的源泉就是經(jīng)濟(jì)效率的提高

我記得改革開放初期的時(shí)候，我們并沒有制定什么經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，農(nóng)業(yè)改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革，國退民進(jìn)，那個(gè)時(shí)候我們甚至不知道什么叫宏觀經(jīng)濟(jì)政策，改革開放前十幾年，我們都不知道什么叫宏觀經(jīng)濟(jì)政策，我有幸在出國之前還參與了一些改革的工作，那個(gè)時(shí)候真的不懂，就是很質(zhì)樸的從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)。用鄧小平的話說，如何有利于提高生產(chǎn)力，就怎么去干。那時(shí)候沒有什么宏觀政策一說，那時(shí)候天天研究，在發(fā)展中心工作的時(shí)候，天天跑基層、做調(diào)研，調(diào)研之后寫方案，現(xiàn)在回過頭去看自己寫的那些方案，實(shí)在是笑掉大牙。

但是就這樣，中國經(jīng)濟(jì)居然實(shí)現(xiàn)了接近10%的增長。我印象中宏觀調(diào)控、GDP增長目標(biāo)是從1997年之后開始不斷地得到支持，不斷地強(qiáng)化。1999年，在改革開放的歷史上，中國第一次執(zhí)行主動(dòng)的宏觀調(diào)控的政策，當(dāng)時(shí)我們講的是“穩(wěn)健的貨幣政策和適度擴(kuò)張的財(cái)政政策”，那是我們第一次有意識(shí)地使用凱恩斯主義的政策，來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長。

那一輪的政策大概執(zhí)行了三四年，到2002年的時(shí)候就基本退出了，下一次大規(guī)模的凱恩斯主義政策是2009年，以4萬億為代表的。從1999年之后，用宏觀政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)增長率的做法就越來越頻繁，力度越來越大。2009年4萬億以后，有2012年的4萬億2.0版本。最近這一輪刺激不知道叫3.0還是叫什么，我沒有聽到過官方說法。

事實(shí)是什么了？事實(shí)是我們用凱恩斯主義的政策越用越吃力，越用這個(gè)政策，經(jīng)濟(jì)增長速度越低。我們要想一想到底是為什么，以至于到今天，中央提出中國經(jīng)濟(jì)未來的走勢既不是V形也不是U形，而是L形，這個(gè)L到不到尾巴，有沒有觸底，仁者見仁、智者見智。但是我認(rèn)為它是否到底，這L這一橫要走多長時(shí)間并不重要，重要的是我們回到經(jīng)濟(jì)增長的本源上來，增長的源泉到底是什么？

一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長到底靠什么，在我看來經(jīng)濟(jì)增長的源泉就是經(jīng)濟(jì)效率的提高。這個(gè)經(jīng)濟(jì)效率的提高粗略來講是兩大部分，一部分來自市場的擴(kuò)大，我們知道市場機(jī)制能夠更有效地進(jìn)行資源的配置，隨著市場的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的效率一定是提高的。我特別贊同剛才劉世錦主任講的要素市場的培育，我們搞了近40年的改革開放，精力都集中在產(chǎn)品市場上，要素市場上長期被忽視。要素市場是指勞動(dòng)力市場、資本市場、土地市場，雖然我們現(xiàn)在的要素市場還有，但是我們的要素市場是極度扭曲的，是政府在要素市場中強(qiáng)干預(yù)，扭曲了市場機(jī)制，在誤導(dǎo)型的價(jià)格信號指導(dǎo)下，要素的流動(dòng)不能夠按照最有效率的方式進(jìn)行配置，這是我們的問題。

創(chuàng)新的定義

經(jīng)濟(jì)增長來自效率的提高，而除了市場的擴(kuò)大以外，宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高在很大的程度上依靠企業(yè)效率的提高。因此我們現(xiàn)在應(yīng)該討論的問題并不是L形尾巴要拖多長，并不是預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)未來大概它的經(jīng)濟(jì)增長率是多少，而是要問我們?nèi)绾稳U(kuò)大市場配置資源的范圍。

十八屆三中全會(huì)已經(jīng)講得非常清楚了，要讓市場在配置資源中起決定性作用。請注意，不是輔助作用，不是主導(dǎo)作用，而是決定性作用。決定性作用就必須繼續(xù)擴(kuò)大市場，而不是縮小市場。擴(kuò)大市場就要減少政府對市場的干預(yù)，減少政府對企業(yè)的干預(yù)。

增長的源泉，一個(gè)是市場的擴(kuò)大，第二個(gè)是企業(yè)效率的提高。企業(yè)效率的提高靠什么？靠創(chuàng)新。我想在這里做出一個(gè)澄清，所謂創(chuàng)新不一定需要高技術(shù)。我最近跑了一些企業(yè)，我看到傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新做得很有特色，但是他們自己信心不足，他們說我做的這是創(chuàng)新嗎？我怎么沒用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)呢？是不是有什么地方不對？我怎么也沒有用到人工智能？我說咱們的智能已經(jīng)挺好的了，為什么要用人工智能呢？我們已經(jīng)能解決問題了，為什么要用人工智能？小數(shù)據(jù)、中數(shù)據(jù)就解決問題了，為什么要用大數(shù)據(jù)？你手頭上的電腦計(jì)算能力已經(jīng)足夠了，你為什么要用云計(jì)算呢？所以創(chuàng)新并不意味著你必須用那些當(dāng)今最前沿的技術(shù)。

創(chuàng)新的定義是兩個(gè)，一個(gè)是你向市場提供了別人沒有提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，這就叫創(chuàng)新。喬布斯是創(chuàng)新，他提供了智能手機(jī)，這是別人沒有提供的。貴州省的老干媽辣醬也是創(chuàng)新，因?yàn)樗u的辣醬是其他的廠商所不能提供的，其他的廠商也賣辣醬，但是就是沒有他的味道好，這就是產(chǎn)品創(chuàng)新。所以不要枉自菲薄，我們用低技術(shù)照樣可以創(chuàng)新，只要你在市場上向你的客戶提供了其他的廠商尚未提供，或者不能提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，這就叫創(chuàng)新。第二個(gè)創(chuàng)新的定義，你以一種可持續(xù)的方式，實(shí)現(xiàn)了比別人更低的成本，這也叫創(chuàng)新。所以我們對創(chuàng)新的理解是廣義的，不要太狹隘。

如何去促進(jìn)創(chuàng)新

這是我們經(jīng)濟(jì)學(xué)講的最基本的原理，從亞當(dāng)斯密開始一直講到今天的，講了200年，中間出來了一個(gè)凱恩斯，告訴我們亞當(dāng)斯密那些事情都不重要，我跟你說的這個(gè)最重要，政府政策最重要?，F(xiàn)在我感覺需要重新回到亞當(dāng).斯密，回到經(jīng)濟(jì)增長的本原。

創(chuàng)新來自于哪里？來自于私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，沒有私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)就沒有創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新需要進(jìn)行長期的投資，如果我不能預(yù)期我的投資能獲得回報(bào)，我能拿到它，我不可能投下去很長的時(shí)間，投十年二十年進(jìn)行技術(shù)積累。

所以你要想讓中國的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新的投資、研發(fā)的投資，必須保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)。我們私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)得怎么樣，我們看看人民幣的幣值就知道了。人民幣為什么在貶值？因?yàn)橘Y本流出太多了，為什么資本流出？有經(jīng)濟(jì)的原因，有法律的原因。經(jīng)濟(jì)的原因，中國經(jīng)濟(jì)在下行，所以資本到海外尋找更高的投資回報(bào)的項(xiàng)目。另外一個(gè)資本外流的原因就是缺乏信心，對自己的產(chǎn)權(quán)缺乏信心。所以我一再呼吁在這個(gè)時(shí)候要堅(jiān)定信心。堅(jiān)定信心很重要的一個(gè)方面就是通過司法改革，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。司法改革是十八屆四中全會(huì)的主要議題，在四中全會(huì)上，司法改革的方向都已經(jīng)指出了，我們就按照四中全會(huì)的要求，穩(wěn)步地推進(jìn)司法改革，來保護(hù)民間產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)人們進(jìn)行研發(fā)的長期投資。

創(chuàng)新需要的制度，第二個(gè)是放松管制，打破壟斷、縮小國有經(jīng)濟(jì)的范圍。你的管制太多了，你就阻礙了創(chuàng)新，現(xiàn)在炒得風(fēng)風(fēng)火火的打車軟件，只不過是一個(gè)小小案例，它向我們很清楚地表明管制如何阻礙創(chuàng)新。

第三個(gè)方面是全面減稅，企業(yè)的稅負(fù)太重了，要全面減稅，把更多的資源留給企業(yè)去支配，更多的資源留給市場去支配。至于應(yīng)該在哪些方面創(chuàng)新，在哪些技術(shù)上投資，不用我們這些學(xué)者指出，也用不著政府官員去做規(guī)劃，你如果有一個(gè)發(fā)達(dá)活躍的市場，市場可以給企業(yè)家指出方向，你到哪里去投資，你到哪里去創(chuàng)新，這個(gè)不用我們操心?，F(xiàn)在爭論很激烈的產(chǎn)業(yè)政策，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策基本上沒什么必要，產(chǎn)業(yè)政策的作用從實(shí)踐中來看也是不好的，發(fā)生了大量的企業(yè)和政府官員勾結(jié)，騙取國家補(bǔ)貼的事情。

宏觀的情況不是很樂觀，但是我在基層的觀察告訴我，往往是宏觀形勢越不好，微觀越好。因?yàn)楦F則思變，宏觀上的政策現(xiàn)在已經(jīng)沒有指望了，因?yàn)檎呀?jīng)很清楚地宣示經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)，我認(rèn)為是正確的，這個(gè)經(jīng)濟(jì)的走勢將是L型，意味著政府不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模的刺激性政策，企業(yè)怎么辦呢？企業(yè)現(xiàn)在只好去做升級換代，只有去做研發(fā)，去做創(chuàng)新。正是由于宏觀形勢的不好，反而倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，一旦企業(yè)行動(dòng)起來，中國的企業(yè)家資源很豐富，中國的企業(yè)活力是很強(qiáng)的，你給他一個(gè)環(huán)境，你斷了他這個(gè)強(qiáng)心針的念想，他就會(huì)在技術(shù)上，在產(chǎn)品上發(fā)力，所以微觀層面我看到的一些企業(yè)正在發(fā)生的變化，使我對中國經(jīng)濟(jì)的未來充滿了信心。