段瑞娟

（國網(wǎng)浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

淺析小水電上網(wǎng)峰谷比對購電成本的影響

段瑞娟

（國網(wǎng)浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

目前，小水電在浙江清潔能源供應(yīng)中占據(jù)重要的地位，自2014年小水電電價調(diào)整以來，小水電執(zhí)行的峰谷電價對電站的收入及電網(wǎng)的成本有著重大的影響，其中，小水電的電量上網(wǎng)峰谷比對電網(wǎng)企業(yè)的購電成本有著舉足輕重的影響。如何合理調(diào)節(jié)好小水電的上網(wǎng)峰谷比，關(guān)乎電站及電網(wǎng)的切身利益。

水電；峰谷比；購電成本

一、小水電峰谷比上網(wǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)《2015年浙江省能源與利用狀況》白皮書描述，浙江全省電力總裝機(jī)容量8 158萬千瓦，小水電裝機(jī)容量694萬千瓦（不含抽水蓄能機(jī)組），占全省裝機(jī)容量8.5%，年發(fā)電量201億千瓦時，小水電在浙江能源供應(yīng)中占據(jù)著重要的地位。目前小水電電價執(zhí)行的是《浙江關(guān)于完善小水電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知（浙價資［2014］150號）》的規(guī)定（以下簡稱《通知》），上網(wǎng)電價按投產(chǎn)時間分段定價，原則上執(zhí)行峰谷電價，峰谷比為68∶32。但在實際執(zhí)行過程中，由于水電屬于可再生能源，按相關(guān)規(guī)定小水電發(fā)的電要求電網(wǎng)公司全額收購，造成電網(wǎng)公司調(diào)度約束力弱，加上峰電的利益追求，這就造成小水電實際上網(wǎng)峰谷比高于政府規(guī)定的峰谷比，給電網(wǎng)公司購電成本帶來一定的壓力。

二、小水電上網(wǎng)峰谷比剖析

以浙江西南S地區(qū)為例，此地區(qū)山高坡陡，雨量充沛，小水電成為當(dāng)?shù)仉娏?yīng)的重要組成部分，總裝機(jī)容量約150萬千瓦，共近500多座電站，分布在各個縣市區(qū)，水電裝機(jī)占全市總裝機(jī)的92%，其中大部分為徑流式小電站，有庫容的電站較少。以近幾年的數(shù)據(jù)為參考：2013年全地區(qū)小水電上網(wǎng)42.79億千萬時，其中峰電量31.13億千萬時，占比75.52%；2014年全地區(qū)小水電上網(wǎng)電量為45.5億千瓦時，其中峰電量上網(wǎng)為32.14億千瓦時，峰電量占比為73.51%；2015年全地區(qū)小水電上網(wǎng)電量為51.16億千瓦時，其中峰電量上網(wǎng)為34.84億，峰電占比74.95%。

據(jù)調(diào)查，2014年S轄區(qū)內(nèi)電站770余家，購峰電比例大于等于68%的電站有480多家，小于68%比例的電站有280多家。2015年1—12月S地區(qū)峰電占比超過68%的電站463家，與2014年基本保持一致。其中，峰電占比在80%以上的有148家，上網(wǎng)電量占地區(qū)總電量比26%；峰電占比在91%以上的電站有25家，上網(wǎng)電量占比2.53%。

按“浙價資［2014］150號”文規(guī)定，1993年以前投產(chǎn)的電站上網(wǎng)均價為0.43元/千千瓦時，1994—2005年投產(chǎn)的電站執(zhí)行0.46元/千千瓦時，2006年以后投產(chǎn)的執(zhí)行0.48元/千千瓦時。通過調(diào)查選取S地區(qū)2015年上網(wǎng)電量為樣本年，全地區(qū)峰谷上網(wǎng)電量為46.48億，峰谷比為75∶25，實際平均峰電價561.15元/千千瓦時，實際平均谷電價223.83元/千千瓦時，購電成本22.16億元。假設(shè)電量不變，平均峰谷電價采用2015年數(shù)據(jù)，上網(wǎng)峰谷比調(diào)整為政府核定比例，即68∶32，那么購電成本測算為21.05億元，將可節(jié)約購電成本1.2億元，在68：32的基礎(chǔ)上每上調(diào)1個百分比將增加購電成本約1 600萬元。

三、小水電上網(wǎng)峰谷比影響因素

1.小水電上網(wǎng)峰谷電量受季節(jié)性因素、降雨量情況影響較大，豐水期和枯水期的上網(wǎng)峰谷比有很大的差異。一年當(dāng)中的6—9月豐水期時，峰谷比一般是接近政府核定的峰谷比例，而在其他月份尤其是枯水期峰谷比則大于政府的核定比例。

2.一直以來浙江省上網(wǎng)小水電實際峰谷比均高于物價部門核價的峰谷比，水電業(yè)主不愿降低峰谷比。全省各地區(qū)上網(wǎng)小水電峰谷比年平均在77∶23左右，如降低峰谷比勢必對電站收益產(chǎn)生重大影響，一般情況下，他們都會維持原峰谷比甚至?xí)嵘?/p>

3.峰谷電價差大，小水電業(yè)主受利益因素驅(qū)動影響，主觀上偏向以發(fā)峰電為主。根據(jù)2014年小水電調(diào)價文件，全省小水電上網(wǎng)定價峰谷比統(tǒng)一為68∶30，峰電最高0.595元/千瓦時，谷電最高0.238元/千瓦時，電價峰電與谷電價格比統(tǒng)一為2.5∶1。在不發(fā)生棄水情況下，同樣的水量多發(fā)峰電將給企業(yè)帶來更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在這一情況下，各發(fā)電企業(yè)往往采取各種措施多發(fā)峰電。

4.小水電發(fā)電計劃較難執(zhí)行到位。首先，小水電發(fā)電受天氣因素影響較大，天氣、未來來水情況不確定因素較多；其次，小水電是梯級開發(fā)、運行，浙江小水電徑流電站占有一定比重，這部分電站沒有調(diào)節(jié)能力，有水即發(fā)，控制峰谷比需控制整個流域的小水電站才能有效；再次，小水電作為可再生能源，外部監(jiān)管部門明確要求必須全部消納，鑒于這些情況給計劃發(fā)電帶來較大難度，影響了發(fā)電峰谷的調(diào)控。受氣候季節(jié)等因素影響，一般情況下6—8月份雨水較多，峰電占比較接近物價部門核定比例在68%上下浮動，其他月份則會高于核定比例。據(jù)相關(guān)調(diào)查，近八年來S地區(qū)峰電上網(wǎng)占比都在74%上下波動。

5.電站間的信息接入系統(tǒng)不完善，影響峰谷比調(diào)控。電站OPEN3000自動化系統(tǒng)具備水電運行監(jiān)控、水庫調(diào)度模塊，但數(shù)據(jù)來源需小水電通過數(shù)字通道上送，目前有部分電站暫未聯(lián)網(wǎng)，調(diào)度部門對電站運行、水庫調(diào)度信息了解依賴書面、口頭溝通，影響信息準(zhǔn)確性和發(fā)電峰谷的調(diào)控。

6.電力部門對電站發(fā)電情況沒有有效的考核措施。目前在強壓的外部監(jiān)管形勢下，稍有不妥將會帶來較大的輿情風(fēng)險，在結(jié)算上只能按上網(wǎng)的峰谷電量、電價結(jié)算，在調(diào)度上要做出有效控制也有一定的難度。

四、解決小水電上網(wǎng)峰谷比高問題的建議

1.由于小水電上網(wǎng)峰谷比受多種因素影響，目前又缺乏政府部門的相關(guān)制度或政策支持，同時電網(wǎng)企業(yè)也沒有處罰權(quán)限，僅憑電網(wǎng)調(diào)度難以有效控制峰谷比，如若強制考核或硬性下達(dá)指標(biāo)可能會影響廠網(wǎng)關(guān)系的和諧性。電網(wǎng)公司、小水電應(yīng)協(xié)同政府、監(jiān)管相關(guān)部門出臺小水電執(zhí)行上網(wǎng)峰谷比的相關(guān)政策或制度，就購售電合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的修改，把購電站峰谷比列入條款中，爭取在簽購售電協(xié)議時，從法律方面做出相應(yīng)約束。

2.對有調(diào)峰能力的電站執(zhí)行峰谷電價，對不具備調(diào)峰能力的小水電上網(wǎng)采用平均電價。比如S地區(qū)，500多座電站，屬于庫容電站的大約有120家左右，只有這部分電站有一定的調(diào)峰能力，適合執(zhí)行峰谷電價，其他徑流式電站適合執(zhí)行平均電價。

3.通過廠網(wǎng)聯(lián)會、調(diào)度會等會議，進(jìn)行正面宣傳和引導(dǎo)，講明利弊，引導(dǎo)小水電均衡發(fā)電規(guī)避棄水風(fēng)險，從多發(fā)電上盈取效益。電網(wǎng)層面及各相關(guān)部門積極做好小水電電費結(jié)算指導(dǎo)工作，規(guī)范各級供電單位結(jié)算行為，同時做好與物價部門匯報溝通工作，反映小水電實際上網(wǎng)峰谷電量比情況，在后續(xù)電價調(diào)整時積極爭取價格空間。

4.由于小水電調(diào)度受多方面因素影響，目前要想進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度落實，還存在著很大的困難，但經(jīng)濟(jì)調(diào)度的理念及構(gòu)想應(yīng)逐漸建立起來。可以在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)、適當(dāng)?shù)脑路?、水電峰谷比預(yù)期較好的時候進(jìn)行試點嘗試；對能采取好的措施、有效降低峰谷比的單位進(jìn)行獎勵等措施。比如，以近五年歷史平均峰谷比的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如每降低1個百分比可以相應(yīng)的進(jìn)行一定的獎勵，按降低的百分比進(jìn)行梯級獎勵。

［1］谷耀南.貴州電網(wǎng)公司小水電購電模式研究［D］.貴陽：貴州大學(xué)，2015.

［2］章文裕.小水電參與電網(wǎng)調(diào)峰運行的必要性和經(jīng)濟(jì)性分析［J］.小水電，2011，（2）.

［3］胡福年.電力市場環(huán)境下峰谷分時電價理論建模與影響分析［D］.南京：南京理工大學(xué)，2007.

［4］安莉莉.H省水電上網(wǎng)標(biāo)桿電價定價機(jī)制設(shè)計［D］.長沙：長沙理工大學(xué)，2014.

［責(zé)任編輯劉兆峰］

F426.61

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1673-291X（2016）27-0085-02

2016-08-16

段瑞娟（1980-），女，河北邯鄲人，財務(wù)主任助理，從事電網(wǎng)企業(yè)會計及財務(wù)管理工作研究。