2017換屆年，世界格局如何變

美國(guó)大選之后，世界重要國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、敘利亞，也都面臨政府換屆。明年世界會(huì)發(fā)生什么？在專注跟蹤相關(guān)研究國(guó)的學(xué)者中，這一圖景已經(jīng)能夠提前描述。如今各國(guó)之間的協(xié)調(diào)越來(lái)越難，那么越早了解重要國(guó)家的變化也就越顯價(jià)值。

新一任美國(guó)總統(tǒng)已誕生，但人們不會(huì)忘記兩位競(jìng)選人在辯論前后互曝猛料，互相攻擊的情景。這屆美國(guó)大選可謂是黑料迭出，不斷刷新旁觀者的三觀。特朗普當(dāng)選后，其外交政策的走向也開(kāi)始為世界所關(guān)注與分析

10月22日下午，首屆“區(qū)域與全球治理高端論壇”在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)拉開(kāi)帷幕。與會(huì)專家和學(xué)者圍繞多項(xiàng)議題展開(kāi)討論。其中，議題“政府密集換屆前的各國(guó)政治展望”受到廣泛關(guān)注。

德國(guó)：對(duì)俄關(guān)系上，接下來(lái)會(huì)更加艱難

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系副主任吳江表示，按目前的德國(guó)形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，2017年大選將是讓德國(guó)選民格外揪心的一場(chǎng)選舉。德國(guó)選民在明年會(huì)有一個(gè)大心結(jié)：主要是要不要選默克爾繼續(xù)當(dāng)總理——她到明年才會(huì)決定會(huì)不會(huì)當(dāng)候選人。

因默克爾去年8月宣布“開(kāi)放邊境”政策，2015年德國(guó)已接納110萬(wàn)難民，2016年上半年德國(guó)又收到近40萬(wàn)避難申請(qǐng)。分析普遍認(rèn)為，默克爾的難民政策操之過(guò)急是基民盟選票流失的重要因素。

吳江認(rèn)為，默克爾的難民政策占據(jù)了道義制高點(diǎn)，即使受到指責(zé)，可基于歷史問(wèn)題，德國(guó)人很難否決默克爾的政策。目前無(wú)論是聯(lián)盟黨還是社民黨，都沒(méi)有比默克爾更合適的總理人選。默克爾有望在執(zhí)政時(shí)間上追平她的“政治教父”赫爾穆特·科爾（任總理16年）。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員陳旸認(rèn)為，無(wú)論默克爾是否選擇連任，德國(guó)經(jīng)過(guò)這次選舉都將拉開(kāi)一個(gè)“后默克爾時(shí)代”的大幕。不過(guò)他認(rèn)為，歐洲深化一體化的腳步會(huì)放慢，德國(guó)在跟中東歐打交道的過(guò)程中，可能會(huì)更加客氣。

這次德國(guó)大選對(duì)歐盟的影響可以用一個(gè)詞描述：風(fēng)向標(biāo)?，F(xiàn)在德國(guó)在整個(gè)歐盟中的影響力非常強(qiáng)大，每一次歐盟峰會(huì)前默克爾出來(lái)講話，其內(nèi)容都和峰會(huì)出臺(tái)的決議八九不離十，可見(jiàn)德國(guó)對(duì)整個(gè)歐盟政策的影響力?？梢哉f(shuō)，這次大選提供了一個(gè)契機(jī)，可以使德國(guó)把難民政策收緊。另外在對(duì)俄關(guān)系上，德國(guó)接下來(lái)會(huì)更加艱難，在制裁和對(duì)話之間的平衡把握也會(huì)越來(lái)越難，能否保持與歐洲其他國(guó)家的共同立場(chǎng)還需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

法國(guó)：老牌政治家若當(dāng)選，對(duì)華關(guān)系將不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)

目前距離法國(guó)大選還有半年時(shí)間，法國(guó)民眾對(duì)執(zhí)政的社會(huì)黨以及總統(tǒng)奧朗德，都比較厭倦。奧朗德的支持率為16%，是歷屆總統(tǒng)中最低的。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法語(yǔ)系教授張敏分析認(rèn)為，和五年前相比，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，失業(yè)率一直保持在兩位數(shù)，而且法國(guó)的安全形勢(shì)惡化，近年來(lái)發(fā)生在巴黎和尼斯的恐襲事件，以及各地發(fā)生的種族沖突和難民危機(jī)，使法國(guó)社會(huì)也面臨著撕裂的問(wèn)題，極大地破壞了法國(guó)在國(guó)際上的形象。

這樣的情況下，民調(diào)顯示，老牌的政治家阿蘭·朱佩很有可能一直保持領(lǐng)先地位。作為前總統(tǒng)希拉克的忠實(shí)戰(zhàn)友，他當(dāng)過(guò)總理和外交部長(zhǎng)，法國(guó)民眾希望他豐富的政治經(jīng)驗(yàn)?zāi)苷确▏?guó)。民調(diào)中排在第二位的是前法國(guó)總統(tǒng)薩科齊，另外大家認(rèn)為極右翼的“國(guó)民陣線”的女主席瑪麗娜·勒龐會(huì)在第二輪時(shí)和阿蘭·朱佩對(duì)決。如果這樣的情況發(fā)生了，那么2002年出現(xiàn)的情況又會(huì)再次發(fā)生，即左右政黨聯(lián)合起來(lái)阻擊極右翼。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)歐洲研究中心主任孫海潮接著表示，如朱佩當(dāng)選，會(huì)繼承希拉克的衣缽，會(huì)回歸或者是部分回歸戴高樂(lè)主義。

法國(guó)是與中國(guó)建立關(guān)系比較多的西方國(guó)家：第一個(gè)與中國(guó)建交，第一個(gè)與中國(guó)建立全面合作伙伴關(guān)系，第一個(gè)提出不在人權(quán)問(wèn)題上涉華提案，第一個(gè)提出推動(dòng)歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)。朱佩若當(dāng)選，對(duì)華關(guān)系將不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

韓國(guó)：對(duì)中韓關(guān)系不確定性的影響會(huì)減少

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)韓語(yǔ)系副教授具滋元稱，韓國(guó)的執(zhí)政黨和在野黨與美國(guó)的關(guān)系與冷戰(zhàn)時(shí)期相比發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)在執(zhí)政黨是新國(guó)家黨，新國(guó)家黨還是特別重視美國(guó)的，基本上外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面都依靠美國(guó)?，F(xiàn)在的韓國(guó)在野黨是三個(gè)黨派，有的重視美國(guó)，有的重視中國(guó)。

韓國(guó)總統(tǒng)的任期是5年，而且不連任，明年的大選已經(jīng)出現(xiàn)了非常奇怪的現(xiàn)象，執(zhí)政黨中被認(rèn)為的候選人只有一個(gè)人，即現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文，可能是因?yàn)樾聡?guó)家黨中沒(méi)有什么特別突出的人物。不過(guò)韓國(guó)的選舉法規(guī)定，總統(tǒng)候選人如果過(guò)了40歲，必須要有一年在韓國(guó)的生活，潘基文明年1月1日才卸任，所以能否參選還不好說(shuō)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員劉天聰認(rèn)為，現(xiàn)在看韓國(guó)大選群雄并起但沒(méi)有特別突出的人選，尤其是韓國(guó)進(jìn)入了一個(gè)缺乏政治強(qiáng)人、整體平庸的時(shí)期。據(jù)最新的民調(diào)，支持率前五位，第一位就是潘基文。潘基文的優(yōu)勢(shì)是威望高，他是官僚出身而不是政治家出身，民意基礎(chǔ)很好，可是相應(yīng)的弱點(diǎn)是他僅僅擅長(zhǎng)于外交，在國(guó)內(nèi)的政治基礎(chǔ)不夠，沒(méi)有政黨的支持。

最近隨著朝鮮威脅的上升，美國(guó)亞太政策的鋪開(kāi)，韓國(guó)目前國(guó)內(nèi)的情況越來(lái)越復(fù)雜，基本表現(xiàn)是主要依靠和寄希望于美國(guó)。在沒(méi)有超過(guò)現(xiàn)任總統(tǒng)的政治強(qiáng)人的情況下，明年的大選競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，而韓朝關(guān)系和半島形勢(shì)恐怕還會(huì)左右大選。不過(guò)換屆后，下一屆韓國(guó)政府的外交政策預(yù)計(jì)會(huì)更加現(xiàn)實(shí)，傾向于更務(wù)實(shí)的政策，這樣客觀上，來(lái)自于韓國(guó)的對(duì)中韓關(guān)系不確定性的影響會(huì)減少。

敘利亞：美俄會(huì)繼續(xù)在此博弈互不相讓

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所所長(zhǎng)牛新春說(shuō)道，敘利亞現(xiàn)在有1000多萬(wàn)人流離失所，其中400萬(wàn)人逃到了國(guó)外；有2/3的領(lǐng)土不在政府的掌握之中，所以無(wú)法搞大選，但敘利亞對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響是巨大的。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)高級(jí)研究員劉寶萊表示，敘利亞和平解決路漫漫，美俄都想著利用對(duì)方來(lái)實(shí)現(xiàn)在敘利亞的利益最大化。俄羅斯在敘利亞積極主動(dòng)、有板有眼，美國(guó)步步為營(yíng)搞破壞，所以說(shuō)，雙方現(xiàn)在正是在博弈的時(shí)候，誰(shuí)也不會(huì)讓步。而且地區(qū)國(guó)家伊朗、沙特、土耳其、卡塔爾，都想利用在敘利亞的局勢(shì)打倒或者戰(zhàn)勝對(duì)方，這是不現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)檫@樣，上述這些力量會(huì)相互角逐一段時(shí)間，最后停下來(lái)走和平解決的道路。

那么這對(duì)中國(guó)的啟示是什么？第一，安全局勢(shì)可能會(huì)影響中國(guó)“一帶一路”建設(shè)。第二，我們到底能不能有所作為？視角不應(yīng)該僅僅停留在國(guó)際格局的變化上，外界鮮少注意到的是，正是因?yàn)閿⒗麃喛植乐髁x泛濫，在與之斗爭(zhēng)過(guò)程中，美俄已在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中完成了新軍事能力的鍛煉問(wèn)題。

在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）不是一個(gè)國(guó)家，所以對(duì)它的打擊可謂采取了一切手段，美俄同時(shí)完成了互聯(lián)網(wǎng)作戰(zhàn)，包括對(duì)金融、電力和民用網(wǎng)絡(luò)的攻擊。通過(guò)在ISIS身上的練兵，以及在伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上的應(yīng)用，美國(guó)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。美防長(zhǎng)還提到，通過(guò)打擊ISIS已證明，其經(jīng)驗(yàn)可以用來(lái)對(duì)付潛在的敵人，也就是指中國(guó)和俄羅斯。

（《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.10.31等）