文陳琳 王馨貽

維護和諧勞動關系的“第一站”

文陳琳 王馨貽

英特爾、戴爾、聯(lián)想、富士康、通用電氣、西門子、飛利浦……一批批全球高科技重大產業(yè)項目先后入駐成都高新區(qū)，隨著這些大型企業(yè)的陸續(xù)入駐，用工人數(shù)超100人以上的企業(yè)數(shù)量成倍增長，各類勞動關系問題也同時伴隨而來。如何做好勞動關系協(xié)調工作，成為該區(qū)構建和諧勞動關系、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的關鍵。

▲ 桂溪街道辦舉辦企業(yè)勞動關系協(xié)調工作站知識競賽活動

在成都高新區(qū)桂溪街道辦事處門口，一塊寫著“勞動關系協(xié)調工作站”的長方形牌子十分搶眼。

“我們已在轄區(qū)內29家百人以上大型企業(yè)園區(qū)、13家社區(qū)建立了勞動關系協(xié)調工作站?！惫鹣值擂k就業(yè)和社會保障服務中心廖志國說，勞動關系協(xié)調工作站的建立，將構建和諧勞動關系的端口前移，把矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

幾年來，這些看似不起眼的小小工作站，卻在促進勞動關系協(xié)調工作上起到了大作用，走出了一條協(xié)調勞動關系工作的新路子。

轉變思路 勞動關系協(xié)調工作站下沉進企業(yè)

記者了解到，高新區(qū)從2011年開始，為加強政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)系、創(chuàng)新完善協(xié)調勞動關系體制機制，探索在街道、社區(qū)建立勞動關系協(xié)調工作站、向符合條件的100人以上用工企業(yè)指派勞動關系協(xié)調員，會同企業(yè)資方代表和職工代表共同組成了“企業(yè)勞動關系協(xié)調工作站”，將法制宣傳、用工指導、勞動爭議調解等工作平臺前移，實現(xiàn)協(xié)調勞動關系三方機制在企業(yè)層面的實體化運行。

高新區(qū)人事勞動和社會保障局勞動和社會保障處副處長劉唯告訴記者，早在2008年，區(qū)人社局就針對區(qū)內人數(shù)較多的企業(yè)進行實地走訪，了解企業(yè)困難，聽取企業(yè)訴求，現(xiàn)場給予指導和幫助?！暗咴L制度有一定局限性。”劉唯說，這需要耗費大量人力，難以建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機制。實踐中，一旦企業(yè)人力資源管理人員發(fā)生變動，基層勞動保障工作人員又需要重新與企業(yè)建立聯(lián)系。而勞動關系協(xié)調工作站，作為企業(yè)走訪制度的延伸，則為政府、企業(yè)和職工加強聯(lián)系溝通搭建了一個很好的實體化平臺。

高新區(qū)第一個企業(yè)勞動關系協(xié)調工作站設在富士康（成都）公司。2011 年7月1日，由富士康（成都）公司工會和人資管理部門工作人員聯(lián)合組建的富士康（成都）勞動關系協(xié)調站正式掛牌運行。高新區(qū)合作街道辦就業(yè)和社會保障服務中心指定了一名工作人員擔任“勞動關系協(xié)調員”，負責在富士康(成都)公司現(xiàn)場指導企業(yè)開展構建和諧勞動關系工作。

為何要將第一個工作站設在這里?“ 富士康(成都)公司2010年建成后大量招工，10余萬名員工涌進合作街道轄區(qū)”，為了在園區(qū)內構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，幫助管理者和勞動者在企業(yè)內部搭建溝通聯(lián)系平臺，成都高新區(qū)決定將勞動保障工作向前延伸到企業(yè)內部。

“員工遇到疑問，可以直接向工作站反映?！惫ぷ髡具\行半年，成效明顯——共收到各類涉及勞動保障的意見建議、員工反饋800多件，全年近2000起員工咨詢均由富士康（成都）企業(yè)工作站自行化解，涉勞糾紛、爭議數(shù)量顯著下降。

“富士康（成都）企業(yè)勞動關系協(xié)調工作站的試點建立和運行基本達到了最初的設置目的。”劉唯說，工作站的建立，為企業(yè)勞資雙方搭建了溝通交流和自主協(xié)調的平臺，使勞動關系管理關口進一步前移至企業(yè)，并與調解仲裁庭、街道社區(qū)調解委員會相結合，形成了勞動爭議“四調一裁”的新型處理機制，使勞動關系問題調解處理內容更豐富、手段更先進、效果更明顯。

貼心服務 勞資糾紛化解在“家門口”

34歲的廖志國是一名“勞動關系協(xié)調員”，同時也是桂溪街道勞動關系協(xié)調工作站“站長”。

他告訴記者，工作站主要依托街道就業(yè)和社會保障服務中心建立，站內有4名協(xié)調員，均由就業(yè)和社會保障服務中心工作人員兼任。作為牽頭人，每個月他都要對轄區(qū)工作站進行尋訪指導，了解工作站的工作開展情況和企業(yè)職工的訴求。

不久前，因為公司扣發(fā)工資，在高新孵化園某創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)公司上班的李丹（化名）多次到孵化園勞動關系協(xié)調工作站反映情況，要求企業(yè)支付相關薪酬待遇，并聲稱“我只要在這干一天，工資福利一分錢都不能少”。

廖志國了解情況后，馬上以工作站名義召集企業(yè)、勞動者了解實際情況，面對面溝通協(xié)調，向企業(yè)、勞動者宣講勞動保障法律法規(guī)。最終，企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，矛盾在企業(yè)內部得到妥善解決。

在廖志國看來，類似這樣涉及薪資、休假等勞動爭議的問題還有許多，但都在企業(yè)“家門口”得到了解決?！皠趧诱咄ㄟ^工作站反映自己遇到的勞動關系問題更直接、更簡便，并能在第一時間得到有效的回復。避免出現(xiàn)以往用人單位、勞動者來回奔波及聯(lián)系不暢的問題，提高了協(xié)調勞動關系的效率?！睋?jù)桂溪街道辦事處統(tǒng)計，從2011年至今，轄區(qū)內建站企業(yè)勞動爭議數(shù)量逐年下降，今年迄今為止只有10多件。

雖然日常工作少了，但工作站的活動仍然不少。廖志國說，桂溪街道會定期開展勞動關系協(xié)調工作站聯(lián)系會，加大與工作站的聯(lián)系。會議內容豐富多彩，如情景模擬、知識競賽、職場面對面等活動，讓勞動者和用人單位及時了解相關的勞動法律法規(guī)。“通過定期召開聯(lián)系會，安排建站企業(yè)介紹經(jīng)驗，邀請未建站企業(yè)參會，讓大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者逐漸認識到，建立工作站對于優(yōu)化人力資源管理、規(guī)范勞動用工、降低用工風險能起到積極作用。如此一來，在一定范圍內形成示范效應，使得越來越多的企業(yè)被吸引到建站活動中來?！?/p>

省人社廳勞動關系處處長陳泉表示，在企業(yè)設立勞動關系協(xié)調工作站，一方面將勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，另一方面幫助企業(yè)提升管理，預防勞動爭議發(fā)生，這種做法，對于目前全省街道、企業(yè)、產業(yè)園區(qū)構建和諧勞動關系具有借鑒意義。

創(chuàng)新方式 力促和諧勞動關系“全覆蓋”

高新區(qū)對協(xié)調勞動關系服務模式的探索并不僅于此。近期，該區(qū)還以“互聯(lián)網(wǎng)+勞動保障”理念為指導，與高校合作開發(fā)了“職場護航”手機應用軟件，打造線上的互聯(lián)網(wǎng)+勞動保障“掌上服務平臺”。同時，通過區(qū)、街道聯(lián)動方式，打造起了線下服務載體——勞動關系協(xié)調綜合服務平臺，面向區(qū)內建立的各級勞動關系協(xié)調工作站，開展“專家講堂”“模擬庭審”“集體協(xié)商”“遠程調解”等貼近企業(yè)和勞動者需求的活動。

打開“職場護航”APP，點擊操作界面，遠程調解、政務預約、人力超市、大講堂等功能設置一覽無遺。劉唯告訴記者，“大講堂”欄目每周都會對轄區(qū)工作站推送“互聯(lián)網(wǎng)+勞動保障講堂”免費課程?！斑@樣的O2O模式應用到勞動保障服務，方式新穎且接地氣，在線上報名時經(jīng)常一座難求?！?/p>

正是基于這樣不斷開拓工作思路、創(chuàng)新工作理念，幾年來，勞動關系協(xié)調工作站受到了勞動者和用人單位的廣泛認可：“管理越來越規(guī)范，職工權益也有了保障?！?013年至2014年，國家協(xié)調勞動關系三方辦公室、人社部、省人社廳均對這一創(chuàng)新舉措給予了充分肯定和贊揚，國家三方辦公室、人社部還相繼在全國范圍對此做法進行了宣傳。

目前，高新區(qū)用工規(guī)模在100人以上的企業(yè)超過700家，10到100人規(guī)模的企業(yè)3800多家。從2011年試點開始到現(xiàn)在，高新區(qū)已建立街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)工作站199個，覆蓋勞動者超過30萬人。

由于獨立建站企業(yè)的規(guī)模人數(shù)都在100人以上，大量小微企業(yè)沒有條件建站。據(jù)了解，高新區(qū)人社局計劃到2019年，勞動關系協(xié)調工作站總數(shù)突破300個，同時將探索建立區(qū)域性、行業(yè)性工作站，力爭把小微型企業(yè)也納入到工作站的服務范圍。

如今，高新區(qū)已成功創(chuàng)建為省級勞動合同制度示范城區(qū)，4個工業(yè)園區(qū)被評定為省市和諧勞動關系園區(qū)，6個街道被評定為省市和諧勞動關系街道，合作街道被評為“四川省模范勞動關系和諧街道”，該區(qū)正全力爭創(chuàng)省級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)，并以此為契機，進一步提升構建和諧勞動關系的質量。

（本文圖片由高新區(qū)人事勞動和社會保障局提供）