宋春偉

【摘 要】 水是生命之源，是人類賴以生存的基本物質(zhì)條件，農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身心健康和生產(chǎn)生活，解決農(nóng)村飲水安全問題是促進(jìn)農(nóng)村安居樂業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的有力舉措。如何做好農(nóng)村飲水安全工程的管理，是目前農(nóng)村飲水安全工程急需解決的問題。本文主要探討我國農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題，并提出一些建議，為做好農(nóng)村飲水安全工作提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 飲水安全工程 管理

我國大多數(shù)的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口占據(jù)著非常大的比重，黨和政府歷來高度重視農(nóng)村飲水安全問題，“十一五”和“十二五”期間國家財(cái)政投資興建了大批農(nóng)村飲水安全工程，大部分農(nóng)村人口飲水安全問題得到了解決，但由于重建輕管觀念和意識依然存在，許多供水工程管理問題一直沒有得到足夠重視和很好解決，導(dǎo)致工程效益得不到正常發(fā)揮，飲水安全問題出現(xiàn)反復(fù)，對農(nóng)民的正常生活、生產(chǎn)造成巨大的影響。因此，通過完善管理制度、實(shí)行企業(yè)化管理、承包管理等方式改變和提高工程現(xiàn)有的管理水平，可以保障供水工程的持續(xù)正常運(yùn)行和效益的發(fā)揮。

1 農(nóng)村飲水安全工程管理的現(xiàn)狀及問題

我國農(nóng)村人口分布點(diǎn)多面廣，分散，大部分村屯遠(yuǎn)離圩鎮(zhèn)，而且村與村之間相距也比較遠(yuǎn)，村屯居民居住也比較分散，因此飲水安全工程以單村、單屯（坡）興建解決為主，農(nóng)村飲水安全工程量多面廣、規(guī)模小，具有一定規(guī)模以上的集中式供水工程比較少。農(nóng)村飲水安全工程建成驗(yàn)收后，主要移交受益村屯管理，受益村屯再聘用1-2人管理，由于待遇低，管理員多為沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，文化水平低及年齡偏大管理水平不高，管理意識不強(qiáng)[1]。有的工程村屯將供水工作承包給本村的村民管理，承包人對工程設(shè)備缺乏了解，無能力對供水設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，直到設(shè)備和設(shè)施無法運(yùn)行才報(bào)告和申請政府解決，影響了工程的正常運(yùn)行村民的正常用水，運(yùn)行管理中必要的水質(zhì)凈化和消毒措施往往簡化甚至不用，水質(zhì)安全得不到有效保障。其它存在的主要問題一是水費(fèi)收繳不規(guī)范合理，水價(jià)偏低無必要的維修費(fèi)用，設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)損壞無法及時(shí)維修；二是部分農(nóng)戶滴水存儲用水導(dǎo)致供水量大于按計(jì)量水表收繳水量，水費(fèi)入不敷出；三是一些工程由集體出資提供生產(chǎn)管理費(fèi)用，由于缺乏規(guī)范的供水管理制度和浪費(fèi)用水，增加了集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于工程的持續(xù)運(yùn)行；四是管理員的文化水平較低，對設(shè)備不熟悉，操作不規(guī)范和缺乏必要維護(hù)能力，影響設(shè)備的使用壽命；五是因水質(zhì)凈化、消毒藥劑購買不方便，很多工程不按規(guī)定使用凈化消毒設(shè)備，水質(zhì)合格率無法保障；六是一些村屯水源較豐富滿足自供自給，認(rèn)為建設(shè)規(guī)模集中供水系統(tǒng)水費(fèi)高用水不便，寧愿飲用未經(jīng)消毒處理的水源。

2 做好農(nóng)村人飲工程管理工作的幾點(diǎn)意見

以上存在問題都是工程管理問題的具體體現(xiàn)，需要從轉(zhuǎn)變觀念、完善管理制度、規(guī)范工程管理等方面入手解決。

（1）加大宣傳力度，提高群眾飲水安全意識。采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全對身體健康的影響和防病相關(guān)知識，提高農(nóng)村群眾對飲水安全重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變舊觀念，促進(jìn)飲水安全工程的規(guī)范化管理[2]。

（2）建立村規(guī)民約，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過村民代表大會討論確定飲水工程管理方案。

（3）選擇合適的運(yùn)行管理方案做好工程管理工作。有條件的可實(shí)行企業(yè)化管理，管理的企業(yè)可以是供水站，也可以是專業(yè)的社會企業(yè)，無論是哪種形式的管理方，都要保障工程的正常運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國家農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管理方在經(jīng)營管理過程中接受村屯的監(jiān)督，管理工作不按合同和規(guī)范要求執(zhí)行的，解除合同再選擇新的管理方[3]。無條件的完善管理承包制，通過競聘方式擇優(yōu)選擇有能力的承包人進(jìn)行工程管理，簽訂承包合同，明確管理要求，規(guī)范工程管理，確保供水正常和水質(zhì)安全。對無人競聘承包管理的工程，由村民代表大會落實(shí)有責(zé)任心和有管理能力的村民負(fù)責(zé)管理，制定合理的管理工資確保管理員安心認(rèn)真負(fù)責(zé)做好管理工作。

（4）制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。無論采用何種管理方式，由管理方提出水費(fèi)收費(fèi)依據(jù)經(jīng)村民代表大會討論通過后執(zhí)行，工程管理中不交或惡意拖欠水費(fèi)的，管理方有權(quán)停止供水；制定每戶最低用水標(biāo)準(zhǔn)杜絕滴水偷水現(xiàn)象，保障水費(fèi)收支平衡。

（5）政府部門在工程驗(yàn)收時(shí)要做好管理制度和設(shè)備操作流程上墻工作，做好工程移交和管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)做好工程后期管理和指導(dǎo)檢查工作，要求村屯定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測確保水質(zhì)安全。

3 結(jié)語

我國的農(nóng)村飲水安全工程管理一直是一個制約工程效益發(fā)揮的大問題，主要的原因就是管理的不科學(xué)、不規(guī)范，通過實(shí)行村民參與和監(jiān)督，實(shí)行企業(yè)化的管理和承包管理的方式，可以極大提高農(nóng)村飲水安全工程管理水平，保障群眾喝上安全衛(wèi)生的自來水，讓國家投資的飲水安全工程步入良性運(yùn)行的軌道，更好的為群眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉向東.試論供水企業(yè)成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2011（32）：31.

[2]孫海明，李世平.水利設(shè)施建設(shè)的工藝改進(jìn)與疲勞壽命分析[J].塑性工程學(xué)報(bào)，2012（3）：54-56.

[3]張振中.淺析加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)質(zhì)量管理的措施[J].中國科技博覽，2011（13）：113.