◎張雯

基于教學(xué)改革的高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)策略的頂層設(shè)計

◎張雯

《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作制度的通知》為高職教學(xué)改革提供了指導(dǎo)依據(jù)，基于高職常態(tài)化自主人才培養(yǎng)需求、為提升高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系不斷優(yōu)化，為地方經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)秀實(shí)用型人才，高職院校要根據(jù)教學(xué)改革需要做好頂層設(shè)計。

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》要求“建立診斷改進(jìn)機(jī)制”以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展教學(xué)診斷和改進(jìn)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保證新建高等職業(yè)院?；巨k學(xué)質(zhì)量，推動高等職業(yè)院校全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，支持優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。在新的教育質(zhì)量保證體系下，高職院校的教學(xué)評估模式以及辦學(xué)方式都發(fā)生了重大的改變，因此基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，高職院校必須要優(yōu)化頂層設(shè)計，積極探索適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系，以此體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的頂層設(shè)計的內(nèi)涵

頂層設(shè)計源于自然科學(xué)設(shè)計理念，其含義是：通過自上而下對各個子要素進(jìn)行最優(yōu)化的系統(tǒng)配置，制定整體的戰(zhàn)略和設(shè)計理念。將頂層設(shè)計理念融入到高職教育改革中具有以下三個特性：一是頂層的決定性。二是整體的關(guān)聯(lián)性。三是頂層設(shè)計的體用一致性。

高職教育是以培養(yǎng)社會實(shí)用型人才為主的現(xiàn)代職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)造具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力人才的重要抓手?；诟呗毥逃牟粩喟l(fā)展，我國職業(yè)教育改革取得了較大的成績，但是管辦評不分影響信度、主體單一影響效度、過濫過密干擾正常教學(xué)、責(zé)任錯位侵犯辦學(xué)自主權(quán)等批評聲也不絕于耳，因此從源頭上建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)頂層設(shè)計是探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要的職業(yè)院校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，營造中國特色、職業(yè)教育特點(diǎn)的現(xiàn)代質(zhì)量文化的重要舉措。另外由于長期以來我國高職院校沿襲普通高等院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以理論知識傳授為主，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力，偏離了高職教育的本質(zhì)，因此強(qiáng)化高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的核心必須要落實(shí)到教學(xué)改革上，以教學(xué)改革作為突破口培養(yǎng)社會實(shí)用型專業(yè)人才。

影響高職教育改革的因素較多，這些因素發(fā)生變化都會直接干預(yù)到內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的效果，頂層設(shè)計立足于高職院校的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，結(jié)合高職各個子要素之間的關(guān)系，通過頂層制度約束達(dá)到改革效果的最優(yōu)化，進(jìn)而提高高職院校的治理能力。診斷頂層設(shè)計的對象是高職內(nèi)部質(zhì)量保證診斷體系的各個要素，其目的就是促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系完善，提高素質(zhì)型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。實(shí)踐證明高職院校頂層制度的優(yōu)化與否直接影響到高職院校的具體改革工作推進(jìn)速度與效果，因此在教育新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下，高職院校必須要以頂層設(shè)計實(shí)現(xiàn)內(nèi)部教學(xué)保證體系診斷與改進(jìn)體系的完善。

內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)體系頂層設(shè)計的依據(jù)

制度設(shè)計要明確具體。教育管理者在制定教學(xué)質(zhì)量保障制度時，要用規(guī)范的方式表達(dá)教學(xué)質(zhì)量要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。明確的目標(biāo)是制度順利實(shí)施的首要條件，管理者只有先把教學(xué)保障制度安排詳細(xì)具體，實(shí)施者才能有的放矢，行為有所指，方向明確。教育者在對教學(xué)保障制度的設(shè)計時應(yīng)注意目標(biāo)設(shè)置要細(xì)分，有層次性，實(shí)施過程有步驟安排，衡量指標(biāo)可量化，使制度的執(zhí)行者和實(shí)施者能夠清晰了解到自己所處的那個坐標(biāo)內(nèi)應(yīng)該完成的任務(wù)和需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

制度實(shí)施的效果要可量化。量化性原則是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否可以測量，基于明確的目標(biāo)，其實(shí)施效果是否可以用具體的手段進(jìn)行衡量是這個依據(jù)的特性，量化管理建立在客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，是制度設(shè)計可參考的重要依據(jù)。在具體實(shí)施中，目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，或者何時實(shí)現(xiàn)可以用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與判斷，而不是依賴于主觀評價。

制度執(zhí)行要體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性?，F(xiàn)實(shí)性是指目標(biāo)的制定尊重事實(shí)，可以通過上級管理者與下級執(zhí)行者的共同努力完成目標(biāo)。如果目標(biāo)的制定不符合人性，或者是管理者一廂情愿的結(jié)果，就會給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來比較大的難度。教學(xué)保障制度的制定過程中，管理者要充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，考慮執(zhí)行者的具體情況，必要時要征求執(zhí)行者的意見和建議，使目標(biāo)制定得更加合理，確保制度的順利執(zhí)行。整個制度的制定中，管理者要充分體現(xiàn)民主與人性化，對于擬定的制度目標(biāo)展開足夠的調(diào)查研究和研討，通過增加執(zhí)行者的參與度而提升他們的工作積極性。

高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)頂層設(shè)計是高職院校立足于對本校特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建理論與實(shí)踐探索，形成的具有戰(zhàn)略性的制度改革。實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計需要處理好以下關(guān)系：

處理好職業(yè)院校與教育行政部門之間的關(guān)系。根據(jù)《通知》要求，教育行政部門指導(dǎo)與審核高職院校的教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度，同時高職院校也要立足于本校的實(shí)際情況，不能盲目按照行政部門的指導(dǎo)進(jìn)行改革；

處理好主要因素與各子要素之間的關(guān)系。頂層設(shè)計就是站在戰(zhàn)略高度、全局角度對高職教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證因素進(jìn)行優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)高職院校整體的教學(xué)質(zhì)量而制定，一旦子要素影響主要素時，需要改進(jìn)與挑戰(zhàn)子要素；

處理好內(nèi)部診斷與外部評估的關(guān)系。頂層制度的制定主要是通過內(nèi)部教學(xué)診改與外部評估實(shí)現(xiàn)的，內(nèi)部診改能夠促進(jìn)高職及時發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)問題，而外部評估則可以通過校級之間的橫向比較分析等，使得高職內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量得到更進(jìn)一步的發(fā)展，因此，較為適宜的是經(jīng)?；男?nèi)診改與適度的外部評估相結(jié)合，以外促內(nèi)，推進(jìn)職業(yè)院校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。

高職內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)頂層設(shè)計面臨的困境

隨著高職教育發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校由傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向?yàn)榧訌?qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來，“十三五”規(guī)劃對高職院校教學(xué)改革提出了明確的目標(biāo)。然而在實(shí)踐中高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系還存在不少問題：

高職教學(xué)質(zhì)量保證體系有待完善。近些年基于社會對高職人才重視程度的不斷提升，高職教育迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇，教學(xué)是高職教育發(fā)展的核心，構(gòu)建完善的教學(xué)保證體系是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。然而根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示高職院校教學(xué)保證體系普遍存在目標(biāo)不清晰、反饋信息渠道不暢的問題。以高職教學(xué)評價機(jī)制為例，高職院校對于教學(xué)質(zhì)量的評價主要是根據(jù)學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為對教學(xué)工作評價的主要指標(biāo)，這樣勢必造成高職院校教師側(cè)重對學(xué)生理論知識的教學(xué)工作，而忽視學(xué)生的實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，最終影響高職實(shí)用型人才的培養(yǎng)；

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前高職教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的問題集中在以下方面：①高職職業(yè)崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范沒有納入到日常的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中。②高職教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置沒有體現(xiàn)出實(shí)踐崗位操作技能的要求，存在滯后性。③高職質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性。根據(jù)調(diào)查高職院校在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與引入上存在隨意性，沒有形成較為統(tǒng)一規(guī)范的體系；

高職院校的師資隊伍素質(zhì)有待提高。高職內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的關(guān)鍵在于配置高素質(zhì)的師資隊伍，只有具備高素質(zhì)的師資隊伍才能診斷出高職教學(xué)過程中存在的問題，并且基于存在的問題制定出相應(yīng)的解決對策。例如基于當(dāng)前高職院校教學(xué)中所存在的實(shí)踐教學(xué)比重偏低的問題，根本解決措施就是要提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)基礎(chǔ)在于高職院校要配置相應(yīng)數(shù)量的具有“雙師型”資格的教師。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國高職院校具有“雙師型”資格的教師比例不足50%，由此可見我國雙師型教師比例偏少影響內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)體系的構(gòu)建。

基于教學(xué)改革內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)體系頂層設(shè)計的路徑

高職內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)體系頂層設(shè)計要遵循其科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、程序性、時效性和嚴(yán)肅性。在指導(dǎo)思想和基本思路上，要明確“一個定位”，即圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)；理清“兩個關(guān)系”，即德育與智育的關(guān)系和理論與實(shí)踐的關(guān)系；做好“三個對接”，即專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和用人單位崗位的對接，課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，教學(xué)過程和生產(chǎn)過程的對接；明晰“四個基本思路”，即要以德為先，深入開展第二課堂，加強(qiáng)社會責(zé)任教育。要以能為重，引導(dǎo)學(xué)生“雙證”融通，將職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn)納入人才培養(yǎng)方案。要以賽為要，賽教結(jié)合，將職業(yè)技能大賽內(nèi)容納入人才培養(yǎng)方案。要以用為基，產(chǎn)教融合，將實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)納入人才培養(yǎng)方案。繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，將修訂過程與制定學(xué)院“十三五”規(guī)劃相結(jié)合、與學(xué)院優(yōu)勢、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)代高等職業(yè)教育。

提高對內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)體系的認(rèn)識，理順工作思路。提高認(rèn)識、理順工作思路是開展頂層設(shè)計的前提與基礎(chǔ)，在深化高職教育改革背景下，高職院校必須要圍繞“十三五”規(guī)劃，立足于本校實(shí)際形成濃厚的內(nèi)部質(zhì)量保證體系范圍：一是動員全校師生，全面履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織和動員全校師生員工，積極投入到教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中來。尤其作為與教學(xué)直接相關(guān)的教師、學(xué)生、以及各級教學(xué)管理人員、教輔人員必須參與到教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中來，并從制度、行動和質(zhì)量保證體系等三個層面把主體責(zé)任落到實(shí)處；二是要把握重點(diǎn)和大的方向，根據(jù)職業(yè)院校自身不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要，有針對性地開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。

創(chuàng)新頂層設(shè)計的工作方式。高職院校必須要根據(jù)工作需要創(chuàng)新頂層設(shè)計工作方式：一是形成自我診改的機(jī)制在原有學(xué)院質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，對照頂層設(shè)計的要求，對學(xué)校質(zhì)量保證體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充，如成立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，建立各方面的標(biāo)準(zhǔn)文件，再造工作流程，完善相關(guān)制度，建設(shè)能夠及時提供所需數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，建立全面的監(jiān)督控制反饋系統(tǒng)，形成自我診改為主、他人復(fù)核診改為輔的診改機(jī)制，把改進(jìn)作為工作的重點(diǎn)；二是重視省級復(fù)核診改工作。高職院校在頂層設(shè)計的過程中要不斷的通過自我診斷發(fā)現(xiàn)問題，同時還要重視省級復(fù)核診斷的意見；三是加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的頂層管理系統(tǒng)，例如高職院校通過構(gòu)建數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對高職教學(xué)工作信息的公開化。

建立常態(tài)化教學(xué)檢查制度。教學(xué)檢查是實(shí)施教學(xué)管理和教學(xué)監(jiān)控的重要手段，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。教務(wù)處要根據(jù)教學(xué)計劃和教學(xué)目標(biāo)要求，定期開展教學(xué)規(guī)范檢查，包括教學(xué)準(zhǔn)備情況、教學(xué)工作運(yùn)行情況、教學(xué)目標(biāo)完成情況、期中期末考試情況、實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)安排情況等，檢查形式一般有開學(xué)初教學(xué)檢查、期中教學(xué)檢查、期末教學(xué)檢查、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)檢查、隨機(jī)性檢查等。另外高職院校的管理者也要深入到教學(xué)第一線，了解專業(yè)教學(xué)中所存在的問題，根據(jù)學(xué)生與教師的反饋及時調(diào)整頂層制度所存在的缺陷，以此更好地服務(wù)教學(xué)工作。

建立完善畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。畢業(yè)生的質(zhì)量不僅關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量也是社會衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。學(xué)校層面就業(yè)部門要定期組織開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，主要掌握用人單位和畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的評價，收集意見和建議；各二級教學(xué)單位也要定期開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，主要了解社會人才需求動向和人才要求規(guī)格，為專業(yè)調(diào)整、課程體系改革提供依據(jù)。調(diào)查形式可以通過問卷調(diào)查、走訪用人單位調(diào)查、召開座談會調(diào)查、電話調(diào)查等多種形式。

建立高職院校教師考察和審核機(jī)制。教師水平的高低直接關(guān)系到高職院校職業(yè)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)的教育水平。所以我們應(yīng)該更加重視高職院校的教師聘任和教師定期審核，同時應(yīng)該定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)，用來提高教師的專業(yè)水平。首先對教師應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn)；其次通過教學(xué)成果建立績效考評制度；還有定期組織教學(xué)方式方法交流座談會，讓教師相互總結(jié)和談?wù)撟约涸诮淌趯W(xué)生中的不足和優(yōu)點(diǎn)。通過不斷的交流總結(jié)，改進(jìn)教師的教學(xué)方式，提高教師的教學(xué)水平。

總之，高職教學(xué)質(zhì)量是高職教育發(fā)展的根基，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主要途徑。基于高職教學(xué)改革及供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，高職院校必須要優(yōu)化頂層設(shè)計，以完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)體系實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位:南京城市職業(yè)學(xué)院(南京市廣播電視大學(xué)）