徐 磊

(西安培華學(xué)院實(shí)驗(yàn)管理中心，陜西 西安 710125)

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實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理過程控制與效益評(píng)價(jià)

徐 磊

(西安培華學(xué)院實(shí)驗(yàn)管理中心，陜西 西安 710125)

本文就實(shí)驗(yàn)室研制投資項(xiàng)目管理過程控制與效益評(píng)價(jià)展開分析，認(rèn)為當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目投資管理主要有以下三個(gè)特點(diǎn)，一是投資來源的公益屬性，二是建設(shè)目標(biāo)的教育科研屬性，第三是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的高科技屬性。本文基于此，提出了實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目投資管理過程控制應(yīng)該包括以下三個(gè)內(nèi)容，一是控制項(xiàng)目計(jì)劃編制，二是控制決策流程和內(nèi)容，三是控制突發(fā)事件。本文同時(shí)認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理的效益評(píng)價(jià)應(yīng)該著眼于以下三個(gè)視角，一是著眼于科研進(jìn)程當(dāng)中的實(shí)用意義，二是著眼于資金的利用率，三是著眼于教學(xué)科研事業(yè)未來的發(fā)展。本文旨在通過有益的探索和討論，為實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理過程控制與效益評(píng)價(jià)整體工作的水平提升提供有益的參考。

實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目；管理過程；控制與效益評(píng)價(jià)

1.實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

1.1 投資來源的公益屬性

在我國(guó)國(guó)情背景之下，當(dāng)前審視投資項(xiàng)目的投資來源主要是來自于國(guó)家和政府的投資以及民間的捐贈(zèng)。這種投資來源的公益屬性構(gòu)成了實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目區(qū)別于其他地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要特征。

投資來源的公益屬性就意味著實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在管理的過程當(dāng)中，需要顧及各方的意見和利益，同時(shí)也要在項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中充分考慮到投資者公益的出發(fā)點(diǎn)，力求多快好省的建立好實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，也對(duì)捐贈(zèng)方負(fù)責(zé)。

投資來源的公益屬性意味著實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在開展的過程當(dāng)中需要更加公開公正和透明，不管是項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)和流程的設(shè)立還是招投標(biāo)的過程，都應(yīng)該盡力做到向社會(huì)公開資金的走向和來源，絕對(duì)杜絕暗箱操作。

1.2 建設(shè)目標(biāo)的教育屬性

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的最終目標(biāo)是為了助力教學(xué)與科研實(shí)踐。因此，實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目具有教育屬性。由此可知，實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的建設(shè)過程就是一個(gè)公益性的教育投資，是為了幫助在科研人員更好地進(jìn)行科學(xué)研究而設(shè)立的一個(gè)公益性的教育屬性的建筑。

應(yīng)該從兩個(gè)方面來理解建設(shè)目標(biāo)的教育屬性，首先教育屬性決定了實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目在建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)該充分考慮它的教育功能。應(yīng)該在公共設(shè)施設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)之外，更加從教育實(shí)行的方便性和易得性角度來進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和管理。其次，教育屬性決定了實(shí)驗(yàn)室在項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中需要滿足特定人群的主要需求?？紤]到老師和學(xué)生以及相關(guān)的科研工作者需要利用實(shí)驗(yàn)室來完成相關(guān)的科研活動(dòng)，因此在實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目管理過程當(dāng)中，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)的實(shí)驗(yàn)室本身的使用價(jià)值和意義。著眼于科研工作的順利進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該具有教學(xué)和科研雙方面的功能性意義。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的高科技屬性

實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目最終將投入到我國(guó)的科研一線當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)室建成之后將成為前沿科技工作者教學(xué)科研和實(shí)驗(yàn)的主要場(chǎng)所之一，因此項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的高科技屬性是實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的一個(gè)重要屬性。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的高科技屬性，一方面要求在項(xiàng)目建設(shè)和管理的過程當(dāng)中，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，力求實(shí)驗(yàn)室建成之后，與國(guó)家相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)相符合，并力求高于施工標(biāo)準(zhǔn)，以期標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室能夠在投入使用之后有更加穩(wěn)定的表現(xiàn)，助力我國(guó)科研事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容的高科技屬性也就意味著項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，所使用的施工材料和建筑方法具有高科技的屬性，這對(duì)一線的項(xiàng)目建設(shè)人員的施工技術(shù)以及知識(shí)底蘊(yùn)有了更高的要求，需要項(xiàng)目管理人員能夠?qū)⒏嗟哪抗馔蹲⒃趯?shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理過程當(dāng)中，將更多的精兵強(qiáng)將派往實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)的一線。

2.實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理過程控制內(nèi)容

2.1 控制項(xiàng)目計(jì)劃編制

實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理過程中，控制內(nèi)容首先應(yīng)該包括控制項(xiàng)目的計(jì)劃編制。無論是何種實(shí)驗(yàn)室的投資項(xiàng)目，其都是一個(gè)復(fù)合型的項(xiàng)工程整體，完成實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理，應(yīng)該首先在項(xiàng)目實(shí)施之前做好周密的事前計(jì)劃，控制項(xiàng)目計(jì)劃編制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)階段所使用的時(shí)間及花費(fèi)的金錢有一個(gè)準(zhǔn)確的詳細(xì)的預(yù)估。

為了達(dá)成這一目標(biāo)，建議建實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的計(jì)劃編制過程當(dāng)中綜合考慮工程技術(shù)人員、一線施工人員、項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員以及一線的教職員工的意見。同時(shí)，由于上文提到的實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目具有公益的屬性，資金來源比較復(fù)雜，因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前期過程當(dāng)中，應(yīng)該就將審計(jì)的內(nèi)容考慮其中，力求做到賬目的公開和透明，讓項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施的過程當(dāng)中都有據(jù)可查。應(yīng)該在力求做到賬目公開的基礎(chǔ)上，讓各方人員參與到項(xiàng)目前期的計(jì)劃制定過程當(dāng)中，綜合形成一個(gè)既高效又科學(xué)又安全的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表。

2.2 控制決策流程和內(nèi)容

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理過程控制還應(yīng)該包括決策流程和內(nèi)容的控制。由于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的公益屬性以及資金來源的復(fù)雜性，在項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，對(duì)于項(xiàng)目流程的管控非常重要。因?yàn)轫?xiàng)目流程管控的科學(xué)與否，有效與否決定了實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在實(shí)施的過程當(dāng)中能否具有公信力，能否在實(shí)施的過程當(dāng)中得到各方的認(rèn)可和支持。

同時(shí)有力有效的決策流程和內(nèi)容的控制有利于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在進(jìn)行的過程當(dāng)中能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面，實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)的過程當(dāng)中能夠省錢省時(shí)，能夠盡快地建立起高水平的實(shí)驗(yàn)室，以供科研工作者進(jìn)行科學(xué)研究，以供學(xué)生進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并最終推動(dòng)和助力我國(guó)科研事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

要想達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)該建立起一個(gè)完善專業(yè)高水平的決策團(tuán)隊(duì)，決策團(tuán)隊(duì)在前期綜合評(píng)估實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的本身質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)之上，對(duì)于施工過程當(dāng)中可能遇到的各種問題，能夠做到胸有成竹，在復(fù)雜的情形和情況之下做出正確的決策。

2.3 控制突發(fā)事件

任何項(xiàng)目工程管理的過程當(dāng)中，施工團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)都不可能對(duì)工程實(shí)施當(dāng)中所遇到的所有問題做到完全控制，因此，實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在管理的過程當(dāng)中應(yīng)該突出對(duì)于突發(fā)事件的控制。

為了做到對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效的控制，首先應(yīng)該考慮做好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)該在實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的項(xiàng)目籌備期就對(duì)施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確詳細(xì)的預(yù)估，并且針對(duì)可能出現(xiàn)的事件做好應(yīng)急預(yù)案。

其次，應(yīng)該明確突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)項(xiàng)目施工人員和管理人員所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。明確權(quán)責(zé)歸屬對(duì)于突發(fā)事件的控制和解決，將具有十分重要的意義和價(jià)值。

這種應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立，能夠使得實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目投資管理的過程當(dāng)中的問題得到高效的解決。在施工過程當(dāng)中一旦出現(xiàn)問題，施工管理團(tuán)隊(duì)和一線工程技術(shù)人員能夠迅速高效地進(jìn)行反應(yīng)，并且對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)的處理和解決，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，意義十分重大。

3.實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理的效益評(píng)價(jià)視角

3.1 著眼于科研進(jìn)程中的實(shí)用意義

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的管理效益評(píng)價(jià)，首先應(yīng)該著眼于科研進(jìn)程中的實(shí)際意義。實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目，區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)和民用地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)在施工之初就已經(jīng)決定了它的功能性意義。建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，就是為了學(xué)者和學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中擁有科研的場(chǎng)所和科研的基礎(chǔ)條件。

從這個(gè)角度上來說，實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在線管理的過程當(dāng)中一旦出現(xiàn)了實(shí)用性和美觀等其他屬性的沖突，所有其他的屬性都應(yīng)該讓位于實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在實(shí)施的過程當(dāng)中的科研實(shí)用意義。不應(yīng)該由于為了美觀或者來對(duì)實(shí)驗(yàn)室本身的科研進(jìn)程當(dāng)中的實(shí)踐意義有所減損。

考慮到當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前重視科學(xué)教育工作，你先是投資相關(guān)的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組，有相當(dāng)一部分學(xué)校和教育主管部門我們更加傾向于將誰是投資項(xiàng)目當(dāng)中的錢，用于對(duì)于實(shí)踐式的外觀的裝飾和整體造型的設(shè)計(jì)上，而對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的構(gòu)造和通風(fēng)消毒等技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，采取了相對(duì)忽視的態(tài)度，這種做法背離了實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，在建設(shè)之初沒事上提供良好的科研條件的初衷，這也是實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目在管理過程當(dāng)中效益評(píng)價(jià)進(jìn)程中所應(yīng)該著力避免。

3.2 著眼于資金的利用率

誰是投資項(xiàng)目管理過程當(dāng)中的效益評(píng)價(jià)，同時(shí)要著眼于資金的利用率。上面提到了隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮發(fā)展，特別是隨著改革開放以來我國(guó)對(duì)科學(xué)文化教育事業(yè)的不斷重視，當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目的資金是相對(duì)充裕的，但是在效益評(píng)價(jià)的過程當(dāng)中，一定要著眼于資金的利用率。

這里的利用率方面是指資金在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中大體量的資金是否都用于實(shí)驗(yàn)室本身的建設(shè)的過程當(dāng)中，同時(shí)還要著眼于資金在細(xì)化的使用過程當(dāng)中，資金本身是否真正的落實(shí)到了項(xiàng)目建設(shè)的試驗(yàn)相關(guān)的硬件設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是否對(duì)實(shí)驗(yàn)室的硬件條件有了很大的投入。

3.3 著眼于教學(xué)科研事業(yè)的未來發(fā)展

當(dāng)今世界的科技發(fā)展日新月異，不斷變化的科研內(nèi)容也對(duì)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的本身功能性有了更高的要求，在實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目管理的效益評(píng)價(jià)的過程當(dāng)中，應(yīng)該著眼于教學(xué)科研事業(yè)未來的發(fā)展，在評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的項(xiàng)目管理過程當(dāng)中應(yīng)該充分考慮到項(xiàng)目的發(fā)展性，將眼光放至在五年十年甚至更長(zhǎng)的今后一段時(shí)間內(nèi)，用發(fā)展的眼光去看待和考量項(xiàng)目本身是否具有符合未來科學(xué)事業(yè)發(fā)展要求的特質(zhì)。

盡管著眼于教學(xué)科研事業(yè)未來的發(fā)展來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)和管控，從當(dāng)前看來，可能會(huì)對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目資金有很大的耗費(fèi)，項(xiàng)目施工管理人員將會(huì)投入更多的精力人力和物力來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作。但是考慮到未來科技的發(fā)展，將實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，做好硬件設(shè)施，為未來的科學(xué)技術(shù)發(fā)展做好應(yīng)有的準(zhǔn)備，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是非常具有經(jīng)濟(jì)頭腦的，總的說來是對(duì)科研資金的一種節(jié)約而非浪費(fèi)。

4.結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理的過程控制與效益評(píng)價(jià)涉及到學(xué)校教育主管部門，施工方等方方面面。正確看待和解決實(shí)驗(yàn)室投資項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中的問題，并且采用正確的視角，秉持發(fā)展的理念來應(yīng)對(duì)和解決這些問題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前科學(xué)教育事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展意義很重大。

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