·本刊記者 裴佩

權(quán)威解答 讓“綠色”成為美麗四川新常態(tài)

·本刊記者 裴佩

巴山蜀水只有在綠色的裝點(diǎn)下才會(huì)更加美麗，天府四川也只有在“綠色發(fā)展”理念的引領(lǐng)下才會(huì)充滿生機(jī)與活力?！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》出臺(tái)后，“綠色發(fā)展”理念如何在四川落地生根？如何讓“綠色”成為美麗四川新常態(tài)？下一步會(huì)有哪些工作部署？權(quán)威人士給予了相關(guān)解答。

▌?wù)勆鷳B(tài)環(huán)境

Q：《決定》指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我省生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)情況如何？下一步將從哪些方面重點(diǎn)推進(jìn)？

省發(fā)改委副主任代永波：近年來，四川通過政策規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)施重點(diǎn)工程 、落實(shí)工作措施，在全省上下共同努力下，四川生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。一是加快構(gòu)建生態(tài)屏障，生態(tài)安全格局逐步形成；二是污染治理力度空前，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善；三是堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益日益顯現(xiàn)；四是積極開展試點(diǎn)探索，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)質(zhì)推進(jìn)；五是大力開展節(jié)能減排，資源利用效率不斷提高；六是加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，生態(tài)文明制度初步建立。

下一步，省發(fā)改委將在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，加快建立完善生態(tài)文明建設(shè)五大體系：一是加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，二是著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系 ，三是推動(dòng)建立資源節(jié)約集約利用體系，四是積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，五是努力健全生態(tài)文明制度體系。

▌?wù)劸G色工業(yè)

Q：《決定》指出，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高生產(chǎn)過程與環(huán)境相容程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善共贏之路。我省如何推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？四川工業(yè)如何做？

省經(jīng)信委主任陳新有：工業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括在新興產(chǎn)業(yè)培育上做“加法”，在節(jié)能減排上做“減法”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做“乘法”，在淘汰落后產(chǎn)能上做“除法”，也包括能源供給、制造流程、要素保障等各環(huán)節(jié)。這也是一個(gè)長期過程。近年來，我們加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，布局五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，加大力度培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)施200項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)、300項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

下一步，四川工業(yè)將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高質(zhì)量效益、創(chuàng)品牌，大力淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，著力打造國家重要的清潔能源基地。

姹紫嫣紅。供圖/眉山市林業(yè)局

做強(qiáng)五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、中醫(yī)藥等新興高端成長型產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)增長與碧水藍(lán)天相伴相隨。

推進(jìn)《中國制造2025四川行動(dòng)》計(jì)劃，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，在新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施智能制造等一批重大工程，率先建成西部制造強(qiáng)省和中國制造西部高地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力打造土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配套系列化等特色專業(yè)化園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

▌?wù)劸G色農(nóng)業(yè)

Q：《決定》指出，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。四川在著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式上，將重點(diǎn)抓好哪些工作？

省農(nóng)業(yè)廳副廳長涂建華：在深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、深入扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作中，將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：第一，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，主要從量和質(zhì)兩個(gè)方面來落實(shí)，一是永久性基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)，二是被破壞、被污染耕地的治理，三是耕地質(zhì)量提升，即如何提升耕地地力問題。

第二，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物和大生態(tài)的觀念，要從整個(gè)食物結(jié)構(gòu)，就是我們的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)調(diào)整、品種調(diào)整方面有所作為。

第三，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，著力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第四，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌認(rèn)證。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，二是深入實(shí)施雙品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響做大川茶、川果、川菜、川豬、川藥等“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，做強(qiáng)企業(yè)品牌，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”。

第五，大力開拓市場暢通流通渠道，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，深入開展各類展示展銷活動(dòng)。

▌?wù)劸G色治理

Q：《決定》指出，加快生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展制度機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。近年來我省環(huán)保投入情況如何？在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)制度方面目前作出哪些探索？

省環(huán)保廳廳長姜曉亭：近年來，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)，省財(cái)政大力支持，在財(cái)力十分有限的情況下，環(huán)保投入連年增長。當(dāng)然，也要看到，我省的環(huán)保投入屬“低基數(shù)上的高增長”，“十三五”要補(bǔ)齊環(huán)境短板，完成治理任務(wù)，要繼續(xù)保持環(huán)保投入的剛性增長，同時(shí)，也要明晰省、市、縣三級(jí)政府的環(huán)保事權(quán)及與之相匹配的投入責(zé)任，還要進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，政府的歸政府，市場的歸市場，必須建立完善一系列行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和制度。

首先是“綠色（生態(tài)）補(bǔ)償”。今年，我們將這一制度提升為“生態(tài)補(bǔ)償制度”，實(shí)施范圍由“兩江”擴(kuò)大到“三江”，變“只扣不獎(jiǎng)”為“獎(jiǎng)懲并舉”。二是推行“綠色價(jià)格”。比如提高風(fēng)力、水力、太陽能等新能源上網(wǎng)價(jià)格，對(duì)符合環(huán)保要求的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格等，反之則實(shí)行懲罰性價(jià)格。三是“綠色稅收”。利用好差別稅率，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品給予優(yōu)惠稅率，調(diào)節(jié)企業(yè)環(huán)保行為，研究開征環(huán)保稅等。四是“綠色信貸”。最近兩年，我們建立了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)建起環(huán)?！笆匦偶?lì)、失信懲戒”機(jī)制，以求改變“劣幣驅(qū)逐良幣”的不合理局面。五是“綠色保險(xiǎn)”。我們探索建立了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，全省參保企業(yè)近400家，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)服務(wù)功能。六是“綠色基金”。下一步要研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，用市場化的手段，通過參股控股等方式，扶持培育創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（責(zé)編：賀貴成）