◎張振興

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

◎張振興

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁，隨著財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目增多，這對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了有效的提高財(cái)務(wù)管理的安全性，事業(yè)單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及具體表現(xiàn)，采取有效的的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，從而為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有的特點(diǎn)

不規(guī)則性。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的不斷增加，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。雖然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠事先對(duì)其進(jìn)行估計(jì)，但風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及程度等卻無法確定，特別是在外界各種因素影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的不規(guī)則性，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范帶來了較大的難度。

可變化性。事業(yè)單位各項(xiàng)改革不斷深入，這也使事業(yè)單位的發(fā)展處于不斷變化環(huán)境下，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也隨之變化。在各種不同風(fēng)險(xiǎn)性因素作用下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，因此在環(huán)境和形式不斷變化的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的可變化性特點(diǎn)。

客觀性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)被人的意識(shí)所控制，其存在具有必然性和客觀性。在時(shí)間不斷進(jìn)步和發(fā)展過程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)期效果和實(shí)踐結(jié)果之間存在一定的差異，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的客觀性。

可預(yù)測(cè)性。在外界因素變化下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)也會(huì)隨之發(fā)生變化，因此可以利用現(xiàn)代技術(shù)來對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而提高事業(yè)單位各項(xiàng)工作的效率。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

支付風(fēng)險(xiǎn)。一直以來事業(yè)單位都存在著擠占公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，特別是在各項(xiàng)改革不斷深入的新形勢(shì)下，事業(yè)單位預(yù)算管理與資金支付之間的矛盾不斷突出，為了確保預(yù)算收支平衡，擠占公用和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已成不不得已的選擇，而且日常開支資金緊缺現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著較大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，一些事業(yè)單位因投資強(qiáng)度不夠，便以舉債擴(kuò)大再生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展，結(jié)果提高了資產(chǎn)負(fù)債率，造成資金周轉(zhuǎn)不靈，影響了正常地還本付息，同時(shí)對(duì)貨款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、建設(shè)項(xiàng)目論證不科學(xué)等導(dǎo)致的事業(yè)單位過度舉債或不良舉債而形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

管理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，權(quán)力使用控制及監(jiān)視措施等都存在不到位的情況，這導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管場(chǎng)控制力被不同程度的削弱，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增加。另外，財(cái)務(wù)管理手段缺乏先進(jìn)性和及時(shí)性，這不僅對(duì)財(cái)務(wù)管理效率帶來不利影響，而且還會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和完整性得不到有效保障，信息傳遞不及時(shí)，各項(xiàng)決策的科學(xué)性會(huì)受到較大的影響。

道德風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)活動(dòng)開展過程中，財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果帶來直接的影響。但當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)人員選拔、任用、教育培訓(xùn)等方面的機(jī)制還不健全，對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)認(rèn)識(shí)不深入，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員整體道德水平不高，無法與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的具體要求相適應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

建立健全資金管理制度。建立良好的資金管理制度有助于降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)事業(yè)單位收入特性形成的現(xiàn)金流入量不均衡的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要借助現(xiàn)金流量平衡規(guī)律，編制現(xiàn)金預(yù)算，解決財(cái)務(wù)收支在時(shí)間和數(shù)量上的不平衡，提高財(cái)務(wù)保障能力和資金使用效益。事業(yè)單位應(yīng)做好財(cái)務(wù)分析工作，正確計(jì)算潛虧總額，規(guī)劃扭轉(zhuǎn)潛虧時(shí)間表，控制好單位的基本收入、支出及分配政策，以收定支，做好單位運(yùn)作資金的節(jié)流工作；實(shí)行盈余預(yù)算，彌補(bǔ)事業(yè)基金虧損。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在開展財(cái)務(wù)工作的過程中，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，并且在各個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)因子，但是為了有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)觀念，從而能夠最大程度的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員可以利用自己的專業(yè)技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理手段對(duì)財(cái)務(wù)工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能會(huì)出現(xiàn)的可能性進(jìn)行判斷，從而提前做好應(yīng)對(duì)策略，盡量減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的檢測(cè)能力，在開展財(cái)務(wù)工作的過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后對(duì)其進(jìn)行妥善處理，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損害降低到最小范圍。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)工作的主要執(zhí)行者，所以財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力至關(guān)重要，其強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要保障，所以應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相關(guān)的培訓(xùn)。

建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。為了有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)該在事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理建立預(yù)警機(jī)制。通過對(duì)事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)力狀況、資金使用狀況以及財(cái)務(wù)管理水平，設(shè)置相應(yīng)的量化指標(biāo)，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中所存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)以及連帶責(zé)任進(jìn)行預(yù)警，從而避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制中，會(huì)將一系列的橫向和縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，能夠及時(shí)有效的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

正確處理風(fēng)險(xiǎn)管理與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為。規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為既是依法理財(cái)?shù)幕疽?，又是防范?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有效途徑。支持事業(yè)發(fā)展是財(cái)務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。通過正確處理風(fēng)險(xiǎn)管理和事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，能夠有效的保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好的促進(jìn)事業(yè)單位健康、持續(xù)的發(fā)展。

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要內(nèi)容，其對(duì)各項(xiàng)資金活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，從而確保事業(yè)單位中各個(gè)部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的過程中，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)事業(yè)單位的資金產(chǎn)生一定的損失，所以為了有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要建立完善的資金管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，并且正確處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與單位發(fā)生之間的關(guān)系，從而為事業(yè)單位的安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)墾綏化管理局）